在2月19日下午的天津市新冠肺炎防控工作新聞發(fā)布會上，市財政局副局長連東青、市國資委副主任劉智介紹了天津給予中小企業(yè)房租優(yōu)惠的情況。
連東青介紹：天津出臺的“津21條”政策中，第7條提出，“給予中小企業(yè)房租優(yōu)惠。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)及公建配套菜市場，免收3個月房租、3個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，由雙方協(xié)商解決”。
為確保這一優(yōu)惠政策及時、順利實施，市財政局經(jīng)過溝通征求意見，于2月13日印發(fā)了市級行政事業(yè)單位落實減免中小企業(yè)房租政策實施細則（津財防控〔2020〕17號），對市級行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)落實減免房屋政策予以細化和解讀。
一是明確政策范圍。出租方為市級行政事業(yè)單位或行政事業(yè)單位所辦企業(yè)，承租方為中小企業(yè)及公建配套菜市場。各區(qū)級的行政事業(yè)單位，也應參照執(zhí)行。
二是明確政策起止時間。從津政辦發(fā)〔2020〕1號文件印發(fā)之日起6個月內(nèi)執(zhí)行完畢，前三個月全免，后三個月減半。具體實施時間在政策規(guī)定范圍內(nèi)，可由雙方在原租賃合同基礎上商定（即可以微調(diào)）。
三是明確資格確認依據(jù)。中小企業(yè)根據(jù)工信部等四部委2011年印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）進行確認，公建配套菜市場則根據(jù)各區(qū)人民政府及其所屬職能部門、各街道辦事處（管委會）批準文件進行確認。
四是簡化審批流程。明確房租減免事項由各主管部門和出租單位履行內(nèi)部審查程序后留檔備查即可，不需再報市財政局審批。
五是明確房租減免方式。已支付房租的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后優(yōu)先從后續(xù)未繳房租中抵扣，也可根據(jù)承租方要求直接返還。未支付房租的，由出租方按合同涵蓋的租期范圍直接減免相應月份的租金。
六是確保政策落地執(zhí)行。
新聞發(fā)布會上，天津市國資委副主任劉智表示：天津“21條”惠企政策發(fā)布后，市國資兩委第一時間研究具體細化舉措。2月8日，市國資委市管、委管企業(yè)及各區(qū)國資監(jiān)管部門印發(fā)了《市國資委關于貫徹落實若干措施的通知》，進一步解讀明確相關政策內(nèi)容，確保惠企政策落實落地。
具體為：關于國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房，是指產(chǎn)權持有者應為市管、委管國有獨資、國有全資企業(yè)及所屬國有法人獨資、天津國有全資企業(yè)。對明確范圍以外的企業(yè)，建議按照第7條中“對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，由雙方協(xié)商解決”執(zhí)行。關于中小企業(yè)標準，參照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件標準執(zhí)行。關于履行決策程序，為促使中小企業(yè)盡快享受優(yōu)惠政策，我們要求市管、委管企業(yè)在確認承租方符合享受政策的前提下，按國資監(jiān)管相關規(guī)定，由企業(yè)自行履行決策程序，盡量減少決策步驟，縮短辦理周期，加快辦理流程。
本次房租減免政策涉及我市37家市管、6家委管企業(yè)。經(jīng)不完全統(tǒng)計，市管、委管企業(yè)每年對外出租的房產(chǎn)面積超過1000萬平方米，租金年收入約在20億元以上。經(jīng)初步估算，本次減免租金額在5億元以上。比如：泰達控股、渤化、紡織、渤海輕工、中環(huán)集團，為中小企業(yè)減免房租約3.2億元，惠及近千余家中小企業(yè)。其他市管、委管企業(yè)，我們正在詳細統(tǒng)計中。
提問解答
承租方承租的房產(chǎn)產(chǎn)權不屬于國有獨資、天津國有全資的企業(yè)所有，能否享受政策”？
對國有獨資、天津國有全資企業(yè)對外出租的房產(chǎn)，我們要求企業(yè)無條件堅決執(zhí)行；對承租文件規(guī)定范圍以外其他房產(chǎn)，因產(chǎn)權持有方多為股份制企業(yè)，市場化程度高，需堅持市場化運作，依法合規(guī)履行決策程序。建議按照該政策第7條中“對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，由雙方協(xié)商解決”執(zhí)行。
根據(jù)租賃合同，租賃剩余時間不滿6個月的，但仍要續(xù)租或他租的，應如何把握政策？
經(jīng)研究，出租企業(yè)對合同到期的房產(chǎn)，續(xù)租或他租按企業(yè)相關規(guī)定研究確定。對同一處出租標的房產(chǎn)，不管是續(xù)租或他租，原則上只執(zhí)行一次“免3減3”政策。
出租方一次性收取承租方一年以上房租，具體該如何操作？
建議經(jīng)雙方協(xié)商一致后，優(yōu)先從后續(xù)未繳納房租中抵扣，后續(xù)未執(zhí)行合同金額不足抵扣或承租單位要求返還的，由出租單位直接返還。
受疫情影響，國有企業(yè)同樣面臨著生產(chǎn)經(jīng)營壓力。特殊時期，正是彰顯國企擔當作為、履行社會責任的關鍵時刻。國有企業(yè)普遍表示：將克服種種困難，全力為符合條件的中小企業(yè)減免房租，降低企業(yè)負擔。考慮因落實“免3減3”政策對出租企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標產(chǎn)生的影響，市國資委在年終考核企業(yè)時將統(tǒng)籌考慮，可酌情適度降低考核指標，或?qū)p免房租額度視同收入利潤。
個體工商戶、微型企業(yè)能否享受“免3減3”政策？
經(jīng)與市發(fā)展改革委溝通，本政策僅適用于中小企業(yè)。針對個體工商戶，我們建議由雙方協(xié)商，鼓勵出租方給予適當程度支持。對微型企業(yè)，根據(jù)工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件，中小企業(yè)包括中型、小型、微型企業(yè)的規(guī)定，微型企業(yè)適用本政策。
租賃雙方在執(zhí)行房租減免優(yōu)惠政策時，需履行什么的程序？
對符合條件的出租房產(chǎn)，第一步：租賃雙方先行溝通，由承租方向出租方提出減免租金書面申請，出租方向承租方明確需提供的辦理要件。第二步：由出租方審核認定承租方是否符合工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件標準。第三步：按照國企房產(chǎn)土地管理規(guī)定，由出租方企業(yè)按照“三重一大”決策事項，履行內(nèi)部決策程序后，最后由租賃雙方履行具體減免手續(xù)。
