開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，是黨中央、國務(wù)院就全面提高對外開放水平做出的重要部署。近日，國務(wù)院批復(fù)同意在天津開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。4月25日，天津市召開服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點新聞發(fā)布會，解讀試點方案，并介紹有關(guān)情況。
發(fā)布會上表示，這是國家賦予天津的一項光榮任務(wù)，也是推進天津市全方位對外開放、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機遇，事關(guān)天津長遠(yuǎn)發(fā)展，意義重大。對此，天津市委、市政府高度重視，要求搶抓機遇、精心謀劃、精準(zhǔn)施策，努力在服務(wù)業(yè)開放發(fā)展和體制機制改革等方面取得新的進展和突破。
據(jù)介紹，試點方案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，落實“一基地三區(qū)”功能定位，進一步推進服務(wù)業(yè)改革開放，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，促進建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。試點方案明確了發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)過三年試點，通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴大開放新格局，探索積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，為國家全方位主動開放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。
試點方案共分三部分，第一部分是總體要求，主要闡述了指導(dǎo)思想，基本原則及發(fā)展目標(biāo)；第二部分是主要任務(wù)和措施，從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、體制機制、政策和要素保障四個維度，提出了具體的開放創(chuàng)新舉措。其中，產(chǎn)業(yè)部分聚焦金融服務(wù)、科技服務(wù)、健康醫(yī)療、物流運輸服務(wù)等9個重點領(lǐng)域；區(qū)域部分主要提出落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)重點園區(qū)的政策舉措；體制機制部分，主要包括加快簡政放權(quán)、推進貿(mào)易投資便利化等內(nèi)容；政策和要素保證部分從人才服務(wù)保障、強化知識產(chǎn)權(quán)保護及數(shù)據(jù)保護、資金跨境流動便利化、要素流轉(zhuǎn)綜合功能性平臺建設(shè)等方面，加大創(chuàng)新力度；第三部分是組織實施，對有關(guān)單位提出了組織落實等具體工作要求。
發(fā)布會還提到，天津下一步將多措并舉，重點從五個方面，抓好試點方案的貫徹落實：
一、建立健全體制機制。著力構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的綜合試點管理體制，舉全市之力，扎實推動服務(wù)業(yè)擴大開放試點工作有序開展。加緊建立健全綜合協(xié)調(diào)、督查評估、復(fù)制推廣等工作推進機制，推動各項創(chuàng)新措施早日落地生效。
二、嚴(yán)格落實屬地責(zé)任。按照方案要求，制定任務(wù)清單，明確時間表、路線圖，壓實責(zé)任，確保出實效。在三年試點期內(nèi)，將以每一年為一個階段滾動推進，突出重心，持續(xù)發(fā)力。
三、聚焦重點區(qū)域項目。選取服務(wù)業(yè)發(fā)展條件好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明的區(qū)域，建設(shè)高水平示范區(qū)，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)開放新平臺。圍繞“打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)”的試點定位，聚焦金融服務(wù)、航運物流服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)等重點領(lǐng)域，推動一批突破性強、帶動作用大的示范項目落地，著力打造天津市服務(wù)業(yè)開放新樣板。
四、加快經(jīng)驗復(fù)制推廣。對改革試驗效果好且風(fēng)險可控的創(chuàng)新舉措以及高質(zhì)量、特色化的改革試點經(jīng)驗，及時總結(jié)上報，力爭在擴大服務(wù)業(yè)對外開放、建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為服務(wù)業(yè)開放發(fā)展提供示范引領(lǐng)。
五、守住風(fēng)險防控底線。在服務(wù)業(yè)擴大開放的同時，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加強安全評估和風(fēng)險防范。通過健全事中事后監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管機制，確保試點有序推進。
