2022年3月,天津自貿試驗區推進工作領導小組辦公室印發《關于做好中國(天津)自由貿易試驗區改革試點經驗復制推廣工作的通知》,發布41項成熟的試點經驗,在天津市及相關區域復制推廣。
這41項成果包括金融創新、投資貿易便利化創新、政務服務創新、自貿工作創新、法治化營商環境創新等項目,力爭為全國貢獻一批“天津經驗”。
金融創新服務實體經濟,擴大自貿創新政策溢出效應
從金融領域的改革創新來看,FT賬戶分公司模式、“數字倉庫+可信倉單+質押融資+大宗商品市場+風險管理”五位一體創新型供應鏈金融綜合服務體系等,均是其中的亮點經驗。
2019年12月,自由貿易(FT)賬戶在天津開通運行。近年來,天津自貿試驗區不斷創新FT賬戶的使用模式。如FT賬戶分公司模式,讓京津冀區域的企業及天津市自貿試驗區區外的企業也享受到FT賬戶政策紅利,滿足了相關企業跨區域使用FT賬戶的需求。
FT賬戶分公司模式對天津自貿試驗區的經濟發展起到什么樣的作用?
天津自貿試驗區管委會辦公室相關負責人在接受澎湃新聞采訪時表示,FT賬戶分公司模式吸引了更多企業在天津自貿試驗區設立分公司、開展業務,能夠達到促進主體聚集、開拓新稅收來源的目的。通過提升FT賬戶企業開戶數、成交量,豐富業務類型,促進天津自貿試驗區金融機構金融服務水平進一步提升。
“自貿創新政策的‘外溢’,契合了天津自貿試驗區‘為國家試制度’的定位和‘復制推廣’的要求,將進一步提升天津自貿試驗區獲得新的試點政策能力,強化政策高地地位。此外,還有效落實了天津自貿試驗區改革總體方案要求,進一步加強了京津冀三地的經貿聯系,助力‘京津冀協同發展’國家戰略。” 天津自貿試驗區管委會辦公室相關負責人對此政策進一步解讀道。
在創新金融服務體系方面,天津自貿試驗區還對傳統倉庫進行數字化改造,形成“數字倉庫”。數字倉庫的搭建能夠為企業構建一個能夠面向數據分析的集成數據環境,以便為企業或有需要的用戶,提供決策上的支持。與此同時,實現對倉庫存貨進行精細化、安全化管理,貿易雙方可同時、實時對倉庫數據進行追蹤;助力金融機構能夠通過其監控系統構建可信倉單體系,提升抵押物可信度,是實物資產證券化的重要基礎。
在實際的運用過程中,針對企業使用情況,天津自貿試驗區還將進行進一步創新。“未來針對數字倉庫將進一步探索其在可信倉單方面的應用。一是依托交易平臺,可信倉單可以進行便捷的交易流轉和處置變現。二是倉單持有者可尋找場外對手方開展以倉單為標的的場外遠期、期權交易。”天津自貿試驗區創新發展局相關負責人表示。
投資貿易更加便利化
為了使投資貿易便利化,天津自貿試驗區也形成了相關創新做法,一些亮點經驗如快件+區塊鏈監管模式、船邊直提、抵港直裝等不斷總結落地。
這些亮點經驗是如何使天津自貿試驗區港口貿易成本和時間得到進一步壓縮,進而讓工作效率得到提高的?
對此,天津海關相關負責人在接受澎湃新聞采訪時表示:“船邊直提指以進口集裝箱貨物向海關提前申報為基礎,有關進境船舶抵港后,無需海關查驗的貨物即可放行并實現車輛從船邊直接接卸、提貨;抵港直裝指以出口集裝箱貨物向海關提前申報為基礎,在港口船舶截關前直接將貨物運抵碼頭,貨物即放行并裝船出口。”
數據顯示,2021年,天津口岸20.6%的進口集裝箱貨物通過“船邊直提”快速提箱,箱量達到22.5萬箱;14.7%的出口集裝箱貨物通過“抵港直裝”在運抵碼頭后24小時內快速裝船出運,箱量達到31.9萬箱。
快件+區塊鏈監管模式則是天津海關創新快件監管模式一項重要舉措。據天津海關相關負責人介紹,快件區塊鏈項目的總體運營是經區塊鏈驗證的快件報關單(主要涉及了商品名稱、申報數量、價格、收件人姓名、收件人地址等信息)經過轉運公司、運營人、國內快遞企業、收件人等多方通過公共記賬簿對同一數據進行自動交叉校驗。
在實際運行過程中,快件+區塊鏈監管模式是如何提高通關效率的?
天津海關相關負責人解釋,這項模式主要應用在海關快件審單環節,系統對不同節點同一字段自動驗證一致后即申報成功,改變了以往快件數據均由運營人向海關提交人工審核的模式,從而提高了通關效率。
自貿創新“試驗田”
天津自貿工作創新中,設立全國首個自貿試驗區聯動創新示范基地則又是一項亮點舉措。
2021年4月29日,經天津自貿試驗區管委會批復,中國(天津)自由貿易試驗區聯動創新示范基地在國家超算天津中心正式掛牌成立,成為全國首個數據產業化聯動創新示范基地。
作為全國首個自貿試驗區聯動創新示范基地,自成立以來,天津自貿試驗區是如何將這個基地建設作成國內“典范”?
對此,天津自貿試驗區創新發展局相關負責人表示,主要從三個方面展開工作:依托國家級創新平臺,瞄準制度創新“硬骨頭”,向示范基地充分賦能。
澎湃新聞了解到,國家級創新平臺主要是指國家超級計算天津中心。該中心構建有超算中心、云計算中心、電子政務中心、大數據和人工智能研發環境,是我國應用范圍最廣、研發能力最強的超級計算中心,其國防科技大學的技術背景和事業單位第三方屬性,能夠充分滿足數據作為戰略性資源對存儲和應用的高安全等級要求,獲得市場各方的信任。
值得一提的是,天津自貿試驗區聯動創新示范基地通過數據產業化聯動創新示范基地建設以見成效。
“包括正式發布聯動創新示范基地建設實施方案。方案以醫療健康數據產業化為主要方向,涵蓋平臺建設、制度創新、產業拉動、風險防控等共17項任務,從搭建安全標準體系、探索協同監管模式、明確數據應用規則三個維度,初步建立數據產業化制度體系;完成醫療健康數據產業化平臺總體架構設計、底層資源環境和數據托管、服務模塊搭建,實現數據采集存儲、清洗、脫敏等功能;不斷豐富醫療健康數據存儲資源,推動數據產業化項目落地。” 天津自貿試驗區創新發展局相關負責人進行了解讀。
展望未來,天津自貿試驗區推進工作領導小組辦公室相關負責人表示,下一步,天津自貿試驗區將加快推進聯動創新示范基地建設,不斷完善自貿試驗區決策推動、聯動監管等工作機制,及時總結創新工作經驗,爭取更多可復制可推廣的制度創新成果。