不久前簽署的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）不僅在推動區域貨物貿易發展方面做出諸多便利化舉措，更明確以更加開放的態度對待數字貿易發展，推動數字貿易領域的區域經濟一體化升級。鑒于數字已成為全球經濟和貿易的重要要素，RCEP協議實施也將為全球數字貿易多邊規則制定提供有益借鑒。
RCEP關于數字貿易與知識產權保護的主要內容
在第十二章“電子商務”中，RCEP規定了跨境傳輸數據的規則，并限制成員國政府對數字貿易施加各種限制，包括數據本地化（存儲）要求等。RCEP還對貿易相關文件材料數字化、使用電子簽名、電子認證、垃圾郵件等領域進行了規范，旨在促進跨境貿易的同時，保護區域內消費者個人信息安全。此外，在金融服務等章節中，RCEP也體現了對數據跨境傳輸問題的關注。
與數字貿易緊密相關的是RCEP關于知識產權保護的內容。第十一章專章規定了知識產權保護的相關內容，包括14節，83條，2個附件，是RCEP協定內容最多、篇幅最長的章節，是我國迄今已簽署自貿協定所納入內容最全面的知識產權章節，尤其是強調互聯網時代的知識產權保護，比如強調“締約方認識到在互聯網上向公眾提供的信息可以構成在先技術的一部分”。“締約國的民事救濟和刑事救濟應在相同范圍內適用于數字環境中侵犯著作權或相關權利以及商標的行為”。同時,RCEP在兼顧不同締約國發展水平的前提下實行高水平知識產權保護，坦承“締約方認識到部分締約方在知識產權領域的能力存在重大差異”。
數字貿易對全球價值鏈的重塑
數字經濟和數字貿易的發展，是新一輪科技革命和產業變革的結果，但反過來也改變了全球價值創造模式。中國服務貿易協會首席專家、中國國際貿易促進委員會原副會長張偉在接受記者專訪時表示，“作為一種新型的貿易形式，數字產品作為中間品貿易的比重越來越大，在全球價值鏈中的作用越來越大。以工業互聯網為主導的新型數字產品，正在顛覆全球價值鏈的全球分布體系和全球貿易利益分配體系。”
這一全球價值鏈重塑的過程，使得發展中國家過去出口外向型的發展超越模式面臨著技術獲取、人力資源和價值分配模式的挑戰：越來越多的生產制造技術被凝結于數字化的產品和服務中，生產過程變得高度標準化和模塊化，發達國家的研發部門可能通過數字貿易方式向發展中國家輸出數字服務，遠程操控生產制造過程，把控關鍵技術工藝和制造技術。因此，從全球價值鏈視角來看，積極推動數字產品有效地嵌入生產過程，加大對核心技術的研發，才能最終實現數字貿易的全產業鏈發展，推動經濟全球化發展。
把握RCEP下數字貿易規則構建的機遇
受產業發展水平、規則制定能力、國際貿易政策、數據保護程度等影響，全世界主要國家對跨境數據流動產生了差異化主張，采取了不同的監管措施。比如美國和歐盟分別通過產業優勢和規則制定能力希望主導數據流向并獲取數據資源；澳大利亞允許條件跨境數據流動；俄羅斯、印度則采取防御性立場，嚴格限制跨境數據流動，而全球性的商業社群支持商業數據跨境流動，主張盡快形成相關機制消除跨境數據流動壁壘。
在世界貿易組織（WTO）尚未形成有效規則之際，RCEP可通過區域一體化協議，提升數字貿易的共識，推動數字貿易的全球化。目前來看，RCEP簽約15國之間的數字貿易互補性強，區域數據要素轉換成貿易價值的潛力大。
作為改革開放先行區和制度創新試驗田，天津自貿區可在以下幾個方面發力，更好地融入國際數字貿易：
第一，推動數據要素市場建設，研究制定數據確權、交易規則，引導數據要素交易市場依法合規開展數據交易，加快形成具有整合數據生產、加工、定價、交易、支付、存儲、轉移等關鍵環節的全價值鏈數字運營服務體系。
第二，以國家數字服務出口基地為依托，探索數字跨境流動新機制，切實擴大數字服務出口。承接國際數據產業轉移，積極發展國際數據存儲與傳輸、數據分析與挖掘、數據運維與管控等業務，允許符合條件的企業向境外提供數字貿易增值服務，探索形成高水平的跨境數據流動開放體系。
第三，構建適應開放需求的數字治理體系，深入研究開放環境下原有數字經濟監管治理邏輯或原則的適用性，完善對跨境數據、數字服務的監管，積極參與全球數字貿易規則體系構建，建設有益于我國數字產業發展的國際規則環境。
具體來說，中國（天津）自由貿易試驗區政策與產業創新發展局副局長劉宇認為，以數字貿易的重要部分貿易數字化為例，離岸轉手貿易一直是自貿區政策創新的重要突破方向，依托國際數據服務特區建設，以區塊鏈為技術支撐，通過實現RCEP協議下成員國之間貿易單證互認、貿易數據互通，可以充分解決離岸轉手貿易的真實性難題，從而為貿易企業賦能。未來還可以在此基礎上拓展貿易結算、金融等職能，比如建立離岸轉手貿易報價流轉平臺，進而實現從港口、物流中心向貿易結算和金融中心的轉變。
國家超算天津中心副主任閻偉認為，“抓住RCEP帶來的數字貿易機遇，可先從中日韓三國數據跨境流動突破入手，三國服務貿易發展水平較高，且貿易聯系密切，數據跨境流動規模大，能夠為實現地區跨境數據有序流通提供有價值的參考。”他表示，跨境數據流通不僅是要解決技術問題，更重要的是在法律框架下解決數據流通的隱私安全、確權認證、監管協同等問題。
