“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，重在“同心”，重在一體化發(fā)展。協(xié)同六年來(lái)，新發(fā)展理念落地生根，區(qū)域發(fā)展新格局深刻重塑。
2020年政府工作報(bào)告中指出，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。在疫情常態(tài)化下，如何落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)任務(wù)，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，做好京津冀協(xié)同發(fā)展這件歷史性工程？連日來(lái)，出席全國(guó)兩會(huì)的天津代表委員紛紛建言，為三地下好協(xié)同發(fā)展“一盤棋”出謀劃策。
抓住改革創(chuàng)新
新區(qū)年內(nèi)承接京冀項(xiàng)目1500個(gè)
隨著高質(zhì)量發(fā)展腳步不斷加快，濱海新區(qū)牢牢抓住改革創(chuàng)新這個(gè)根與魂，在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮好引擎作用。
全國(guó)人大代表、濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊茂榮說(shuō)，我們聚焦智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和航空航天、裝備制造、汽車工業(yè)、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“3+4”產(chǎn)業(yè)體系，全力為京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。
壯大提升石油化工、汽車及裝備制造2個(gè)兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新一代信息技術(shù)、新能源新材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育形成生物醫(yī)藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代冶金、糧油食品3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群……楊茂榮一連點(diǎn)了8個(gè)領(lǐng)域共7300億的產(chǎn)業(yè)集群。“具體講，要加快推動(dòng)空客A350項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)A320第二條總裝線及組配件項(xiàng)目落地，規(guī)劃建設(shè)濱海汽車城，推動(dòng)豐田新能源汽車項(xiàng)目盡快開(kāi)工；推進(jìn)國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全力打造京津冀特色‘細(xì)胞谷’。”楊茂榮逐一介紹重點(diǎn)項(xiàng)目。
楊茂榮透露，新區(qū)還要打造名副其實(shí)的非首都功能疏解標(biāo)志區(qū)，年內(nèi)將承接來(lái)自京冀地區(qū)項(xiàng)目1500個(gè)，總投資額達(dá)到1800億元。
“在健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制方面，新區(qū)要深化與北京重點(diǎn)科研院所交流合作，加強(qiáng)與中科院、北京大學(xué)等創(chuàng)新資源對(duì)接，加快推動(dòng)清華電子信息研究院等項(xiàng)目建設(shè)。要在濱海—中關(guān)村科技園率先開(kāi)展稅收收入分享試點(diǎn)，同時(shí)實(shí)行三地檔案互存、內(nèi)容互認(rèn)、見(jiàn)照發(fā)照、見(jiàn)證發(fā)證。”楊茂榮說(shuō)。
發(fā)展智能制造
有機(jī)整合造就“創(chuàng)新引擎”
在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，天津建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的定位，要求天津必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步突出高端化、鏈條化、集群化，壯大一批能夠代表國(guó)際先進(jìn)水平的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。為此，全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)副主席黎昌晉建議，要以智能化改造為抓手，大力發(fā)展智能制造，積極推進(jìn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
“天津應(yīng)在促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大作用，推進(jìn)京津冀共同打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。”黎昌晉建議，工信部繼續(xù)指導(dǎo)支持天津以石油化工、汽車、機(jī)械裝備、冶金、輕工等典型行業(yè)智能制造為重點(diǎn)，打造世界一流化工新材料基地，立足河北產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，對(duì)接北京在科技研發(fā)和原始創(chuàng)新方面的豐富資源，構(gòu)建京津冀智能制造“創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地域的智能制造創(chuàng)新要素的有機(jī)整合，造就引領(lǐng)全國(guó)智能制造發(fā)展的“創(chuàng)新引擎”。
“圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等三地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在集成電路、動(dòng)力電池、生物制藥、智能網(wǎng)聯(lián)車等重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和聚集發(fā)展，聯(lián)合京冀在京津冀區(qū)域開(kāi)展世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)示范。”黎昌晉建議。
拓展醫(yī)療渠道
推進(jìn)公共資源一體化配置
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展既是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要領(lǐng)域和內(nèi)容，又是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障和手段。“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其中既要著眼全局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，也要從基層入手推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源的一體化配置，縮小公共服務(wù)差距，有效促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)建議，要多措并舉，進(jìn)一步深化京津冀醫(yī)療保障協(xié)同發(fā)展，有序擴(kuò)大京津冀醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)范圍，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。
“要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局。針對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療體系的實(shí)際情況，發(fā)揮三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院及基層醫(yī)院特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成上下聯(lián)動(dòng)、合理分流的分診體系，為公眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。”他建議，要加強(qiáng)跨區(qū)域醫(yī)療合作，拓展醫(yī)療渠道。充分發(fā)揮京津兩地的醫(yī)療人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)并加強(qiáng)醫(yī)療人員在區(qū)域間流動(dòng)，優(yōu)化信息共享。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)三地醫(yī)保互認(rèn)，有序擴(kuò)大互認(rèn)范圍，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋。
促進(jìn)文化協(xié)同
建京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園
“作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，文化協(xié)同是提升京津冀地區(qū)綜合實(shí)力、促進(jìn)三地全面發(fā)展的必由之路。”全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)副校長(zhǎng)表示，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為三地文化的重要載體在協(xié)同發(fā)展上還應(yīng)加快步伐，建議在雄安新區(qū)建立京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園，為三地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)與協(xié)同發(fā)展搭建永久性平臺(tái)。
“京津冀地理相鄰、血脈相連，三地文化在漫長(zhǎng)歷史發(fā)展進(jìn)程中形成種種聯(lián)結(jié)和傳承關(guān)系，三地人民也對(duì)彼此文化習(xí)俗相互接受相互欣賞，這是一種文化心理上的高度契合。”張鳳寶表示，這為京津冀三地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)協(xié)同發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
對(duì)于選址，他認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先考慮河北省雄安新區(qū)。“雄安新區(qū)承建京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園符合北京非首都功能疏解集中承載地和建設(shè)成為綠色生態(tài)之城的定位。”天津大學(xué)副校長(zhǎng)說(shuō)。
此外，天津大學(xué)副校長(zhǎng)表示，京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園的展示方式應(yīng)該多元化，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)展示、動(dòng)態(tài)展示和活態(tài)展示相結(jié)合。同時(shí)，博覽園應(yīng)下設(shè)研究中心，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化的展示和研究相結(jié)合。
深挖科技創(chuàng)新
助力京津冀全面高質(zhì)量發(fā)展
在京津冀深化協(xié)同進(jìn)程中，越來(lái)越多的企業(yè)把握機(jī)遇，在加速產(chǎn)業(yè)落地的同時(shí)，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。“我們屬于航天國(guó)防科研院所，是科技創(chuàng)新成果的‘富礦’，但如何成功轉(zhuǎn)化是一個(gè)難題。”全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科工二院黨委書記說(shuō)，在不斷探索中，非常需要借鑒天津的“孵化模式”，把科技成果更好、更多地服務(wù)于天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力京津冀一體化、全面高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)航天科工二院黨委書記表示，航天二院在智能制造領(lǐng)域、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、智能協(xié)同云、智慧產(chǎn)業(yè)等方面有一些科技創(chuàng)新成果。今后，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展以及天津改革開(kāi)放先行區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，將充分發(fā)揮已有經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在交管路政、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智慧安監(jiān)、智慧社管、智慧檢務(wù)等具體行業(yè)中，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品。
中國(guó)航天科工二院黨委書記說(shuō)，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，航天二院自主研發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+救護(hù)車優(yōu)先系統(tǒng)”，能夠自動(dòng)識(shí)別救護(hù)車輛、自動(dòng)規(guī)劃其前進(jìn)方向、計(jì)算排空時(shí)間、自動(dòng)調(diào)節(jié)交通信號(hào)燈，確保了京津冀三地救護(hù)車輛的行駛暢通。此外，天空地一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)智能感知平臺(tái)、大氣環(huán)境智慧管理平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管平臺(tái)、園區(qū)精細(xì)化管理平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境管理平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，可實(shí)現(xiàn)在智能監(jiān)測(cè)、環(huán)境大數(shù)據(jù)分析、環(huán)境模型系統(tǒng)方面的技術(shù)創(chuàng)新，目前產(chǎn)品已初步覆蓋京津冀及其他主要市場(chǎng)區(qū)域。“在疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)下，我們會(huì)繼續(xù)加大科技融合、產(chǎn)業(yè)融合，助力京津冀協(xié)同發(fā)展向更廣更深處拓展。”中國(guó)航天科工二院黨委書記說(shuō)。
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