天津自貿試驗區管委會體制機制
創新情況發布稿
濱海新區區長、自貿試驗區管委會常務副主任 楊茂榮
（2020年1月9日）
各位新聞界的朋友：
大家好！感謝大家長期以來對天津自貿試驗區的關心支持！下面，我就天津自貿試驗區管委會體制機制創新情況作簡要介紹。
建設自由貿易試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的重大戰略舉措，也是賦予天津的重要使命和戰略任務。天津自貿試驗區作為全國北方第一個自貿試驗區，設立近5年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在市委、市政府的堅強領導下，堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，大膽闖、大膽試、自主改，在為國家試制度、為區域謀發展中探索新路徑，創造新經驗。截至目前，128項深改任務完成123項，形成55項全國性創新成果，累計27項創新試點經驗和實踐案例在全國復制推廣，自由貿易賬戶政策落地實施，推出100條天津首創、天津特色的創新舉措，改革開放紅利持續釋放。
一直以來，市委、市政府深入貫徹習近平總書記對自由貿易試驗區建設作出的重要指示精神，堅持以國際化視野和顛覆性思維統籌謀劃改革創新，高水平推進天津自貿試驗區建設，繼實施自貿試驗區管委會與新區政府合署辦公、實現制度創新與發展需求緊密銜接后，出臺了《關于推動中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會體制機制創新的意見》，就是要建立健全更具競爭力的管理運行模式，加快制度、政策、功能、產業創新升級，打造具有較強國際競爭力的特殊經濟功能區，形成若干領域全國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，更好地服務國家改革開放總體戰略布局。
這次自貿試驗區管委會體制機制改革，主要包括三個方面：
一是設立專司制度創新的法定機構。在自貿試驗區管委會設立政策與產業創新發展局，作為以企業法人登記、實行企業化管理的法定機構，推行全員聘任和崗位績效工資體系。創新發展局專司自貿試驗區制度政策研究，圍繞重大戰略、重要政策發展前沿，有針對性地提出創新建議和改革方案，推動自貿試驗區功能開發和新興產業培育等市場化服務。
二是實現自貿試驗區管委會辦公室與濱海新區發展改革委合署辦公。自貿試驗區管委會辦公室不再作為區政府的獨立職能部門，建立健全各部門一體化的政策創新協作機制。自貿試驗區管委會辦公室繼續作為自貿試驗區管委會執行機構，對接區各部門、自貿試驗區各片區管理局，組織協調創新經驗總結評估、復制推廣、合作交流等。
三是更好發揮自貿試驗區片區管理機構作用。在天津經濟技術開發區管委會、天津港保稅區管委會、東疆保稅港區管委會分別加掛自貿試驗區片區管理局牌子，充實機構人員力量，充分發揮自貿試驗區和開發區的制度疊加優勢，研究制定與自貿試驗區政策相銜接的區域發展戰略、規劃及政策，推動制度、政策、功能和產業創新發展。
自去年《意見》出臺以來，按照市委、市政府決策部署，我們立即啟動相關改革工作，取得了階段性成果。
一是設立法定機構工作全面啟動。區委深改委已審議通過了設立天津自貿試驗區政策與產業創新發展局的實施方案，濱海新區人大常委會關于促進和保障天津自貿試驗區管理委員會體制創新的決定也將于近期頒布。同時，啟動了創新發展局3名副職選聘工作，共有113名國內外高水平人才報名競聘（其中，碩士以上學歷87名，占近8成；來自北京、上海、廣東、浙江等多個省市的優秀人才61名，占54%；70后、80后成為本次報考的主力軍，占85%），中層干部公開選聘工作正在抓緊籌備。
二是自貿區管委會辦公室與區發展改革委合署辦公加快推進。2019年12月24日，自貿試驗區管委會辦公室與濱海新區發展改革委合署辦公的三定方案正式印發。
三是片區組織管理機構進一步加強。天津經濟技術開發區管委會、天津港保稅區管委會、東疆保稅港區管委會已于去年完成了法定機構改革，成立了專職自貿工作部門，落實了8-12人的編制，為加大制度創新力度、更好服務企業充實了力量。
從目前進度看，2月底之前各項改革工作將全部到位。我們將以此次改革為契機，充分發揮自貿試驗區先行先試作用，打造更高能級的對外開放平臺。濱海新區也將牢牢把握新的歷史性窗口期，保持戰略定力，搶抓戰略機遇，在服務京津冀協同發展、建設“一基地三區”中發揮重要引擎作用，在“五個現代化天津”建設中發揮龍頭帶動作用，在日益激烈的區域競爭中實現濱海突圍、濱海突破。
謝謝大家！
