金秋十月，渤海灣畔一派生機(jī)勃勃。自2015 年正式掛牌以來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)勇立潮頭，以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的精神，將這片119.9平方公里的改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”變成“豐產(chǎn)田”。
如今，作為體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“增長(zhǎng)極”、擴(kuò)大開放合作的“新高地”，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又一次站在接續(xù)奮斗的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，勇毅創(chuàng)新、踏浪前行，多項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例在全國(guó)復(fù)制推廣，不斷推動(dòng)改革開放先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
制度創(chuàng)新的“天津樣本”
7年多來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)制度創(chuàng)新、集聚資源要素、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面先行先試，各項(xiàng)創(chuàng)新政策紅利加速釋放。
位于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)的天津海特飛機(jī)工程有限公司就是其中的受益者。憑借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，天津海特不斷增強(qiáng)航空維修國(guó)際業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力，累計(jì)為國(guó)內(nèi)外40多家客戶維修并交付了500余架次定檢飛機(jī)。“天津海特將進(jìn)一步完善機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和綜合效益，推動(dòng)高級(jí)別定檢和客改貨項(xiàng)目‘雙翼齊飛’。”天津海特總經(jīng)理陳健聰對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展充滿信心。
天津海特的成長(zhǎng)故事，在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并不是個(gè)例。云鏈（天津）商業(yè)保理有限公司是2015年7月入駐中心商務(wù)片區(qū)的保理企業(yè)。這幾年，依托政策優(yōu)勢(shì)，企業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品與運(yùn)營(yíng)方式，持續(xù)升級(jí)“云鏈模式”，企業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。截至2021年12月末，云鏈平臺(tái)核心企業(yè)實(shí)現(xiàn)“云信”確權(quán)超4900億元，為產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款保理融資超3200億元。
實(shí)際上，這僅是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能的一個(gè)縮影。“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷推出保稅維修再制造、跨境人民幣保理、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、離岸貿(mào)易、融資租賃等領(lǐng)域制度創(chuàng)新措施，以開放促進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
大膽試、大膽闖、自主改。7年多來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交出一份沉甸甸的答卷。截至目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)施制度創(chuàng)新措施544項(xiàng)，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣38項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例。
如今，這些創(chuàng)新舉措正在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生根發(fā)芽，不僅大幅提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放水平，同時(shí)也為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展注入經(jīng)濟(jì)活力。以金融領(lǐng)域?yàn)槔叭珖?guó)首單FT賬戶項(xiàng)下境外機(jī)構(gòu)代發(fā)薪和繳稅業(yè)務(wù)”“全國(guó)首單租賃企業(yè)可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券”等全國(guó)首單不斷在此落地。緊隨需求而動(dòng)的是，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新，解決企業(yè)“急難愁盼”問題，進(jìn)而吸引更多知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，區(qū)內(nèi)主體開立本外幣賬戶和跨境資金總量實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，隨著天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放、制度創(chuàng)新步伐加快，如何更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展越來(lái)越被各方關(guān)注。2021年8月，濱海高新區(qū)、中新天津生態(tài)城作為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)正式掛牌，開創(chuàng)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新局面。
“謀劃推動(dòng)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，是在更大范圍、統(tǒng)籌更多資源為國(guó)家試制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度和廣度，在更多場(chǎng)景、更多領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，充分發(fā)揮國(guó)家制度創(chuàng)新‘試驗(yàn)田’作用，努力貢獻(xiàn)產(chǎn)出更多改革試點(diǎn)成果。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
三大片區(qū)發(fā)展各具優(yōu)勢(shì)
7年多來(lái)，圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)在差異化制度創(chuàng)新和引領(lǐng)對(duì)外開放上取得十分豐富和具有各自特色的成果。
在天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)，依托區(qū)內(nèi)制造業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)保稅維修和再制造業(yè)務(wù)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，累計(jì)已有空中客車、龐巴迪、古德里奇等12家企業(yè)獲批開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)。“機(jī)場(chǎng)片區(qū)創(chuàng)造多項(xiàng)第一和首例成果，打造完整的政策支持體系，成為我國(guó)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)門類最全，創(chuàng)新政策最優(yōu)的區(qū)域。”機(jī)場(chǎng)片區(qū)自貿(mào)工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在東疆片區(qū)，租賃、商業(yè)保理、國(guó)際貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等方面成效顯著，形成“改革創(chuàng)新+特色產(chǎn)業(yè)+營(yíng)商環(huán)境”的發(fā)展格局。目前，區(qū)內(nèi)租賃飛機(jī)數(shù)量突破2000架，租賃標(biāo)的物從飛機(jī)、船舶、海工平臺(tái)拓展到軌道交通、醫(yī)療器械、車輛、大型設(shè)備等。
中心商務(wù)片區(qū)則聚焦金融創(chuàng)新的主線，持續(xù)優(yōu)化有利于金融主體聚集、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。“目前，中心商務(wù)片區(qū)是天津市唯一且國(guó)內(nèi)少數(shù)的金融全牌照區(qū)域，區(qū)內(nèi)金融和類金融機(jī)構(gòu)超2800家，致力于打造‘汽車+金融’‘能源+金融’‘醫(yī)藥+金融’‘智造+金融’等特色顯著的‘產(chǎn)業(yè)+金融’供應(yīng)鏈金融發(fā)展模式。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“其實(shí)，三大片區(qū)的發(fā)展定位、資源稟賦本身是有錯(cuò)位的，在制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育上也是各有側(cè)重。比如，東疆片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展融資租賃、國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)物流，天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，中心商務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以創(chuàng)新金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
同時(shí)，記者注意到，三大片區(qū)在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，進(jìn)一步拉通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈，逐漸形成各具優(yōu)勢(shì)特色、相互協(xié)同攜手共進(jìn)的發(fā)展格局。
今年5月，《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)、中心商務(wù)片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)支持天津航空航天產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》正式簽署，這是全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)間圍繞特定產(chǎn)業(yè)鏈形成的合作范例。
促進(jìn)京津冀協(xié)同向縱深發(fā)展
7年多來(lái)，作為中國(guó)北方首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入?yún)f(xié)同、服務(wù)協(xié)同，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放引領(lǐng)作用。
在推進(jìn)區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同化方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定實(shí)施服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展8項(xiàng)措施，在增強(qiáng)天津口岸服務(wù)功能、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、搭建企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺(tái)等方面持續(xù)發(fā)力。
在推進(jìn)京津冀通關(guān)一體化方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革，探索口岸通關(guān)和物流流程綜合優(yōu)化改革，推廣“出口直放、進(jìn)口直通”便利通關(guān)模式。
在推進(jìn)京津冀金融同城化方面，推廣“FT賬戶分公司模式”，京冀企業(yè)在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可開設(shè)自由貿(mào)易賬戶并開展相關(guān)業(yè)務(wù)。打造央企創(chuàng)新型金融板塊承載地，支持央企在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立投資類、供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易類企業(yè)。
在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦機(jī)制化方面，建立京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)通辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，建成“京津冀+雄安（3+1）”政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。
“去年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起召開首屆京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議，成立京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智庫(kù)聯(lián)盟，簽署三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，促進(jìn)京津冀協(xié)同向縱深發(fā)展。” 天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還先后向京津冀地區(qū)復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)5批次共118項(xiàng)，創(chuàng)新實(shí)踐案例7個(gè)，金融專項(xiàng)創(chuàng)新案例114個(gè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新示范效應(yīng)最大化。
在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資自由、貿(mào)易自由、運(yùn)輸自由等“六大自由”方面尋求新的突破，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。
眼下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在謀劃更大藍(lán)圖。“未來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將聚焦對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，讓市場(chǎng)主體獲得更大政策紅利。聚焦服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和港口疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制度創(chuàng)新成果率先向京冀地區(qū)復(fù)制推廣。聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與特殊監(jiān)管區(qū)域融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新成果外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)試驗(yàn)和區(qū)外復(fù)制良性互動(dòng)。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。“十四五”時(shí)期，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將努力建成要素流動(dòng)自由、開放功能健全、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁、輻射作用突出的世界一流自由貿(mào)易園區(qū)。
站在新起點(diǎn)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信心堅(jiān)定。
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