自貿試驗區管委會辦公室、自貿試驗區創新發展局、自貿試驗區法院、自貿試驗區市場監管局、自貿試驗區行政審批局、各片區管理局、各聯動創新區和聯動創新示范基地管理部門：

為充分調動和發揮各領域專家人才的作用，爭取更多智力資源為天津自貿試驗區建設所用，建立健全天津自貿試驗區智庫建設、管理、運行、服務、保障機制，現將《中國（天津）自由貿易試驗區智庫管理辦法（暫行）》印發給你們，請遵照執行。

中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會

2022年3月4日

（此件主動公開）

中國（天津）自由貿易試驗區智庫管理辦法

（暫行）

第一章 總則

第一條 目的依據

為深入貫徹落實習近平總書記關于“加強中國特色新型智庫建設，加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流,推動科學決策、民主決策”的重要指示精神,進一步提高中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）管理和決策的科學化、規范化水平，充分發揮智庫在自貿制度創新和產業發展中的決策咨詢、評審評價等重要作用，特制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法適用于納入中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會（以下簡稱自貿試驗區管委會）管理的智庫合作機構和專家。

第三條 基本原則

堅持“擇優選取、動態調整、突出專業、注重實效”的原則。

第四條 智庫組成

自貿試驗區智庫由合作機構庫、專家學者庫組成。合作機構主要來源于各類獨立研究機構，高校、黨校、社科院、干部學院、大型企業等所屬實體性研究機構，以及研究實力較強、且具有較為豐富的自貿創新和產業政策研究經驗的社會智庫；專家學者主要來源于黨政機關、高等院校、科研機構、企事業單位、行業協會等單位和組織，具有較強的自貿理論和專業知識、豐富的實踐經驗以及良好的職業道德的專業人員。

第五條 合作機構/專家權利

（一）發表意見。在遵守相關法律法規的前提下，按照自貿試驗區管委會相關工作要求,在其專業領域公開發表意見和建議。

（二）獲取報酬。參加有關活動，按有關規定和標準接受合理勞務補助和報銷相關差旅費用。

（三）申請退出。經申請批準后，可退出智庫。

（四）其他權利。有關辦法規定的其他權利。

第六條 合作機構/專家義務

（一）遵守法規。嚴格遵循國家有關法律、法規、規定及本辦法，開展有關活動。

（二）履職盡責。積極參加有關決策咨詢、評審評定等工作，堅持獨立、客觀、公平、公正、科學的原則提出意見建議，對提出的意見建議負責，并接受自貿試驗區管委會誠信管理和信用信息共享。

（三）回避制度。遇到法律規定的情形，及存在有可能妨礙評審評估、活動獎勵等客觀、公平、公正性的情形時，智庫機構及專家應及時提出回避申請。

（四）禁止規定。嚴格遵守有關保密規定，未經許可不得泄露有關信息，不得泄露、剽竊、篡改、假冒、非法轉讓或利用他人成果和有關資料。

（五）其他義務。有關辦法規定的其他義務。

第二章 基本條件和認定程序

第七條 合作機構基本條件

（一）必須為依法設立、相對穩定、運作規范的實體性研究機構。原則上應成立運行3年以上，具有持續穩定多元的資金來源、獨立辦公場所和必備軟硬件基礎設施。

（二）必須具有特色鮮明、長期關注的決策咨詢研究領域，包括但不限于自由貿易試驗區戰略、國際區域多雙邊經貿規則、政府營商環境、行政體制改革等，同時鼓勵和吸納生物醫藥、金融創新與監管、財稅制度改革、數字經濟與貿易規則、法律服務業、互聯網與新經濟產業等相關領域的高端智力資源；在該領域達到國內領先水平，有豐富的決策咨詢研究成果。

（三）擁有梯次合理的核心研究團隊，至少擁有1名在行業內具有一定影響力和知名度的首席專家，且首席專家須實質性參與智庫工作，政治立場堅定，品德學風優良，熟悉世情國情市情，決策咨詢研究水平突出，具有長期從事決策咨詢工作經歷和成果積累。

（四）擁有穩定的智庫運營保障團隊。須配備一定數量的學術助手和管理人員，運營保障團隊應熟悉智庫業務，具備較好的組織協調和運營策劃能力，須有專門從事成果轉化、宣傳推廣的專職人員。

（五）擁有多維度的成果轉化渠道，多樣化的媒體合作機制，功能完備的信息采集分析系統，可供研究使用的相關信息資料儲備等。

（六）擁有相對健全的內部治理機制，具有完整的課題研究、經費管理、成果評價、獎勵激勵等管理規章制度。

第八條 智庫專家基本條件

（一）政治條件。擁護中華人民共和國憲法，嚴格遵守法律法規，具有良好的政治素質、思想品德、學術風尚和職業操守。

（二）專業條件。在自貿政策創新與產業發展相關領域連續工作5年以上，學術成果有一定影響力，一般應具有副高及以上職稱；或擔任過處級及以上職務，熟悉國家方針、產業政策、行業發展方向、行業標準和技術規范，經驗豐富，成績突出；或在業內有比較公認的實踐經驗，在所在專業領域有較高知名度、認同度，具有大專及以上學歷、連續擔任企業高管5年及以上。熟悉自貿試驗區等相關領域發展情況，創新開拓，研究成果多且運用廣泛的專家可適當放寬資格要求。院士、享受國務院特殊津貼、獲得省部級以上榮譽和獎勵的專家可優先入選并適當放寬資格要求。

（三）職業道德。堅持原則、實事求是、公道正派，無不良誠信及社會信用記錄。

（四）身體條件。身體健康，能夠勝任專家工作，年齡一般不超過65歲,享受國務院津貼,獲省部級以上榮譽和獎勵的專家一般不超過70歲。有較高行業威望或專業領域有突出成就的可適當放寬。

第九條 合作機構認定程序

（一）合作機構按照“自主申請、自貿試驗區管委會評審、頒證認定”的程序開展申報和資格認定工作。經認定的合作智庫由自貿試驗區管委會頒授“中國（天津）自由貿易試驗區合作智庫”牌子，簽訂戰略合作協議。

（二）申報單位應根據申報條件要求，結合自身發展愿景，提出下一步發展目標、主要舉措及保障措施等，作為是否認定為合作機構的重要參考內容。

第十條 智庫專家認定程序

智庫專家按照“自主申請、自貿試驗區管委會評審、頒證認定”的程序開展申報和資格認定工作。經認定的智庫專家由自貿試驗區管委會頒授“中國（天津）自由貿易試驗區智庫專家”聘書。

第三章 工作職責

第十一條 決策咨詢

對自貿試驗區經濟社會發展中帶全局性、戰略性、綜合性、前瞻性的重大問題和熱點、難點問題開展調查研究，為政府決策提供客觀的科學依據和數據支撐，并提出有實踐應用價值的政策建議。

第十二條 評審評估

接受自貿試驗區相關研究委托，對擬決策的發展戰略、中長期規劃、重要方針政策、重大問題、重點項目等開展論證評審；對自貿試驗區先行先試政策創新效果進行客觀、全面、系統性評估。

第十三條 政策解讀

對國家重大戰略方針、行業監管動態、自貿試驗區政策創新等進行闡釋解讀和輿論引導，接受相關媒體采訪或出席相關宣傳活動，形成良好宣傳氛圍，促進政策貫徹落實。

第十四條 交流培訓

針對國家戰略、產業前沿、監管趨勢等自貿試驗區政策創新和產業發展的重點領域，受邀參加自貿試驗區組織的線上線下培訓；通過掛職、交流等方式到自貿試驗區有關管理機構參與創新實踐工作。

第十五條 其他職能

完成自貿試驗區管委會交辦的其它任務。

第四章 管理與考核

第十六條 合作/聘任期限

合作機構合作期限為兩年，若合作期滿仍符合本《辦法》規定的條件，可再次簽訂戰略合作協議；智庫專家實行聘任制，每屆聘期兩年。若聘期期滿仍符合本《辦法》規定的條件，可再次推薦聘任。

第十七條 檔案管理

合作機構發生名稱、研究方向、負責人變更以及首席專家、外籍專家聘用等重大事項的；智庫專家職稱、職務和所屬單位等重要信息出現變動的，應以書面形式及時主動報相應管理部門進行信息更新。

第十八條 誠信管理

建立智庫信用檔案，詳細記錄合作機構及專家在履職、回避申明、工作紀律等方面表現，所有記錄應做到可查詢、可回溯、可追究，對于嚴重違反履職要求、工作紀律等的合作機構和智庫專家建立黑名單制。

第十九條 合作取消

合作機構及專家有下列行為或原因之一的，經調查核實的，終止其智庫資格，原則上不再合作。

（一）違規泄密。泄露相關評審評獎及其他不宜公開的事宜，造成不良后果的。

（二）擅用成果。非法轉讓利用他人成果和有關資料的，造成嚴重后果的。

（三）履職不力。無故缺席，不負責任，不能客觀、公正履職的。因個人或合作機構原因，造成評審結果不公正等嚴重后果的。

（四）違規獲益。索取或者接受利益相關單位或人員的禮品禮金、有價證券、支付憑證及可能影響公正性的宴請或其他好處的，利用智庫身份或權力為自己或他人牟取利益的。

（五）申請退出。經合作機構或專家申請不再擔任的。

（六）其他情形。因合作機構或專家有嚴重不良社會信用記錄，或其他不適合繼續擔任合作機構或專家的情況。

第二十條 智庫考核

由自貿試驗區智庫管理機構對智庫合作機構和專家進行年終考核評估，以自評和復核相結合的形式開展，考核內容主要包括咨政業績、社會影響、成果應用等多個方面。考核結果分為優秀、良好、合格和不合格等次，考核優秀且研究成果被政府決策采用、得到市級及以上領導重視肯定或者在主要媒體上發表且影響較大的可獲得適當獎勵表彰；考核不合格的，限期整改；連續兩年考核不合格的，取消其合作機構或智庫專家資格。

第五章 運行保障機制

第二十一條 設立自貿試驗區智庫管理機構

中國（天津）自由貿易試驗區政策與產業創新發展局為自貿試驗區智庫管理機構，主要負責智庫日常管理運行和服務，具體承擔自貿刊物編發、課題委托研究、專家聯絡溝通、活動組織協調、考核評估等工作。

第二十二條 建立健全常態化運行工作機制

不定期組織智庫座談，研討重大政策研究方向，鼓勵智庫積極參與決策。適時籌劃舉辦自貿試驗區智庫論壇。健全智庫研究成果的定期收集、歸口報送及信息共享工作機制，做實做強自貿刊物《政策與產業創新研究》，結合智庫建設提高刊發頻次，拓展刊物內容和形式。定期舉行智庫優秀成果評選活動，按照相關規定對獲獎成果給予物質和精神獎勵。定期匯總編纂智庫研究成果集。

第二十三條 建立運行經費保障機制

探索通過財政經費預算、市場化籌措等建立多渠道、多元化、多層次的經費保障機制，具體辦法由實施細則另行規定。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由自貿試驗區管委會負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起試行，試行期一年。