天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第一〇六號(hào)
《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例〉的決定》已由天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2022年9月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2022年9月27日
天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》的決定
(2022年9月27日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò))
天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議決定，對(duì)《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了推進(jìn)和保障中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行更高水平改革開(kāi)放，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”
二、將第四條修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、法治環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)，打造成為服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田作用。”
三、增加一條作為第五條：“本市建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革與本市相關(guān)改革的聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在濱海新區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施，或者在全市推廣試驗(yàn)。”
四、將第五條改為第六條，增加一款作為第二款：“對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”
五、將第八條改為第九條，第一項(xiàng)修改為：“推動(dòng)落實(shí)《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》和各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施；”
增加一款作為第二款：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)片區(qū)的管理責(zé)任。”
六、增加一條作為第十條：“鼓勵(lì)、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)創(chuàng)新體制機(jī)制，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)設(shè)立承擔(dān)相應(yīng)行政職能、實(shí)行企業(yè)化管理的法定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度政策研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等工作。”
七、刪除第九條。
八、將第十四條改為第十五條，第一款中“海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、金融、稅務(wù)、公安、郵政等部門駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作機(jī)構(gòu)”修改為“海關(guān)、海事、邊檢、金融、稅務(wù)、郵政等國(guó)家有關(guān)駐津機(jī)構(gòu)”。
九、將第十五條改為第十六條，其中“區(qū)縣”修改為“區(qū)”。
十、將第十六條改為第十七條，第一款中“逐步減少或者取消對(duì)國(guó)內(nèi)外投資的準(zhǔn)入限制”修改為“重點(diǎn)在融資租賃、商業(yè)保理、離岸貿(mào)易、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥、保稅維修、航運(yùn)物流、跨境電商等業(yè)態(tài)開(kāi)展先行先試”。
十一、將第十七條改為第十八條，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資依法實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。
“國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
十二、將第十九條改為第二十條，修改為：“支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)。
“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。”
十三、將第二十一條改為第二十二條，第一款中“對(duì)不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案制”修改為“對(duì)投資主體直接開(kāi)展的非敏感類項(xiàng)目依法實(shí)行備案管理”。
十四、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’管理服務(wù)模式，實(shí)施貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)同、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，拓展符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的特色業(yè)務(wù)服務(wù)功能，加快推進(jìn)‘單一窗口’功能覆蓋海運(yùn)和貿(mào)易全鏈條，推動(dòng)運(yùn)輸和通關(guān)便利化、一體化，推進(jìn)‘單一窗口’與‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)口岸信息互換和服務(wù)共享。”
十五、將第二十四條改為第二十五條，第一款修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極培育新型貿(mào)易方式，建設(shè)新型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快推進(jìn)金融保險(xiǎn)、文化旅游、教育衛(wèi)生等高端服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易便利化，探索兼顧安全和效率的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管模式，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
增加一款作為第三款：“支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域依法合規(guī)開(kāi)展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)。”
十六、增加一條作為第二十六條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、檢測(cè)、應(yīng)用中心，探索設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織，開(kāi)展人工智能重大問(wèn)題研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、試點(diǎn)示范、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和國(guó)際合作。”
十七、增加一條作為第二十七條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的技術(shù)能力，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的藥品申請(qǐng)優(yōu)先審評(píng)審批，為區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法進(jìn)口臨床急需少量藥品和第二類、第三類醫(yī)療器械提供便利化服務(wù)。
“支持企業(yè)和具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利、生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)等政策便利，開(kāi)展出生缺陷疾病、腫瘤等重大疾病的防治應(yīng)用。
“支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)，與國(guó)外機(jī)構(gòu)同步開(kāi)展重大疾病新藥臨床試驗(yàn)。”
十八、將第二十五條改為第二十八條，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，落實(shí)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口稅收相關(guān)政策，在交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等方面依法給予便利。
“支持開(kāi)展保稅備貨、境內(nèi)交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心，開(kāi)展跨境電子商務(wù)跨區(qū)域合作。”
十九、增加一條作為第二十九條：“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的快遞物流企業(yè)符合規(guī)定條件的，經(jīng)市郵政管理部門批準(zhǔn)，可以從事國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)自營(yíng)、合資、并購(gòu)和聯(lián)盟等方式拓展國(guó)際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)跨境電商能力。”
二十、將第二十六條改為第三十條，修改為：“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照通關(guān)便利、安全高效的原則，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，實(shí)施高水平的貿(mào)易自由化便利措施，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式和程序，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。”
二十一、將第二十七條改為第三十一條，修改為：“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤痪€放開(kāi)’、‘二線安全高效管住’的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域支持研發(fā)、加工、制造、再制造、檢測(cè)、維修、貨物存儲(chǔ)、物流分撥、融資租賃、跨境電商、商品展示、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)、港口作業(yè)、期貨保稅交割等業(yè)態(tài)發(fā)展。
“推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，支持將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)政策評(píng)估后，優(yōu)先復(fù)制到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的本市其他綜合保稅區(qū)。”
二十二、刪除第二十八條。
二十三、將第二十九條改為第三十二條，第一款修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際船舶登記配套制度改革。實(shí)行以‘天津東疆’為船籍港的國(guó)際船舶登記制度，提高船舶登記效率，落實(shí)現(xiàn)有中資‘方便旗’船舶稅收優(yōu)惠政策。”
第二款中“鼓勵(lì)發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸”修改為“鼓勵(lì)發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、國(guó)際船舶運(yùn)輸”。
增加一款作為第三款：“支持保稅船用燃料油供應(yīng)管理模式創(chuàng)新，允許液化天然氣作為國(guó)際航行船舶燃料享受保稅政策。”
二十四、增加一條作為第三十五條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展模式創(chuàng)新，探索建立適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管模式，構(gòu)建與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境。”
二十五、增加一條作為第三十六條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新平臺(tái)，培育發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。”
二十六、將第三十三條改為第三十八條，第一款修改為：“支持建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。發(fā)揮自由貿(mào)易賬戶功能，實(shí)現(xiàn)分賬核算管理。按照國(guó)家部署，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)。”
二十七、增加一條作為第三十九條：“支持銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買賣的真實(shí)性管理創(chuàng)新，為企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。”
二十八、將第三十四條改為第四十條，第五項(xiàng)修改為：“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。”第六項(xiàng)修改為：“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)工作或者居住的境內(nèi)外個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)。”
二十九、將第三十五條改為第四十一條，增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)：“支持開(kāi)展合格境外有限合伙人試點(diǎn)。”
三十、將第三十六條改為第四十二條，刪除第五項(xiàng)；增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)：“支持出口租賃、離岸租賃等跨境租賃業(yè)務(wù)依法合規(guī)發(fā)展。”增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)：“鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持租賃業(yè)發(fā)展，豐富保險(xiǎn)投資工具。”增加一項(xiàng)作為第七項(xiàng)：“支持拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)和租賃標(biāo)的物范圍。”
三十一、增加一條作為第四十三條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持商業(yè)保理行業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)要求的商業(yè)保理企業(yè)開(kāi)展離岸、跨境、跨省市國(guó)際保理業(yè)務(wù)。”
三十二、增加一條作為第四十四條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈提供結(jié)算、融資和財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)化的綜合解決方案，提高金融服務(wù)的整體性和協(xié)同性。”
三十三、增加一條作為第四十五條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持發(fā)展綠色金融，吸引培育綠色金融機(jī)構(gòu)，打造高效綠色金融服務(wù)體系；支持綠色金融評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，參與制定和應(yīng)用國(guó)際領(lǐng)先的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。”
三十四、將第三十九條改為第四十八條，第一款修改為：“增強(qiáng)天津口岸服務(wù)輻射功能，推動(dòng)京津冀區(qū)域性通關(guān)便利化協(xié)作。支持優(yōu)化內(nèi)陸營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)布局，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。”
第二款中“天津市”修改為“本市其他區(qū)域”。
三十五、將第四十條改為第四十九條，修改為：“本市與北京市、河北省建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新合作機(jī)制，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)京津冀以及北方地區(qū)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的積極作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果開(kāi)放共享。”
三十六、增加一條作為第五十二條：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政務(wù)服務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果互認(rèn)、跨區(qū)域通辦。探索建立京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合授信機(jī)制，健全完善京津冀一體化征信體系。”
三十七、將第四十四條改為第五十四條，修改為：“堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展行政體制、投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
“市人民政府有關(guān)部門、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)會(huì)同國(guó)家有關(guān)駐津機(jī)構(gòu)，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際需要，研究提出推進(jìn)投資開(kāi)放、口岸通關(guān)、貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新等方面的改革創(chuàng)新措施，爭(zhēng)取國(guó)家支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。”
三十八、將第四十九條改為第五十九條，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制和保護(hù)制度，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接機(jī)制，搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。”
三十九、將第五十一條改為第六十一條，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行信用分級(jí)分類管理，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，建立健全信用承諾制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)督管理機(jī)制。”
四十、將第五十二條改為第六十二條，修改為：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施外商投資國(guó)家安全審查工作。”
本決定自公布之日起施行。《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
相關(guān)原文：中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例
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