一、“十三五”時(shí)期工作回顧
■?天津發(fā)展不平凡的五年
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是天津發(fā)展不平凡的五年。五年來，習(xí)近平總書記三次親臨天津視察，作出重要指示，為天津發(fā)展注入了強(qiáng)大政治動(dòng)力、精神動(dòng)力和工作動(dòng)力，全市人民備受鼓舞、倍感振奮。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的帶領(lǐng)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大舉措。
■?全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)取得決定性成就
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.8%、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4.8%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
■?京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，積極承接北京非首都功能，引進(jìn)北京項(xiàng)目3062個(gè)、投資到位額4482億元，中交建京津冀區(qū)域總部等一批項(xiàng)目落地，國(guó)家會(huì)展中心加快建設(shè)。濱海—中關(guān)村科技園注冊(cè)企業(yè)2012家，寶坻京津中關(guān)村科技城等加快建設(shè)。全面深化與雄安新區(qū)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面交流合作。建立京津冀大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。京津、京滬、京濱、津興四條高鐵通道聯(lián)通京津雙城格局加快形成。天津港集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)5.4%，穩(wěn)居全球集裝箱港口十強(qiáng)。
■?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施等10個(gè)國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)獲批建設(shè)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，南開大學(xué)周其林團(tuán)隊(duì)獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)分別超過7400家和8100家。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。智能科技、生物醫(yī)藥等新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、整機(jī)終端等全產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。高端裝備形成了以海工裝備、軌道交通裝備等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，航空航天產(chǎn)業(yè)形成“三機(jī)一箭一星一站”產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田336萬畝，小站稻產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率保持全國(guó)大城市前列。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提質(zhì)。飛機(jī)、國(guó)際航運(yùn)船舶、海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)跑全國(guó)，租賃跨境資產(chǎn)占全國(guó)80%以上。海河產(chǎn)業(yè)基金位居“中國(guó)政府引導(dǎo)基金30強(qiáng)榜單”前列，渤海銀行等24家企業(yè)上市。3個(gè)區(qū)被評(píng)為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到64.4%，比“十二五”末提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。
■?三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深化。建立健全政府舉債融資機(jī)制，多措并舉化解市屬國(guó)企突出債務(wù)問題。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。積極推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金126億元，助力50個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。我市困難村結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)全面完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)效果明顯。整治“散亂污”企業(yè)2.2萬家，有效破解“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”，3家鋼鐵企業(yè)有序退出，撤銷取締工業(yè)園區(qū)132個(gè)，PM2.5年均濃度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克。提標(biāo)改造110座污水處理廠，優(yōu)良水質(zhì)斷面占比由15%提高到55%，建成區(qū)全部消除黑臭水體。12條入海河流全部消劣。
■?改革開放不斷深化
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺(tái)實(shí)施“津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”等一系列政策措施，深入推進(jìn)“一制三化”改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目從獲得土地到取得施工許可證的平均用時(shí)壓縮到63.5天。國(guó)企混改成效顯著，17家市管企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改。嚴(yán)格零基預(yù)算管理，減稅降費(fèi)累計(jì)超過2800億元，利用社會(huì)資本加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目總投資2799億元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向全國(guó)復(fù)制推廣37項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例。完成濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革。積極融入“一帶一路”建設(shè)，“魯班工坊”累計(jì)達(dá)到17家，中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，綜合保稅區(qū)達(dá)到3個(gè)，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模處于全國(guó)前列，成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等展會(huì)。
■?生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，國(guó)家已批復(fù)中心城區(qū)地鐵線路全部開工，5號(hào)線、6號(hào)線一期建成投運(yùn)，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到232公里。建成寧靜高速、濱海新區(qū)繞城高速等，貫通新外環(huán)等快速骨架公路，提升改造3300公里鄉(xiāng)村公路。引江、引灤雙水源供水工程體系進(jìn)一步完善，安全供水67億立方米。國(guó)家電網(wǎng)“1001工程”主體全部竣工。5個(gè)區(qū)成為全國(guó)文明城區(qū)、9個(gè)區(qū)成為國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，食品藥品安全在國(guó)家評(píng)議考核中均獲A級(jí)。安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，平安天津建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。升級(jí)保護(hù)四大濕地自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)雙城間綠色生態(tài)屏障，強(qiáng)化海岸線“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)。加強(qiáng)大運(yùn)河和長(zhǎng)城天津段保護(hù)傳承利用。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村面貌顯著提升。
■?民生福祉持續(xù)改善
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，堅(jiān)持每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程。就業(yè)質(zhì)量不斷提高，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)“32條”等政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。“一老一小”問題有效緩解，老人家食堂達(dá)到1591個(gè)、日間照料中心（站）1157個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)367家、養(yǎng)老床位7.6萬張，新建改擴(kuò)建幼兒園672所，新增學(xué)位16萬個(gè)，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到92.3%。完成第三輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，5所高校、12個(gè)學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列，天津茱莉亞學(xué)院建成使用，高質(zhì)量完成國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，率先啟動(dòng)醫(yī)用耗材跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購，完成環(huán)湖醫(yī)院、兒童醫(yī)院等新建改擴(kuò)建項(xiàng)目，院前醫(yī)療急救平均反應(yīng)時(shí)間縮短至10分鐘以內(nèi)，人均期望壽命超過81歲。群眾居住品質(zhì)得到提升，完成148萬平方米棚戶區(qū)改造和8624萬平方米老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房提升改造，完成2.1萬戶農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)，連續(xù)5年提前和延長(zhǎng)供暖時(shí)間。社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密筑牢，建立職工大病保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇以及醫(yī)保門診報(bào)銷限額、住院報(bào)銷比例穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提升。充分發(fā)揮各級(jí)關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)（站）作用，“退役軍人之家”建設(shè)成效明顯。深入實(shí)施文化惠民工程，國(guó)家海洋博物館等文化設(shè)施建成試運(yùn)行，民族文化宮重建啟用，《周恩來回延安》等精品力作得到普遍贊譽(yù)。新建改造一批體育場(chǎng)館、社區(qū)健身園等設(shè)施，全民健身和冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)、中俄青少年冰球友誼賽，天津女排4次勇奪全國(guó)聯(lián)賽冠軍。
■?政府自身建設(shè)取得新成效
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)取得新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央大政方針和市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案51件，制定修改政府規(guī)章25件，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，政治生態(tài)得到持續(xù)凈化。
■?實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，2020年初，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，取得了抗擊疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，按照市委部署要求，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，穩(wěn)妥化解“一船”“兩機(jī)”“三樓”“濱城大篩”等“海陸空”疫情之急；我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率；我們堅(jiān)持科學(xué)研判、科學(xué)防治，為全國(guó)貢獻(xiàn)血必凈注射液、宣肺敗毒方“一藥一方”等創(chuàng)新成果；我們充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起疫情防控的鋼鐵防線；我們堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，千里馳援湖北、支援武漢，對(duì)口幫扶恩施，積極參與京津冀聯(lián)防聯(lián)控大會(huì)戰(zhàn)，盡到首都“護(hù)城河”之責(zé)，涌現(xiàn)出以張伯禮院士為代表的一大批抗疫先進(jìn)典型；我們?cè)鷮?shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.4%，一般公共收入1923億元，新增就業(yè)37.1萬人，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”
時(shí)期主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)
■?2035年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，市委十一屆九次全會(huì)明確提出：到2035年，天津?qū)⒒窘ǔ蓜?chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階；“一基地三區(qū)”城市功能和優(yōu)勢(shì)更加凸顯，“津城”“濱城”雙城格局全面形成；自主創(chuàng)新能力顯著提升，核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)內(nèi)第一方陣，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治天津基本建成，平安天津建設(shè)達(dá)到更高水平；城市文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。
■?在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，“十四五”時(shí)期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程，再創(chuàng)天津新輝煌。
■?“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)市委十一屆九次全會(huì)、十次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快完善現(xiàn)代化大都市治理體系，努力實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市開好局、起好步。
■?“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：“一基地三區(qū)”功能定位基本實(shí)現(xiàn)。全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地基本建成，北方國(guó)際航運(yùn)樞紐地位更加凸顯，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的能力和水平顯著增強(qiáng)，改革開放邁出新步伐。“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成。“津城”現(xiàn)代服務(wù)功能明顯提升，“濱城”城市綜合配套能力顯著增強(qiáng)，合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的空間布局更加優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型企業(yè)集群進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系更加完善，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。城市文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活更加豐富，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，“871”重大生態(tài)建設(shè)工程取得重大進(jìn)展，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居。民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加完善，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
■?“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)是：一是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展，抓住“牛鼻子”形成發(fā)展合力。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。三是加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。四是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。五是全力打造改革開放先行區(qū)，構(gòu)筑市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。六是推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗天津。七是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，提高人民群眾生活品質(zhì)。八是推進(jìn)社會(huì)高效能治理，建設(shè)更高水平的平安天津。
三、全力做好2021年重點(diǎn)工作
■?2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共收入預(yù)算增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，新增就業(yè)35萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
■?深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色，加快轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷躍升。
加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力。以科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，加快重大科技設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)、大型地震工程模擬研究設(shè)施、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，謀劃建設(shè)海河實(shí)驗(yàn)室。加快提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量超過8000家。打造高校科技成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新“核心孵化園”，全年培育市級(jí)大學(xué)科技園3家。成立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（天津）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持制造業(yè)立市，制定實(shí)施制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)“中國(guó)信創(chuàng)谷”“細(xì)胞谷”建設(shè)，做強(qiáng)做大生物藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心、北辰京津醫(yī)藥谷，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展壯大高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)。大力發(fā)展智能制造，建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠100家。著力打造集成電路、車聯(lián)網(wǎng)等10大產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套率，發(fā)展壯大信息安全、動(dòng)力電池等國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)三星電機(jī)陶瓷電容器三期擴(kuò)能、愛旭科技高效晶硅電池等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快中科曙光基地二期、一汽豐田、恒大新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)。
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建20萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加20萬畝露地蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物，深入推進(jìn)小站稻產(chǎn)業(yè)振興。確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，完成糧食播種面積526萬畝、產(chǎn)量228.5萬噸。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，推進(jìn)奶業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)150個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村全域清潔化，提升改造農(nóng)村公路300公里。
加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。完善能源消費(fèi)雙控制度，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)施工業(yè)污染排放雙控，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
■?積極構(gòu)建新發(fā)展格局
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，充分發(fā)揮朝內(nèi)服務(wù)輻射“三北”地區(qū)、朝外直面東北亞、面向太平洋的“兩個(gè)扇面”獨(dú)特作用，深耕國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，從供給、需求雙側(cè)發(fā)力，促進(jìn)人才、資源、信息、技術(shù)、資金等要素匯聚，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。積極承接北京非首都功能疏解，加快濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等承接載體建設(shè)，積極爭(zhēng)取各類企業(yè)總部、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源向天津疏解。加快打造世界一流智慧港口、綠色港口，建成北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，全力打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口。推進(jìn)天津機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，打造國(guó)際航空物流中心。加快建設(shè)京濱、京唐、津興高鐵，開工建設(shè)津靜線市域（郊）鐵路，全力推進(jìn)塘承高速濱海新區(qū)段和津石高速天津東段建設(shè)。強(qiáng)化大氣污染協(xié)同治理，聯(lián)動(dòng)實(shí)施永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程。
全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升中心城區(qū)核心商務(wù)區(qū)品質(zhì)，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，持續(xù)繁榮海河服務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展帶、南京路高端商務(wù)發(fā)展帶、黑牛城道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶，啟動(dòng)海河柳林“設(shè)計(jì)之都”核心區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。著力補(bǔ)齊濱海新區(qū)社會(huì)事業(yè)短板，啟動(dòng)耀華中學(xué)濱海分校建設(shè)和北大醫(yī)學(xué)院濱海分院改擴(kuò)建，完成濱海新區(qū)腫瘤醫(yī)院一期、中醫(yī)醫(yī)院一期工程。建成運(yùn)營(yíng)地鐵4號(hào)線南段，推進(jìn)4號(hào)線北段、6號(hào)線二期和7、8、10、11號(hào)線一期以及B1、Z4線建設(shè)，進(jìn)一步提高雙城間通達(dá)率。
全力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。建設(shè)海河國(guó)際商業(yè)中心，確保國(guó)家會(huì)展中心一期投入運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)二期工程建設(shè)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)水平，大力培育新型消費(fèi)，促進(jìn)直播電商、5G消費(fèi)體驗(yàn)發(fā)展，做大做強(qiáng)老字號(hào)品牌，吸引一批國(guó)際知名一線品牌落戶。推出一批文化旅游精品線路，打造提升一批旅游示范基地。圍繞提高國(guó)際知名度、國(guó)際繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度、政策引領(lǐng)度，細(xì)化指標(biāo)，推動(dòng)“雙中心”城市建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全力提高對(duì)外開放水平。積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化“魯班工坊”全球布局，發(fā)揮天津茱莉亞學(xué)院對(duì)外交流作用。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、功能提升等方面實(shí)現(xiàn)新突破。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。做好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市申建工作。
■?著力實(shí)施高效能治理
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端和邪教活動(dòng)，嚴(yán)防危害政治安全重大案件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，織密國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障。建設(shè)更高質(zhì)量的平安天津，完善立體化信息化智能化社會(huì)治安防控體系，提升“無黑”城市創(chuàng)建水平，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終繃緊新冠疫情防控之弦，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，對(duì)入境人員、冷鏈?zhǔn)称芳捌鋸臉I(yè)人員實(shí)行閉環(huán)管理，慎終如始持續(xù)做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作。維護(hù)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗沖擊能力。健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決整治干擾金融市場(chǎng)秩序行為，精準(zhǔn)化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
注重實(shí)施精細(xì)化管理。推進(jìn)城市管理向背街里巷延伸、向“細(xì)枝末節(jié)”聚焦，用精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理提升城市溫度。以部分行政區(qū)域界線變更為契機(jī)，解決接壤“插花地”管理難題。推進(jìn)城市道路管理養(yǎng)護(hù)和平整改造，打通一批卡口路段和交通堵點(diǎn)，加強(qiáng)停車場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)管理。強(qiáng)化餐飲、酒店等服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理，探索培訓(xùn)、評(píng)級(jí)、定價(jià)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升行業(yè)服務(wù)整體水平。深入落實(shí)生活垃圾管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)垃圾分類管理處置全覆蓋。深化全域文明城市、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，全面提升城市外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。
注重提升智能化水平。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升速，累計(jì)建成5G基站3.3萬個(gè)，在智慧城市、智能制造、智慧港口等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批5G應(yīng)用示范標(biāo)桿項(xiàng)目。做強(qiáng)做優(yōu)“城市大腦”，加強(qiáng)城市運(yùn)行、社會(huì)治理、政府監(jiān)管等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)歸集共享。推進(jìn)智慧城市由試點(diǎn)示范到全域覆蓋跨越，建設(shè)5G全域應(yīng)用示范區(qū)。
注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理重心向社區(qū)下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)和基層力量配置。完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用。
■?全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，圍繞改革開放先行區(qū)目標(biāo)，以更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革舉措，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力添活力。
深入推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)承諾辦理、“容缺受理”機(jī)制，推行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等制度改革，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從申請(qǐng)項(xiàng)目備案到取得施工許可證不超過60天。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。推行企業(yè)“零要件辦電”、居民“零跑動(dòng)辦電”。建成統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化全覆蓋。
深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革和流通體制改革。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大規(guī)模。
深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。大力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完成260戶“僵尸企業(yè)”和低效無效企業(yè)清退任務(wù)。
深入推進(jìn)科技體制等改革。建立完善“揭榜掛帥”“科研眾包”等科技項(xiàng)目形成機(jī)制，探索建立企業(yè)、社會(huì)力量共同參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的多元投入機(jī)制。打造“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版。賦予用人單位、行業(yè)組織人才評(píng)價(jià)主體地位，支持科技人才雙向流動(dòng)。加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，深化預(yù)算管理制度改革，建立市和區(qū)收入共同增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。
■?努力提高群眾生活品質(zhì)
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，堅(jiān)持以滿足群眾高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，提升基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育。實(shí)施保教質(zhì)量提升項(xiàng)目，完善普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)和監(jiān)管政策。新增3.2萬個(gè)義務(wù)教育學(xué)位，提升改造一批中小學(xué)體育場(chǎng)館。加快高校“雙一流”建設(shè)。推進(jìn)楊柳青大運(yùn)河國(guó)家文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，培育具有天津特色的文化創(chuàng)意品牌。做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等工作。建設(shè)一批全民健身場(chǎng)地設(shè)施，建成國(guó)家冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地和中國(guó)籃球博物館。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建成一中心醫(yī)院，加快中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院、海河醫(yī)院原址改擴(kuò)建，啟動(dòng)三中心醫(yī)院、第二人民醫(yī)院新址建設(shè)。實(shí)施婦女兒童健康提升計(jì)劃，加強(qiáng)兒科、麻醉、精神等薄弱專科服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推動(dòng)濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)、濕地修復(fù)等重點(diǎn)工程，全年生態(tài)補(bǔ)水10億立方米以上。加快建設(shè)雙城間綠色生態(tài)屏障。深入開展“藍(lán)色海灣”整治工程，加大岸線和濱海濕地保護(hù)修復(fù)力度。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)65蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)，淘汰國(guó)三及以下中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車，確保PM2.5和臭氧年均濃度持續(xù)下降。啟動(dòng)津沽、張貴莊污水處理廠擴(kuò)建工程，實(shí)施咸陽路等地區(qū)積水片改造，全面加強(qiáng)農(nóng)村水體治理，確保全市Ⅲ類以上優(yōu)良水體比例穩(wěn)定提升。嚴(yán)格防控新增土壤污染。
進(jìn)一步保障和改善民生。圍繞完善民生托底保障、建設(shè)城鄉(xiāng)公共設(shè)施、提升市民生活質(zhì)量等領(lǐng)域，精心組織實(shí)施20項(xiàng)民心工程。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)支持，提高退役軍人就業(yè)安置質(zhì)量，全方位支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)工資支付保障制度全覆蓋，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)“海河工匠”建設(shè)，做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助。千方百計(jì)拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)。織密筑牢民生保障網(wǎng)，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，合理調(diào)整社保待遇水平，發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障功能，開展社會(huì)救助確認(rèn)事項(xiàng)下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）試點(diǎn)改革。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
四、全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
■?切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，確保中央決策部署和市委部署要求落地落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，疾風(fēng)厲勢(shì)嚴(yán)懲腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。
■?切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治天津、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。推進(jìn)依法行政，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，完善行政問責(zé)制度，暢通政策制定參與渠道。聚焦公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的配置、管理和使用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開。加強(qiáng)政府立法和行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，健全完善依法行政制度體系，著力推進(jìn)政府治理法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，悉心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，辦好建議和提案。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，切實(shí)做好新時(shí)期港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
■?切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，圍繞提升政府執(zhí)行力和公信力，優(yōu)化行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，形成執(zhí)行高效、組織合理、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。聚焦提高干部能力建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。
■?切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終
市長(zhǎng)廖國(guó)勛在報(bào)告中說，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持真過緊日子，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，節(jié)儉辦一切事業(yè)。強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)，主動(dòng)謀劃，超前布局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中當(dāng)主角、當(dāng)先鋒。堅(jiān)決防止“空喊口號(hào)”，力戒形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)。樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)一流水平，堅(jiān)決破除一切阻礙改革創(chuàng)新、制約天津發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)為群眾、為企業(yè)、為基層解決實(shí)際困難，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活的實(shí)際成效，向中央和全市人民交出更加優(yōu)異的答卷。
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