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人民日報點(diǎn)贊天津自貿(mào)區(qū)五年成果之二——創(chuàng)新“內(nèi)核”看得見
發(fā)布日期: 2020-04-24      來源: 人民日報     
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    5年來,作為國家第二批自貿(mào)區(qū)和北方首個自貿(mào)區(qū),天津自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,肩負(fù)起為國家試制度、為地方謀發(fā)展的重任。投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,是自貿(mào)區(qū)的“內(nèi)核”,也最為外界所關(guān)注

    5年來,天津深入推進(jìn)投資便利化改革。建立更加開放透明的市場準(zhǔn)入管理模式,外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式全面落地、更加完善,外商投資項(xiàng)目備案縮短至1個工作日;除特殊領(lǐng)域外,取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求;推動銜接準(zhǔn)入后管理措施,實(shí)施公平競爭審查制度,清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇,實(shí)現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。實(shí)施境外投資管理方式改革,3億美元以下項(xiàng)目由核準(zhǔn)改備案,賦予天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個片區(qū)境外投資市級備案、統(tǒng)計權(quán)限,全面推行對外投資“無紙化一日辦結(jié)”備案模式,辦結(jié)時間從3個月縮短至1天。推進(jìn)人員往來便利化,開展職業(yè)資格國際互認(rèn),實(shí)施外國人工作許可、居留許可、永久居留“三證聯(lián)辦”,為符合條件的外籍高層次人才、外籍華人、外籍留學(xué)生和長期在華工作人員等群體提供簽證、出入境及停留居留便利。

    深入推進(jìn)貿(mào)易便利化改革。建成高水平的國際貿(mào)易“單一窗口”,率先實(shí)現(xiàn)與國家層面“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合對接,出口退(免)稅申報納入“單一窗口”管理,覆蓋技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,最大限度實(shí)現(xiàn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)、貨物通關(guān)等口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)的全程無紙化和貿(mào)易領(lǐng)域證書證明電子化管理,實(shí)行免收企業(yè)海關(guān)報關(guān)信息傳輸費(fèi)。探索推動“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”監(jiān)管制度創(chuàng)新,上線運(yùn)行全國首個海關(guān)區(qū)塊鏈驗(yàn)證系統(tǒng)并率先在航空維修領(lǐng)域應(yīng)用,出臺全國首個保稅貨物倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法,實(shí)施兩步申報、船邊直提、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、加工貿(mào)易自主核銷、海關(guān)稅款保證保險、生物制品“整批申報分批核銷”、智能機(jī)器人通關(guān)平臺、檢驗(yàn)檢疫 “直通到廠+空檢海放”等100多項(xiàng)通關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新措施。探索口岸通關(guān)和物流流程綜合優(yōu)化改革,2019年進(jìn)、出口通關(guān)時間分別下降至36.8和3.27小時,比2017年壓縮72.54%和83.75%,通關(guān)效率在全國口岸中名列前茅,為我國世界銀行營商環(huán)境評估排名大幅提升作出貢獻(xiàn)。天津空港口岸獲批水果、肉類、食用水生動物進(jìn)口指定口岸。推動船邊直提與保稅集拼業(yè)務(wù)創(chuàng)新融合。探索開展郵輪公海游試點(diǎn),成功試點(diǎn)首單國內(nèi)采購食品配送國際郵輪創(chuàng)新業(yè)務(wù),在全國率先設(shè)立郵輪母港進(jìn)境免稅店。獲批建設(shè)至國際通信出入口局的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

    有序推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。“金改30條”準(zhǔn)予實(shí)施政策全部落地,自由貿(mào)易(FT)賬戶政策獲批復(fù)制,截至3月底累計為工銀金融租賃、民生金融租賃、便利蜂商貿(mào)、豐益油脂科技、北京博恩特藥業(yè)、嘉豐(香港)國際貿(mào)易等企業(yè)開立FT賬戶457個,辦理FT業(yè)務(wù)累計454.75億元;外匯資本金和外債意愿結(jié)匯、跨國公司外匯集中運(yùn)營管理、取消A類企業(yè)貨物貿(mào)易收入待核查管理等政策成效明顯,使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率最高提升近90%;融資租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)有效解決了企業(yè)幣種錯配問題,88家租賃公司收取外幣租金38.8億美元,節(jié)約企業(yè)匯兌成本最高達(dá)6%。在全國率先開展飛機(jī)離岸租賃對外債權(quán)登記業(yè)務(wù)和共享外債額度便利化兩個試點(diǎn),共享外債額度達(dá)8億美元。出臺全國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅租賃業(yè)務(wù)管理辦法和首個商業(yè)保理行業(yè)監(jiān)管辦法。出臺天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)市場準(zhǔn)入報告類事項(xiàng)清單。外資股權(quán)基金及管理公司注冊經(jīng)營模式成功落實(shí),完成全國首單知識產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)支持專項(xiàng)計劃。物流金融創(chuàng)新形成突破,全國電子倉單系統(tǒng)試運(yùn)行,成為國內(nèi)首個實(shí)現(xiàn)倉單質(zhì)押融資以及“全國電子倉單系統(tǒng)”試運(yùn)行的區(qū)域。開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn),建立并升級非法集資監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),將區(qū)內(nèi)企業(yè)納入系統(tǒng)進(jìn)行全網(wǎng)24小時實(shí)時監(jiān)控,為金融風(fēng)險防控和開放創(chuàng)新提供有力支撐。在央企創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù)、私募基金與大資管、跨境投融資、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域形成了一批創(chuàng)新型操作案例,包括全國首批民營銀行、全國首批外資私募證券基金、全國第一家保險國際救援公司、全國第一家互聯(lián)網(wǎng)保險創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)構(gòu)、全國第一家保險系金融服務(wù)公司等。

    深入推進(jìn)“放管服”改革。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之初,天津市下放220項(xiàng)市級行政許可權(quán)限,2019年2月,天津市委市政府出臺《加快推進(jìn)新時代濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,一次性向?yàn)I海新區(qū)下放622項(xiàng)市級權(quán)力事項(xiàng),濱海新區(qū)本著按需盡放的原則,將相關(guān)事項(xiàng)下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個片區(qū)管委會。在全國率先實(shí)現(xiàn)“一個部門、一顆印章”審批,三個片區(qū)均建立綜合統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu),開展承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化 “一制三化”審批制度改革,推行減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限和馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦的“五減四辦”改革,全國首創(chuàng)最簡告知承諾審批,實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“全承諾、無審批、簽字即辦結(jié)”,推進(jìn)“一企一證”、 “無人審批超市”、首席審批官、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、環(huán)境影響評價“零審批”等創(chuàng)新,真正做到“只跑一次”、“馬上辦結(jié)”、“一網(wǎng)通辦”。深化商事登記制度改革,實(shí)施兩批148項(xiàng)“證照分離”改革措施,實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,率先實(shí)施企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結(jié)、企業(yè)名稱自主申報、經(jīng)營許可“一址多證”、民非機(jī)構(gòu)“多項(xiàng)合一”、租賃SPV公司注銷“白名單”、國家統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、稅務(wù)“綜合一窗”等創(chuàng)新舉措。搭建“PC端+手機(jī)端”雙創(chuàng)通企業(yè)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)隨時、隨地、隨手下單,可在線辦理屬于“8+X”個類別的接近百余個服務(wù)事項(xiàng)。探索“網(wǎng)上預(yù)約+網(wǎng)上審批”服務(wù)渠道,提供商事登記以及單一行政許可服務(wù)事項(xiàng)的一站式自助服務(wù)。推出“office+”進(jìn)駐服務(wù),有效滿足各類企業(yè)即時辦公、過渡辦公需求。

    營造法治化、國際化、便利化市場營商環(huán)境。推動地方立法,制定實(shí)施《中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》,國家部委和天津市相關(guān)部門在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等方面出臺了200多個支持文件,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新提供了有力保障。天津市高級人民法院印發(fā)《天津法院服務(wù)保障中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》,出臺租賃業(yè)、商業(yè)保理審判工作指引。最高人民法院批復(fù)同意在濱海新區(qū)法院加掛天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院牌子,市高法在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立市第三中級人民法院暨知識產(chǎn)權(quán)法庭。承辦全國檢察機(jī)關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察工作研討會,濱海新區(qū)檢察院成立自貿(mào)區(qū)檢察室,負(fù)責(zé)審理區(qū)內(nèi)各類案件,打擊懲治經(jīng)濟(jì)犯罪,監(jiān)督區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體訴訟活動。加強(qiáng)商事法律服務(wù),天津市仲裁委成立自貿(mào)區(qū)國際仲裁中心和知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心,中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會、海事仲裁委員會設(shè)立天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁中心。中國貿(mào)促會(天津)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)中心正式揭牌。成立華北知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心,促進(jìn)“專利+技術(shù)+資本+產(chǎn)業(yè)”有效融合。

    國家相關(guān)部委
    自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
    兄弟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
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