作為天津港保稅區(qū)獲批開(kāi)展保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)之一，龐巴迪（天津）航空服務(wù)有限公司2019年收獲頗豐：實(shí)現(xiàn)維修收入2000萬(wàn)元，同比增幅超過(guò)30%，完成訂單20項(xiàng)，年進(jìn)口金額達(dá)2500萬(wàn)元。
如此成績(jī)背后的助推力之一，是2019年6月出臺(tái)的《天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)支持和鼓勵(lì)航空保稅維修再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》）?？傆?jì)十條的措施，從多個(gè)方面全方位支持和鼓勵(lì)航空保稅維修再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
助力企業(yè)走上快車(chē)道
作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開(kāi)展保稅維修再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，天津海特飛機(jī)工程有限公司（下稱(chēng)“天津海特”）是我國(guó)第一家依照地方性法規(guī)，獲批在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，其飛機(jī)保稅“客改貨”再制造業(yè)務(wù)屬全國(guó)首例。
“2019年初，在天津海關(guān)等部門(mén)的指導(dǎo)與幫助下，天津海特成功通過(guò)了有關(guān)資質(zhì)認(rèn)證，并于3月下旬獲批在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展境內(nèi)外航空保稅維修和再制造試點(diǎn)業(yè)務(wù)，天津海特境外業(yè)務(wù)的發(fā)展也走上了快車(chē)道?！碧旖蚝Ｌ乜偨?jīng)理陳健聰表示，公司是《若干措施》的受益企業(yè)之一。
據(jù)陳健聰稱(chēng)，天津海特在2019年已完成兩架境外飛機(jī)客改貨業(yè)務(wù)。今年復(fù)工以來(lái)，公司積極推進(jìn)第三、第四架飛機(jī)的客改貨業(yè)務(wù)，同期還完成飛機(jī)保稅維修6架次。
和龐巴迪（天津）航空服務(wù)有限公司2019年維修收入2000萬(wàn)元比起來(lái)，古德里奇結(jié)構(gòu)服務(wù)公司的成績(jī)還要突出：2019年公司完成短艙部件維修業(yè)務(wù)超過(guò)350件，維修收入人民幣1.1億元，租賃及其他收入人民幣2000萬(wàn)元，全年進(jìn)口額人民幣5000萬(wàn)元。
利用自貿(mào)區(qū)通關(guān)優(yōu)勢(shì)，天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)成功實(shí)現(xiàn)空客A330完成及交付中心的建成投產(chǎn)，帶動(dòng)海特IAI波音飛機(jī)客改貨、羅克維爾柯林斯模擬機(jī)、H135直升機(jī)等重點(diǎn)航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展。
天津自貿(mào)區(qū)掛牌5年多來(lái)，機(jī)場(chǎng)片區(qū)積極落實(shí)航空維修“小時(shí)包修+標(biāo)準(zhǔn)件互換”創(chuàng)新舉措，推進(jìn)“批次進(jìn)出，集中申報(bào)”政策，將區(qū)內(nèi)航空維修企業(yè)的維修周轉(zhuǎn)件清關(guān)時(shí)間由原來(lái)的3天減少到10余分鐘，報(bào)關(guān)成本下降50%。
隨著整體營(yíng)商環(huán)境的日益優(yōu)化，龐巴迪公務(wù)機(jī)、古德里奇發(fā)動(dòng)機(jī)短艙、賽峰直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、海特飛機(jī)工程、宜捷海特公務(wù)機(jī)、海航技術(shù)、中航錦江、航新航電、華彬航空等一批世界高端航空維修項(xiàng)目紛紛落地，預(yù)計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值8億元。
目前，天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)已聚集航空制造、改裝、培訓(xùn)、研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈條70余個(gè)項(xiàng)目，每年貢獻(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)120億元。
十條措施破解“三日游”難題
《若干措施》共十條，涉及適航性檢測(cè)、航空維修、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、“客改貨”、資質(zhì)認(rèn)證和通關(guān)便利化等諸多領(lǐng)域，全方位支持和鼓勵(lì)航空保稅維修再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《若干措施》的一大亮點(diǎn)是破解了航空維修中的“三日游”的難題，打通了自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)，讓特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)外的航空維修企業(yè)的無(wú)縫協(xié)作成為可能。
按照相關(guān)規(guī)定，為滿(mǎn)足清關(guān)需要，境外飛機(jī)在境內(nèi)完成保稅維修或調(diào)試、檢測(cè)后，必須即刻飛離國(guó)境。這就造成了境外飛機(jī)如果計(jì)劃在境內(nèi)其它地區(qū)繼續(xù)實(shí)施客改貨等業(yè)務(wù)的，必須先飛離國(guó)境，再返回境內(nèi)（一般飛到韓國(guó)仁川后返回，需3天時(shí)間，業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)“境外三日游”），由此產(chǎn)生了較高的調(diào)機(jī)成本和調(diào)機(jī)時(shí)間。
除此之外，如果是境外公務(wù)機(jī)，保稅維修離境后將不能繼續(xù)執(zhí)飛已獲批的剩余航段，因此又降低了境外公務(wù)機(jī)在國(guó)內(nèi)維修保養(yǎng)的積極性。
《若干措施》創(chuàng)新性地提出，飛機(jī)完成保稅維修或調(diào)試、檢測(cè)后先飛至天津綜合保稅區(qū)（視同離境），再由綜合保稅區(qū)調(diào)至相關(guān)企業(yè)（視同境外進(jìn)口）進(jìn)行客改貨等后續(xù)業(yè)務(wù)的模式，飛機(jī)無(wú)需實(shí)際離境，有效解決了“境外三日游”難題，實(shí)現(xiàn)了“讓‘三日游’都游走，而讓效率游了回來(lái)”。
具體來(lái)說(shuō)，《若干措施》對(duì)于區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持有4條，包括：支持天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)內(nèi)需求企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展境內(nèi)外航空保稅維修再制造業(yè)務(wù)；支持天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)航空維修企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)；天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外航空維修企業(yè)，可直接從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，以保稅方式，購(gòu)入維修再制造必需的部件及耗材；
天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)航空維修企業(yè)開(kāi)展境外飛機(jī)退租檢業(yè)務(wù)，且境外租賃公司的飛機(jī)依下一租約需交付給境內(nèi)承租人的，在天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)航空維修企業(yè)完成退租檢后，無(wú)須先行離境復(fù)入境。
其中的海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證被業(yè)內(nèi)視為航空維修企業(yè)增加信用的“捷徑”。
涉及境外飛機(jī)維修的相關(guān)支持措施也有4條，包括：境外飛機(jī)在境內(nèi)其他非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域完成調(diào)試、檢測(cè)和維修后，無(wú)須先行離境，可直接飛至天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)，開(kāi)展保稅維修再制造業(yè)務(wù)；境外飛機(jī)在天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)航空維修企業(yè)完成維修后，可在繼續(xù)執(zhí)飛事先獲準(zhǔn)但尚未完成的航程后再?gòu)?fù)出境；
維修中的境外飛機(jī)所屬部件（如發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架和電腦等）需外發(fā)維修的，無(wú)須先行離境，可直接轉(zhuǎn)至境內(nèi)另一具備相應(yīng)維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修，并在維修后直接運(yùn)回天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)；支持天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)航空維修企業(yè)直接承攬境內(nèi)承租人以租賃方式使用的境外飛機(jī)的檢測(cè)、調(diào)試、維修和再制造等業(yè)務(wù)，飛機(jī)無(wú)需實(shí)際離境。
另外還有2條分別為：支持天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)采用電子圍網(wǎng)區(qū)塊鏈驗(yàn)證等技術(shù)手段，推進(jìn)“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”便捷通關(guān)模式；
支持天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)航空維修企業(yè)，承接境內(nèi)非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)航空維修企業(yè)委托的，源自境外的發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架和短艙等航空部件的保稅維修再制造業(yè)務(wù)。
用天津港保稅區(qū)貿(mào)易和投資服務(wù)發(fā)展局局長(zhǎng)鮑健的話來(lái)說(shuō)，《若干措施》依托天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)的載體作用，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有效提升了航空維修企業(yè)的通關(guān)效率，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，完善了航空維修產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了航空維修業(yè)務(wù)國(guó)際業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力，助推企業(yè)搶占航空維修制高點(diǎn)，為航空維修企業(yè)在當(dāng)?shù)氐木奂⑿纬梢?guī)模提供了政策基礎(chǔ)和有效支撐。
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