5月5日，在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津港東疆片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，東疆市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)窗口審核干部欣喜地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天上報(bào)的企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)已經(jīng)打上“確認(rèn)制”的標(biāo)簽。按照市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革后的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，審核人員只需簡(jiǎn)單查看幾個(gè)關(guān)鍵信息，即可輸入標(biāo)準(zhǔn)化的審核用語快速審核通過。這一步簡(jiǎn)單的操作，標(biāo)志著天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首張“確認(rèn)制”營業(yè)執(zhí)照誕生。
第一張“確認(rèn)制”營業(yè)執(zhí)照誕生
5日一早，天津運(yùn)友軟件科技有限公司的設(shè)立登記經(jīng)辦人拿著通過智能工作臺(tái)自助打印出的營業(yè)執(zhí)照來到企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，興奮地說：“效率真的太高了。我們一直關(guān)注天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革，‘五一’前還作為企業(yè)代表參加了市市場(chǎng)監(jiān)管委在東疆召開的新聞發(fā)布會(huì)。本來可以等著執(zhí)照郵寄到公司，但是我們還是第一時(shí)間來到現(xiàn)場(chǎng)，全市第一張‘確認(rèn)制’營業(yè)執(zhí)照太有意義了。”
同日9時(shí)30分，天津千尋數(shù)字科技有限公司也順利領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，成為經(jīng)開區(qū)首家“確認(rèn)制”登記的企業(yè)，這也標(biāo)志著經(jīng)開區(qū)商事登記正式邁入了“確認(rèn)制”時(shí)代。
“這張營業(yè)執(zhí)照看起來和以往的營業(yè)執(zhí)照在外觀上并無區(qū)別，卻標(biāo)志著經(jīng)開區(qū)商事登記制度發(fā)生了重大變革。”經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“為爭(zhēng)取領(lǐng)到第一張‘確認(rèn)制’營業(yè)執(zhí)照，我們?cè)缭缇褪卦陔娔X前，第一時(shí)間通過確認(rèn)登記專區(qū)提交了設(shè)立登記申請(qǐng)。由于提前完成了法人股東電子營業(yè)執(zhí)照授權(quán)和相關(guān)人員的實(shí)名認(rèn)證，整個(gè)申報(bào)過程中無需上傳任何主體資格證件和身份證件，僅用時(shí)20分鐘就完成申報(bào)。”天津運(yùn)友軟件科技有限公司的設(shè)立登記經(jīng)辦人介紹說，“了解到此次改革將原來的備案事項(xiàng)改為自主公示事項(xiàng)，我們還特意嘗試了一下。董事、監(jiān)事、經(jīng)理信息都不再是必錄項(xiàng)，不填寫也可保存上報(bào)。這次我們準(zhǔn)備比較充分，還是在設(shè)立時(shí)一并填報(bào)了。不過，后續(xù)公司人員變動(dòng)時(shí)自行公示就方便太多了。”
登記規(guī)則和流程發(fā)生重大變化
由行政許可的準(zhǔn)予登記轉(zhuǎn)變?yōu)榇_認(rèn)登記，將更大程度尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)，更有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。為實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一登記，推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，市市場(chǎng)監(jiān)管委根據(jù)確認(rèn)登記的流程和事項(xiàng)在天津網(wǎng)上辦事大廳市場(chǎng)主體一網(wǎng)通辦平臺(tái)中專門開辟“市場(chǎng)主體確認(rèn)登記專區(qū)”。
改革后，市場(chǎng)主體登記的規(guī)則和流程都發(fā)生重大變化，但考慮到市場(chǎng)主體申請(qǐng)人的申報(bào)習(xí)慣，業(yè)務(wù)申報(bào)界面并未發(fā)生顛覆性變化，讓市場(chǎng)主體申請(qǐng)人更加適應(yīng)改革后的申報(bào)模式。同時(shí)，市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革將《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的備案事項(xiàng)，調(diào)整為市場(chǎng)主體自行公示的內(nèi)容，不再設(shè)定備案事項(xiàng)，更體現(xiàn)尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)和尊重市場(chǎng)主體意思自治的思想，也可節(jié)約辦事成本。
和傳統(tǒng)登記模式相比，經(jīng)開區(qū)實(shí)施的“確認(rèn)制”登記在精簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)化流程、提高效率及強(qiáng)化主體責(zé)任等方面都進(jìn)行了周密的制度安排：取消了登記材料中多種類型的過程性文件；將備案事項(xiàng)調(diào)整為自行公示事項(xiàng)；開通企業(yè)專屬服務(wù)空間，為市場(chǎng)主體獲取電子申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果提供便利；全面啟用電子營業(yè)執(zhí)照簽名戳，在審核流程中調(diào)取登記機(jī)關(guān)電子印章，加蓋在營業(yè)執(zhí)照和通知書上，實(shí)現(xiàn)真正的全流程電子化登記。
“可以簡(jiǎn)單概括為，企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，除涉及前置審批的市場(chǎng)主體外只需要提交‘一表一章程’，即申請(qǐng)表、章程或者合伙協(xié)議等即可申請(qǐng)登記，在便利登記的同時(shí)強(qiáng)化了市場(chǎng)主體誠信和自律意識(shí)，與國際先進(jìn)商事登記制度進(jìn)一步接軌、融合。”經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
市場(chǎng)主體確認(rèn)登記改革，是商事登記制度改革以來一次全新的、更深層次的重大突破。由天津港東疆片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)組成的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將積極配合市市場(chǎng)監(jiān)管委和新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局繼續(xù)深化商事登記制度改革，推進(jìn)商事登記“確認(rèn)制”落地實(shí)施，全力做好政策創(chuàng)新承接的各項(xiàng)工作，充分積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)提升市場(chǎng)主體登記便利化水平，打造更加利企便民的營商環(huán)境。
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