近日，中山大學自貿區綜合研究院發布“2021-2022年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”，在省級綜合得分排名中，天津自貿試驗區排名第三，這也是天津自貿試驗區連續三年進入前三。
成績斐然的背后，是天津自貿試驗區自掛牌以來，作為北方自貿試驗區的開創者和領跑者，積極發揮制度創新試驗田功能，形成了一批可復制可推廣的創新成果。目前已累計實施制度創新544項，累計向全國復制推廣32項改革試點經驗和6個最佳實踐案例。如今，天津自貿試驗區在圍繞制度創新助推特色產業發展，開展“首創性”“集成性”改革創新等方面持續加速，以更高站位、更大魄力深耕制度創新“試驗田”，筑就改革開放新高地。
耕好制度創新試驗田
探索對外開放新高地
誕生于深化改革關鍵時期的天津自貿試驗區，在改革創新的滋養下，這片“試驗田”先行先試，逐漸形成集制度、產業、區域于一體的系統創新，不斷激發自貿政策外溢，并在多領域持續釋放改革紅利。
截至目前，《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》和《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》落地實施取得實效，自主實施的109項創新發展任務已完成85項，累計實施544項制度創新措施，累計向全國復制推廣38項試點經驗和實踐案例，占國家層面集中復制推廣經驗的18.6%。自行復制推廣改革試點經驗五批次共118項，創新實踐案例7個，金融專項創新案例114個……
一組組數據佐證這里的“試驗”成果。“掛牌7年多來，天津自貿試驗區深入探索、大膽嘗試，不斷提升制度創新的廣度、深度。不論是在投資貿易便利化、金融開放創新、產業轉型升級等重點領域，還是開展跨區域、跨部門、跨領域的協同集成創新，天津自貿試驗區都有效發揮了改革開放先行區和制度創新試驗田的示范引領作用，取得不錯的成果。”濱海新區區委常委、副區長，天津自貿試驗區管委會專職副主任趙前苗介紹說，天津自貿試驗區還聚焦主導產業發展需求推進制度創新，不斷推出更多讓企業能感受得到，用得上的制度創新成果，以開放促進創新，進而推動實現高質量發展。
近日，高利爾（天津）包裝有限公司在“濱海模式”下的首單離岸貿易業務由中國銀行保稅區分行受理實施。談起在自貿框架下此次離岸貿易業務的成功落地，公司相關負責人感嘆，這不僅能夠大幅降低總部公司開展國際貿易的物流運營成本，還有助于提升高利爾天津公司在產業鏈和價值鏈中的地位，增強國際競爭力和貿易話語權。
機場片區自貿工作局相關負責人表示，已經出臺的《中國（天津）自由貿易試驗區天津機場片區支持實體經濟開展離岸貿易若干意見》，支持優質實體經濟企業順利開展離岸貿易，提升企業能級，幫助企業由制造中心向區域結算中心、區域總部發展。
不僅是在天津機場片區，改革創新也在天津港東疆片區、中心商務片區結下累累碩果。“依托于自貿區創新，東疆以汽車產業為抓手，以‘一口岸三中心’為目標，積極建設東疆汽車產業園區。目前，東疆實現除生產制造外的汽車全鏈條聚集和集成式發展。”東疆自貿工作局相關負責人表示。
與此同時，隨著各項制度創新的落地，天津自貿試驗區發展持續向好。截至目前，天津自貿試驗區市場主體累計近8萬戶。其中，引進各類外商投資企業4000家左右，注冊資本（金）近萬億元，已經成為天津外商投資的重要聚集地。天津自貿試驗區用占全市1%的土地，吸引了占全市5%左右的市場主體、25%的外商投資企業、約40%的實際利用外資額，貢獻了14%左右的稅收收入。同時，天津自貿試驗區不斷深化重點領域改革，加快構建開放型經濟新體制，培育發展新動能，增創國際競爭新優勢，在更廣領域、更高層次探索全面深化改革、擴大開放的新路徑、新模式。
當然，天津自貿試驗區高質量發展離不開一流的營商環境。近年來，天津自貿試驗區持續深化“放管服”改革，在全國率先實施租賃SPV公司注銷“白名單”、“最簡告知承諾”審批、“拿地即開工”等舉措。在48個行業實行“一企一證”綜合改革，精簡合并申報審批流程60%以上。實施市場主體登記確認制改革。同時，加強商事法律服務。掛牌運行北方首家自貿試驗區法院，建立“2+N”自貿司法服務直通車，設立一帶一路國際商事調解中心，建設全領域全鏈條“調、裁、審”一體化法治平臺。天津市仲裁委成立自貿區國際仲裁中心和知識產權仲裁中心，中國國際經濟貿易仲裁委員會、海事仲裁委員會設立天津自貿試驗區仲裁中心。
得益于良好的營商環境和創新氛圍，一批新興產業正在天津自貿試驗區蓬勃發展。以生物醫藥產業為例，天津自貿試驗區實施臨床急需進口藥品綠色通道、醫療器械注冊申請人委托生產模式等創新舉措，區內匯聚中科院工業生物所、瑞普生物、寶石花醫療等200多家生物醫藥健康企業。而在網絡貨運產業，天津自貿試驗區吸引獅橋、順豐等企業落戶并實現快速發展，全國內首創共享經濟平臺企業綜合服務系統，延伸運輸裝備服務、成品油電子商務網絡零售、碳資產管理等上下游領域，打造行業生態。
“六箭齊發”加速賦能
推動更高水平更高質量發展
天津自貿試驗區“十四五”規劃提出，要緊扣國家戰略，以更大的勇氣和決心推動更大范圍、更寬領域、更深層次開放，積極開展“首創性”“差異化”“集成式”改革，推動天津自貿試驗區朝著更高水平更高質量發展。“眼下，天津自貿試驗區正立足戰略定位和區位特色優勢，積極發揮改革的突破和先導作用，在投資自由、貿易自由、運輸自由等‘六大自由’方面尋求新的突破，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。”自貿區管委會辦公室相關負責人介紹說。
圍繞投資自由，天津自貿試驗區推動形成更加開放透明的投資管理制度。建立更加開放透明的市場準入管理模式，實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，實現自貿試驗區負面清單制造業條目清零。建立自貿區跨境投融資綜合服務平臺，吸納50余家海內外投促組織、專業服務機構和金融企業，在跨境資金融、貸、投、管等領域形成完整的服務鏈條。推進境外投資管理方式改革，3億美元以下項目由核準改備案，全面推行對外投資“無紙化一日辦結”備案模式。
圍繞貿易自由，天津自貿試驗區推出與國際接軌的貿易監管制度安排，推動新型貿易業態加快發展。實施船邊直提、抵港直裝等100多項通關監管創新措施，建成高水平的國際貿易“單一窗口”。汽車平行進口實現新突破，2021年天津口岸進口平行車輛數超2.5萬輛，全國占比達60%以上。保稅維修業務范圍進一步擴大，建成亞太地區重要的航空制造維修基地。跨境電商提速增效，集聚阿里巴巴智慧物流中心等龍頭項目，打造跨境電商進出口雙向海港口岸。離岸貿易創新發展，推出支持實體經濟企業開展新型離岸貿易的“濱海模式”并完成首單。
在運輸自由方面，天津自貿試驗區加快天津北方國際航運樞紐建設，推動高端航運產業聚集，打造服務共建“一帶一路”重要交匯點。以航運產業為例，目前自貿試驗區已吸引中遠海、招商局、中國船舶等國內航運巨頭重點布局船舶運輸公司、海事服務公司、航運基金公司、集裝箱租賃公司，并打造國內首個市場化船舶和航運經營管理創新平臺，整合航運經紀人才資源，創新船舶供應模式，逐步形成集航運金融、航運交易、船舶運輸、船舶供應等于一體的航運物流全產業鏈。
金融創新是天津自貿試驗區的一大亮點。目前，在金融自由方面，天津自貿試驗區不斷推進金融領域開放創新。完成全國首筆跨境人民幣保理業務；全國首創經營性租賃收取外幣租金、飛機、船舶離岸融資租賃對外債權登記、租賃SPV共享母公司外債額度等創新，創造了30余種針對在岸、離岸、跨境等不同應用場景下的飛機租賃模式；全國首創“數字倉庫+可信倉單+質押融資+大宗商品市場+場外風險管理”五位一體供應鏈金融創新體系；發布全國首個《企業ESG評價指南（試行版）》……一個個全國首單、首創在天津自貿試驗區落地，蓬勃生長。趙前苗表示，“除深化人民幣跨境使用和外匯管理創新外，天津自貿試驗區還大力推進金融領域先行先試，拓展自貿賬戶功能，加強金融產品和服務創新。僅在推廣“FT分公司模式”方面，目前河北等外省市的企業都在自貿試驗區內開立分公司，相關業務規模達1.6億元，FT政策已逐步輻射京冀。”
吸引海外人才是體現自貿試驗區高水平開放的重要因素。圍繞人員自由，天津自貿試驗區打造國際化人才特區，強化吸引海外人才。發布《天津自貿試驗區外籍高層次人才申請在華永久居留經辦指南》，海外人才出入境、停居留便利化水平顯著提升，外籍高層次人才申辦永居審批時間由原先的180天縮短至90天，進一步放寬外國人才永居申請條件。同時，建立與國際接軌的人才引進機制。制定實施引研引智引才25項措施，對引進人才給予最高達1200萬元的工作生活補貼，對符合條件的高層次人才“團隊+項目”給予最高達1億元的經費資助。
跨境數據流動正成為新型全球化的重要內容。據了解，圍繞數據安全有序流動，天津自貿試驗區加快建設國際數據港。“天津自貿試驗區已開展數據跨境安全有序流動試點，已建成國際互聯網數據專用通道，一批企業利用該通道積極開拓創新業務。”趙前苗介紹說。特別是，天津自貿試驗區積極推動建設國家超算中心數據產業化聯動創新示范基地，發起成立天河產業母基金，打通數據產業化堵點痛點，探索數據產業化創新。
風帆高揚、奮楫爭先。未來，天津自貿試驗區將加快對外開放高地建設，推動加快構建新發展格局，逐步建成要素流動自由、開放功能健全、營商環境優異、創新動能強勁、輻射作用突出的世界一流自由貿易園區。
