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自貿區“天津樣本”:開辟引才引智“綠色通道”,聚集“人氣”護航產業發展
發布日期: 2020-10-09      來源: 澎湃新聞     
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    2018年4月,海南省考察團第六團成員在天津考察學習時,天津自貿區招才引智方面的做法引起他們的格外關注。《海南日報》在報道中提到,天津自貿區在引進人才方面打出一套組合拳,除了“綠卡”制度,還建立了與國際接軌的人才引進機制,制定實施引研引智引才25項措施,對引進人才給予最高達1200萬元的工作生活補貼,對符合條件的高層次人才“團隊+項目”給予最高達1億元的經費資助。

    “天下才,天津用。”天津市委組織部副部長陸為民曾用這句話來概括天津引進人才的目標。

    人才聚、事業興,人才是推動自貿區建設的重要支撐。五年來,天津自貿區始終把人才作為工作的重中之重。

    開辟引才引智“綠色通道”

    天津市發揮人才主體作用,給人才松綁,給用人單位充分的用人自主權。早在2015年,天津市就出臺了《天津市引進人才“綠卡”管理暫行辦法》,建立人才“綠卡”制度,將政府人才審批和服務事項從51個整合成15個,實現了引進人才“一點采集、多點共享、全程管理、快速辦理”,辦理時限由最長2、3個月減少到90%以上服務事項只要要件齊全即可即時辦理、立等可取。

    2017年3月,天津發布《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市推動非戶籍人口在城市落戶工作方案的通知》,全面落實普通高校錄取學生戶口來去自由的落戶政策。《通知》提到,“加大人才引進力度。落實人才聚集戰略,健全人才評定標準,優化人才引進制度。加大對企業急需的技能型人才的引進力度,不斷提高普通高校畢業生、職業院校畢業生和技術工人的城鎮落戶率。”

    除了戶籍政策支持外,2017年1月,濱海新區制定出臺了《關于進一步集聚人才創新發展的若干措施》(以下簡稱《措施》)。《措施》確定,對企業新引進落戶濱海新區的全日制大學本科以上學歷的人員和歸國留學人員,連續3年發放租房和生活補貼。其中,大學本科生每人每年1.2萬元;碩士研究生每人每年2.4萬元;博士研究生每人每年3.6萬元。

    除了適用于天津市“海河英才”和濱海新區“鯤鵬計劃”等政策,天津自貿試驗區同時實施雙創人才“就業即落戶”政策。

    天津市和濱海新區出臺的一系列人才政策,在資金、政策、服務上給予大力支持,讓天津自貿區的產業發展得到了有力的人才支撐。

    不拘一格攬人才

    自2015年掛牌以來,天津自貿區通過建立一系列與國際接軌的人才引進機制,吸引了眾多國際國內高層次人才,可謂“不拘一格攬人才”。

    2018年6月1日啟動實施《天津市在濱海新區及自貿區實行外國人“三證聯辦”實施辦法》。來自英國的美術教師DESMOND O’SHEA先生拿到了“三證聯辦”第一張證件,實現了工作許可、居留許可、永久居留三個事項的申辦工作只跑一次,其中《外國人工作許可證》、《外國人居留許可》兩個證件均可以現場辦結,立等可取,比以往至少縮短了5天的辦理時間。

    在天津自貿區工作的外國籍高層次人才及家屬可以享受出入境及停居留便利,比如可享受濱海國際機場72小時過境免簽政策,可申請2-5年長期居留證件,符合條件的外籍人才及家屬可直接申請在華永久居留,持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業,給予與中國籍公民同等待遇等。

    此外,為了鼓勵符合條件的服務業領域外籍專業人才來津工作,天津自貿試驗區開展職業資格國際互認,并放寬服務業聘雇高層次和急需緊缺外籍專業人才在工作經驗、年齡等方面的條件限制,比如外國專業人才(B類)年齡放寬至65歲,工作經驗限制放寬至被區內企事業單位聘雇的在中國境內高校取得學士及以上學位且畢業在一年以內的外國留學生,以及在境外知名高校取得碩士及以上學位且畢業在一年以內的外籍優秀畢業生。

    2020年4月,《關于支持自貿區外籍人才創新創業的若干工作措施》印發實施,增加深入開展針對高層次外籍人才的“就醫助力計劃”、“社交助力計劃”等特色服務,以及鼓勵為自貿區建設發展作出貢獻的外籍人才申報“海河友誼獎”和中國政府“友誼獎”等內容,進一步優化外籍人才在天津自貿區創新創業的環境。

    為企業做好“私人定制”服務

    面對當前國內外發展新形勢,尤其在新冠肺炎疫情的影響下,天津自貿區始終貫徹引才引智不放松,采用便利化改革、管家式服務等舉措,為產業發展“聚人氣”。

    疫情期間,天津自貿試驗區成立駐企服務小組,針對性解決經營者難題,為企業做好“私人定制”服務。

    此外,天津自貿試驗區各片區率先出臺了一系列減稅降費政策,為幫助企業精準運用現有政策應對非預期性外部沖擊帶來的階段性影響,天津自貿區舉辦支持企業應對疫情影響系列政策宣講,邀請各片區政策制定參與者做客釘釘直播間,在線為企業詳解中心商務片區的“暖企16條”、機場片區的“支持企業控疫情穩增長15條政策措施”,以及天津港東疆片區圍繞根據區內特點和亮點業務制定的《東疆21條惠企舉措》,有效減輕了區內市場主體負擔。

    中鐵工程裝備集團天津設計研究院常務副院長張國良對此感受頗深。

    據了解,今年,中鐵工程裝備集團天津公司計劃把20多人的再制造研發團隊遷到天津,但面臨的第一個難題就是住宿。

    天津東疆保稅港區管委會在得知情況后,由融資租賃促進局牽頭,用一周多的時間便解決了企業的住宿問題。

    “在這工作確實覺得安心,沒有后顧之憂,更好地做好本職的設計工作”,張國良如是說。

    此外,融資租賃促進局又立即協調人社局成立專班,開辟綠色通道,幫助企業員工盡快落戶。

    東疆保稅港區融資租賃促進局租賃創新科科長周驥表示,天津為轄區內租賃企業提供“專家+管家”式服務,企業從注冊落地到后續開展業務,所有涉及的相關事宜均有專門團隊跟進解決。近期,在東疆人社局的幫助下,該企業又引進了53名急需的高端人才,為擴大產能奠定人才基礎。

    為構建“產業+人才”的融合發展生態,東疆片區成立中國(東疆)租賃人才產業聯盟,吸引了來自金融租賃公司、融資租賃公司、高校及第三方機構等101家首批成員單位,將租賃人才的區級評審認定權限下放到聯盟。

    全球海選招攬“最強大腦”

    改革開放創新,一直是天津自貿區的根和魂。

    2019年底,經天津市委、市政府批準,天津自貿區管委會在全國自貿區管委會中率先開展法定機構改革,設立專司制度創新的法定機構,即創新發展局,圍繞重大戰略、重要政策發展前沿,深入企業、貼近產業開展調查研究,提出創新探索建議和改革方案;推動自貿試驗區開展功能開發和新興產業培育等市場化服務。激發出人員的內生動力和創新活力,鍛造出一支具備較強自貿試驗區改革、投資貿易、金融創新、產業促進等實際操作經驗的“輕騎兵”。

    創新發展局政策研究中心主任陳明業告訴澎湃新聞,局里的領導班子均是面向全球公開選聘,且都有著豐富的自貿區工作經驗。

    2020年6月,又一則面向全球的招聘公告引發關注。澎湃新聞注意到,創新發展局再度公開招聘15名授薪人員。

    公告中還特別提到,復合型專業人才優先,具有多崗位實踐經驗者優先,具有跨國機構工作經驗者優先。

    “15個崗位,我們收到了600份簡歷,其中碩士以上學歷超過一半”,陳明業告訴澎湃新聞,“現在這只團隊平均年齡35.3歲,近三分之一都有海外工作經驗或海外教育背景,我們的目標是打造一個年輕化、國際化、專業化的創新隊伍,更好地推動自主創新。”

    天津自貿區管委會相關負責人表示,“希望這些有著豐富自貿區、外向型經濟工作經驗的高素質人才,可以用更加開放的眼界和全球化的眼光視野,培育出更多產業大樹,形成前沿新興產業森林。”

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