疊加了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢之后，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新能力更加令人“驚嘆”。
近日，國務(wù)院發(fā)布第六批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，共37項(xiàng)向全國范圍推廣。一個令人印象深刻的數(shù)據(jù)是：其中10項(xiàng)均來自于同一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其貢獻(xiàn)占比高達(dá)27%。
僅以30平方公里的天津港東疆片區(qū)（以下簡稱：東疆片區(qū)）為例，伴隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和開放，“制度良種”在其中不斷生根發(fā)芽，持續(xù)生長的制度創(chuàng)新改革紅利，又不斷吸引各類要素資源集聚于此，形成區(qū)域蓬勃發(fā)展的新動能。
“世界經(jīng)濟(jì)深刻變革，產(chǎn)業(yè)交融時刻都在發(fā)生，新動能也不斷孕育，東疆要抓住這個機(jī)遇，圍繞國際自由港的產(chǎn)業(yè)特征，聚集新的功能要素。” 天津東疆保稅港區(qū)黨委書記、管委會主任沈蕾說。
秒批擴(kuò)圍
致力于打造北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心核心功能區(qū)的東疆片區(qū)，于2015年成為中國北方首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心片區(qū)，2020年5月15日又轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。
功能定位不斷提升的同時，6月30日，東疆片區(qū)企業(yè)開辦進(jìn)入“秒批”新時代。首批智慧審批共完成18家項(xiàng)目公司的設(shè)立，全部營業(yè)執(zhí)照打印完成用時不到一小時。
“秒批”的實(shí)施載體，是位于天津港東疆片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)的一個2.0版的智能工作臺。18家之一的某國內(nèi)大型飛機(jī)租賃公司，借助這一工具辦結(jié)了項(xiàng)目公司的設(shè)立登記業(yè)務(wù)，并領(lǐng)取了天津市首批智慧審批營業(yè)執(zhí)照。
“我只要按照提示的申報(bào)流程進(jìn)行簡單操作就順利完成了登記申報(bào)，申報(bào)流程更加簡化了，審核速度也明顯加快了！”在拿到營業(yè)執(zhí)照后，該大型飛機(jī)租賃公司經(jīng)辦人贊不絕口。
從4月9日正式運(yùn)行，到6月30日升級至2.0版，一個小小的智慧工作臺，推動著天津港東疆片區(qū)智慧審批的進(jìn)化——以融資租賃和金融租賃項(xiàng)目公司新設(shè)登記標(biāo)準(zhǔn)化、批量化作為應(yīng)用場景，通過申報(bào)流程高度標(biāo)準(zhǔn)化、住所地址固定模板、經(jīng)營范圍規(guī)范化代入、審批文件后臺植入共享、系統(tǒng)自動核驗(yàn)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦的“秒批”。
可以期待的是，智能工作臺或?qū)羞M(jìn)一步突破。在融資租賃、金融租賃項(xiàng)目公司新設(shè)登記之外，更多一般經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)用場景會被納入智慧審批，企業(yè)開辦的再簡化，審批效率的再提升，將會打造一個多元化創(chuàng)新、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境。
“秒批”及其背后持續(xù)深化的商事登記制度改革，并不是天津港東疆片區(qū)創(chuàng)新試驗(yàn)的全部。
在7月10日商務(wù)部召開的關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)上專題新聞發(fā)布會中，天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長賈堤表示，截至目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)實(shí)施了428項(xiàng)創(chuàng)新措施，先后向全國和京津冀地區(qū)總結(jié)推廣了230項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例。這其中，涉及投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域。
日前，由中梁控股集團(tuán)旗下資本運(yùn)營平臺出資設(shè)立的天津中梁商業(yè)保理有限公司在東疆注冊成立，注冊資本金1億元人民幣。中梁保理自提交類金融企業(yè)研判材料至獲得天津市金融局批復(fù)，僅用了8個工作日。
中國人民銀行天津分行發(fā)布的《天津市金融運(yùn)行報(bào)告（2020）》也顯示，東疆是全國首個獲批開展經(jīng)營性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)的區(qū)域，試點(diǎn)以來累計(jì)辦理業(yè)務(wù)突破77億美元。
產(chǎn)業(yè)加快集聚
政府服務(wù)高效、貿(mào)易便利化、投資自由化，這是在商務(wù)部近期調(diào)研中，外資企業(yè)所認(rèn)為的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最具吸引力的3項(xiàng)因素，也是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在持續(xù)的制度創(chuàng)新中，所形成的吸引力所在。
作為“全國改革開放先行區(qū)”和“制度創(chuàng)新試驗(yàn)田”，包括“秒批”在內(nèi)的一系列制度創(chuàng)新，正在推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要素向天津港東疆片區(qū)加快集聚。
根據(jù)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》，天津港東疆片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，這里注冊企業(yè)總數(shù)超過10000家，平均單體規(guī)模超過7000萬元，國內(nèi)外投資已經(jīng)連續(xù)10年快速增長。
數(shù)據(jù)顯示，即使在疫情的影響下，今年一季度天津港東疆片區(qū)依然實(shí)現(xiàn)了新增注冊企業(yè)540家，同比增長18%，新增注冊資本實(shí)現(xiàn)418.5億元。其中新增外資企業(yè)20家，注冊資本41.7億美元，同比增113%。
融資租賃是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“金字招牌”，也是天津港東疆片區(qū)領(lǐng)先全國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。截至4月底，天津港東疆片區(qū)已經(jīng)完成1613架飛機(jī)、122臺發(fā)動機(jī)、196艘國際航運(yùn)船舶、24座海工平臺租賃業(yè)務(wù)，租賃資產(chǎn)總額超過萬億元，跨境租賃業(yè)務(wù)占全國的80%以上。
與此同時，進(jìn)口保稅租賃、離岸租賃、聯(lián)合租賃、資產(chǎn)包租賃等四十多種租賃業(yè)務(wù)模式的不斷創(chuàng)新突破，也形成了業(yè)界公認(rèn)的“東疆模式”，引領(lǐng)推動中國租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
租賃業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新還在繼續(xù)。近日，全國首家專注于設(shè)備租賃和資產(chǎn)管理的物聯(lián)網(wǎng)科技金融服務(wù)商——鑫聯(lián)享科技有限公司落戶天津港東疆片區(qū)，注冊資金1億元。鑫聯(lián)享科技在中國設(shè)備融資租賃領(lǐng)域首創(chuàng)了“租賃設(shè)備退出”新模式。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集，天津港東疆片區(qū)功能創(chuàng)新也穩(wěn)步推進(jìn)：南航租賃、京津冀租賃、浙北租賃等優(yōu)質(zhì)租賃企業(yè)相繼落戶開業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋航空、新能源、無形資產(chǎn)等領(lǐng)域；小米保理、美的保理先后增資并發(fā)揮平臺優(yōu)勢，帶動上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為中小企業(yè)融資解困；長久智運(yùn)和鐵鐵物流成為天津市首批擁有互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)牌照的企業(yè)，天津港東疆片區(qū)成為全國領(lǐng)先的智慧物流示范區(qū)。
創(chuàng)新再加速
7月14日，據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，綜合保稅區(qū)（下稱“綜保區(qū)”）進(jìn)出口1.42萬億元，增長13.2%，比外貿(mào)整體增速高出16.4個百分點(diǎn)。
綜保區(qū)是我國參照國際上通行的自由貿(mào)易園區(qū)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，政策優(yōu)、手續(xù)簡便。在我國開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，綜保區(qū)也發(fā)揮著顯著作用。2019年，全國綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2.9萬億元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的9.2%，對我國外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)30%。
向綜保區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，又給天津港東疆片區(qū)的制度創(chuàng)新提供了新的空間。
7月9日，一批新功能在天津港東疆片區(qū)落地，其中包括高端裝備研發(fā)、保稅檢測、智慧冷鏈、汽車保稅存儲等。此時，距離國務(wù)院批復(fù)東疆保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級綜保區(qū)（5月15日）不到兩個月。
為支持綜保區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署于2月25日出臺了支持綜保區(qū)發(fā)展的6條措施，其中就提出：支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)先設(shè)立綜保區(qū)，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。
天津海關(guān)副關(guān)長劉心同分析說，東疆保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜保區(qū)，有利于天津充分發(fā)揮綜保區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，積極發(fā)展全球保稅維修、研發(fā)設(shè)計(jì)、跨境電商、服務(wù)外包、融資租賃等高端業(yè)態(tài)，打造具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。
同時，進(jìn)一步推動天津市完善全面開放新格局，更好對接國內(nèi)、國際兩個市場，全面提升國際競爭力，促進(jìn)天津市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多元化創(chuàng)新、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。
7月9日，天津東疆啟動綜保區(qū)新功能新載體發(fā)布會，宣布建設(shè)一批綜保區(qū)實(shí)體功能平臺的同時，還簽約了中鐵工程裝備集團(tuán)天津設(shè)計(jì)研究院、中機(jī)科（天津）汽車檢測實(shí)驗(yàn)室等五個重點(diǎn)項(xiàng)目。
以此次落戶的中鐵工程裝備集團(tuán)天津設(shè)計(jì)研究院為例，這是研發(fā)大國重器的“腦”。接下來，天津設(shè)計(jì)研究院下屬“三所一部”將作為隧道掘進(jìn)機(jī)再制造的研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)中心，充分利用綜保區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雙重政策疊加優(yōu)勢，積極開展全球保稅維修、研發(fā)設(shè)計(jì)等高端業(yè)務(wù)。
“隨著試點(diǎn)布局不斷優(yōu)化，制度創(chuàng)新力度不斷增強(qiáng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)走在全國深化改革擴(kuò)大開放的最前列。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘說。
