為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞天津“一基地三區(qū)”的功能定位，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者作用，堅定不移推動高質量發(fā)展，提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，加快鍛長板、補短板，做大做強做優(yōu)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造我國北方重要保稅燃料油及LNG供應中心，為落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略提供可靠的能源保障和高效的航運服務。

二、工作目標

到2025年，在天津自貿試驗區(qū)打造環(huán)渤海地區(qū)保稅燃料油及LNG加注中心，建設基礎配套完備、口岸服務便利、監(jiān)管高效智能、輻射帶動明顯、具有國際競爭力的一流園區(qū)，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗模式，為京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟高質量發(fā)展起到示范引領作用。

三、主要措施

（一）做大保稅油氣供應規(guī)模

1.建設華北保稅油供應基地。搶抓RCEP簽訂帶來的長期利好，全面增強國際航運服務功能，積極拓展國際航線，推動更多國際船舶往來天津港。探索進一步擴大保稅燃料油供應市場主體和規(guī)模。推進船用低硫燃料油生產(chǎn)基地建設，推動華北地區(qū)國際航行船舶保稅油供應基地、低硫燃料油資源和倉儲分撥中心建設。

2.探索開展LNG保稅加注。拓展船用LNG市場，提升LNG接收、存儲、轉運、加注能力，參照保稅船用燃料油供應管理模式，推動出臺LNG加注標準規(guī)范，允許LNG作為國際航行船舶燃料享受保稅政策，鼓勵有需求的企業(yè)開展保稅LNG加注業(yè)務，鼓勵企業(yè)參與LNG停泊、加注專屬錨地建設。

3.深化環(huán)渤海港口合作。加強與日韓主要港口聯(lián)動協(xié)作，發(fā)揮天津港在京津冀協(xié)同發(fā)展中的海上門戶樞紐作用，推進與曹妃甸、京唐、秦皇島、黃驊等港口全面協(xié)作，提升環(huán)渤海地區(qū)港口供油（氣）服務水平。

4.創(chuàng)新保稅燃料油供應模式。完善錨地國際航行船舶物料供應監(jiān)管操作規(guī)程。探索實施無確定訂單一船多供、錨地加油、掛港加油等便利化舉措，提高燃料油供應效率。建立船用燃料油供應基礎設施共享機制，提高保稅庫使用效率。推廣質量流量計計量模式，加大無紙化通關、集中報關比例，進一步提升檢驗通關速度。

（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

5.推進開展保稅燃料油混兌業(yè)務。鼓勵企業(yè)開展船用燃料油生產(chǎn)、混兌、加注、貿易等業(yè)務，支持設立出口監(jiān)管倉庫。支持企業(yè)開展高低硫油混兌業(yè)務，推動落實船用燃料油出口退稅政策，探索國產(chǎn)燃料油與進口燃料油開展混兌。

6.加強油氣儲備能力建設。推進國家石油儲備基地建設，持續(xù)提升石油戰(zhàn)略儲備規(guī)模。加快發(fā)展原油商業(yè)儲備，積極吸引石油富集國、大型貿易企業(yè)在自貿試驗區(qū)儲油。

（三）優(yōu)化金融創(chuàng)新服務

7.便利跨境結算。建立油品貿易跨境人民幣結算優(yōu)質可信企業(yè)白名單，支持白名單內企業(yè)直接辦理油品貿易跨境人民幣結算。支持金融機構為優(yōu)質可信企業(yè)辦理本外幣跨境融資相關業(yè)務，探索開展油品貿易企業(yè)本外幣結算資金按實際需求進行兌換，拓寬油品貿易企業(yè)本外幣結算資金使用渠道。積極爭取在自貿試驗區(qū)開展本外幣合一賬戶試點, 提高油氣產(chǎn)業(yè)本地結算率。

8.推進期現(xiàn)交易。支持天津自貿試驗區(qū)在現(xiàn)有商品現(xiàn)貨交易所開展有利于行業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展的油氣現(xiàn)貨交易，并與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，推動現(xiàn)貨市場與期貨市場聯(lián)動發(fā)展。推進數(shù)字化交易平臺建設。探索建立油氣等大宗商品現(xiàn)貨交易標準倉單業(yè)務模式。探索引入國內外金融機構和行業(yè)內企業(yè)到自貿試驗區(qū)大宗商品交易市場開展交易。

（四）支持航運服務業(yè)發(fā)展

9.提升口岸綜合服務能力。支持在錨地開展船舶供應業(yè)務，試行國際船舶保稅貨物分送集報模式，探索開放式申報、驗證式監(jiān)管等監(jiān)管方式。加快推進船舶交易、船員服務、航運金融、航運法律等現(xiàn)代航運服務要素聚集，積極引進高能級海事服務企業(yè)和機構落戶，提升海事綜合服務水平。優(yōu)化錨地加注區(qū)域通訊網(wǎng)絡，推動導航定位系統(tǒng)應用，建設跨境電子商務線上綜合服務平臺，打造海事服務互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。

（五）切實抓好組織實施

10.堅持和加強黨對改革開放的領導，把黨的領導貫穿于自貿試驗區(qū)建設的全過程。嚴守安全底線，強化風險意識，完善風險防控和處置機制，加強安全保障能力建設，全面提升各類事故應急處置能力，實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定安全高效運行，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

   中國（天津）自由貿易試驗區(qū)管理委員會

2021年12月21日

（此件主動公開）