陽(yáng)春四月天，潮起渤海畔。
八年前，同樣是在春天，一場(chǎng)前所未有的變革在津沽大地蓄勢(shì)待發(fā)。2015年4月21日，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）正式掛牌成立，吹響了新一輪改革開(kāi)放的號(hào)角。
八年來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)定扛起新時(shí)代賦予的新使命新任務(wù)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，發(fā)展碩果累累：作為中國(guó)北方第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)實(shí)施581項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，向全國(guó)復(fù)制推廣38項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，更多“天津樣板”成為人們耳熟能詳?shù)摹叭珖?guó)樣板”……眼下，渤海灣畔這片熱土，正朝著建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要資源要素配置樞紐、京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，打造世界一流自由貿(mào)易園區(qū)的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
聚焦國(guó)家戰(zhàn)略 深耕改革試驗(yàn)田
打造自貿(mào)“天津樣板”，底氣從何而來(lái)？制度創(chuàng)新是答案。
八年來(lái)，這里意氣風(fēng)發(fā)，制度創(chuàng)新紅利加速釋放。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。我們堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，走出一條開(kāi)拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的自貿(mào)改革發(fā)展之路。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索了新路徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。
截至2022年底，區(qū)域內(nèi)實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體8.2萬(wàn)戶(hù)，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立前的3倍；新設(shè)外商投資企業(yè)近4000家，累計(jì)實(shí)際使用外資金額144.25億美元；稅收收入由2015年度的354億元增長(zhǎng)至2022年度的512億元。
八年來(lái)，這里瓣瓣同心，協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
作為京津冀區(qū)域內(nèi)最早成立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)成為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要課題。
這幾年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展：推進(jìn)區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同化，發(fā)起召開(kāi)首屆京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議，發(fā)布京津冀協(xié)同創(chuàng)新成果，成立智庫(kù)聯(lián)盟；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦機(jī)制化，發(fā)起建立京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)通辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后共同推出179項(xiàng)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)。
“今年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將強(qiáng)化自貿(mào)政策聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展，支持重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，加強(qiáng)京津冀合作交流，用好京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
八年來(lái)，這里開(kāi)放合作，主動(dòng)融入服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。
就在不久前，一列搭載著二手汽車(chē)的中歐班列從中鐵天津集裝箱中心站順利發(fā)車(chē)，天津首單“二手車(chē)出口+保稅+中歐班列”創(chuàng)新業(yè)務(wù)落地天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。開(kāi)行數(shù)量越來(lái)越多、輻射范圍越來(lái)越廣的中歐班列正讓天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大。
這幾年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易合作，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家境外園區(qū)跨國(guó)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立跨境投資綜合服務(wù)中心和海外工程投資服務(wù)中心，常態(tài)化為企業(yè)提供一站式服務(wù)；與中非泰達(dá)埃及蘇伊士合作區(qū)圍繞二手車(chē)出口、海外倉(cāng)建設(shè)等展開(kāi)合作；開(kāi)通“一帶一路”集裝箱航線(xiàn)40余條，天津港集裝箱吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中60%以上的外貿(mào)貨物來(lái)自“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家；積極推動(dòng)中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，打造“津貨分倉(cāng)”模式，完成天津首單“保稅專(zhuān)列+中歐班列”業(yè)務(wù)。
八年來(lái)，這里按下“快進(jìn)鍵”，不斷推進(jìn)貿(mào)易便利化改革。
一批國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不斷落地：印發(fā)RCEP行動(dòng)方案，建立RCEP跨部門(mén)協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)RCEP服務(wù)中心。
一批重大平臺(tái)加快建設(shè)：搭建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)平臺(tái)，推廣“FT分公司模式”“全功能型跨境人民幣資金池”等創(chuàng)新政策。
立足區(qū)域優(yōu)勢(shì) 打造各具特色發(fā)展格局
打造自貿(mào)“天津樣板”，韌性從何而來(lái)？聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新是答案。
八年來(lái)，這里特色突出，三大片區(qū)發(fā)展道路越行越開(kāi)闊。
“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)各有優(yōu)勢(shì)。它們的發(fā)展定位、資源稟賦本身有錯(cuò)位，在制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育上也各有側(cè)重。例如，東疆片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展融資租賃、國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)物流，天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，中心商務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以創(chuàng)新金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
值得一提的是，三個(gè)片區(qū)并不是“獨(dú)自美麗”，而是立足自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源和政策創(chuàng)新成果，形成聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合力。此前，《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)、中心商務(wù)片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)支持天津航空航天產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》順利簽署，這是全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)間圍繞特定產(chǎn)業(yè)鏈形成的合作范例。
企業(yè)的感受更為直接。在自貿(mào)政策加持下，天津海特大力發(fā)展保稅維修與再制造業(yè)務(wù)，2022年境外業(yè)務(wù)占總收入比例超過(guò)60%，實(shí)現(xiàn)了飛機(jī)保稅維修與國(guó)內(nèi)再租賃相結(jié)合的創(chuàng)新商業(yè)模式。
八年來(lái)，這里強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以“小區(qū)塊”帶動(dòng)“大開(kāi)放”。
2019年10月，這里批準(zhǔn)設(shè)立專(zhuān)司制度創(chuàng)新的法定機(jī)構(gòu)——自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局，負(fù)責(zé)外經(jīng)貿(mào)規(guī)則規(guī)制和自貿(mào)區(qū)（港）政策研究、重大改革方案編制、創(chuàng)新試點(diǎn)爭(zhēng)取、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新等工作。2021年8月，中新天津生態(tài)城和濱海高新區(qū)兩個(gè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)獲批建設(shè)。聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，對(duì)于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)而言，不是簡(jiǎn)單的“面積擴(kuò)大”，而是“深化改革開(kāi)放再升級(jí)”。
如今，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)使濱海高新區(qū)擁有自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的雙重政策疊加，在創(chuàng)新政策上互補(bǔ)互促。中新天津生態(tài)城通過(guò)深化中新合作，并在新加坡設(shè)立“中新天津生態(tài)城自貿(mào)聯(lián)動(dòng)新加坡推廣中心”，初步構(gòu)建了從離岸推廣中心到在岸新加坡中心的孵化引育機(jī)制。
不僅如此，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還在國(guó)家超算天津中心等4個(gè)業(yè)界影響廣泛、創(chuàng)新需求強(qiáng)烈的創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地，在中塘工業(yè)園區(qū)等6個(gè)街鎮(zhèn)園區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐基地。以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地為例，短短兩年間，該基地在數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和商品化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面先行先試，探索出數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“天河”模式。
“從聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)到聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地再到創(chuàng)新實(shí)踐基地，可謂一脈相連，更契合了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘為國(guó)家試制度’的定位和‘復(fù)制推廣’的要求。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，至此，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式形成了“1辦1局3片區(qū)2聯(lián)動(dòng)6基地”的組織結(jié)構(gòu)體系，開(kāi)創(chuàng)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新工作的新局面，未來(lái)還將不斷擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新成果外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)試驗(yàn)和區(qū)域外復(fù)制良性互動(dòng)，筑就改革開(kāi)放新高地。
融入國(guó)際規(guī)則 構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系
打造自貿(mào)“天津樣板”，實(shí)力從何而來(lái)？產(chǎn)業(yè)發(fā)展是答案。
八年來(lái)，這里春日滿(mǎn)園，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。
——租賃產(chǎn)業(yè)持續(xù)全國(guó)領(lǐng)先。發(fā)布《東疆租賃產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)建設(shè)方案》，獲批綠色租賃服務(wù)流程試行區(qū)；建立飛機(jī)船舶離岸經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)“企業(yè)白名單”機(jī)制；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津租賃資產(chǎn)交易中心，推動(dòng)交易規(guī)模超10億元。
——商業(yè)保理上升勢(shì)頭強(qiáng)勁。制定全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)商業(yè)保理行業(yè)的系統(tǒng)性支持方案；實(shí)現(xiàn)“金融商品轉(zhuǎn)讓”融資成本抵扣新模式效能持續(xù)擴(kuò)大，落地全國(guó)首筆數(shù)字人民幣保理業(yè)務(wù)、首筆跨行再保理業(yè)務(wù)。
——離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新形成“外匯管理部門(mén)+屬地行政主管部門(mén)+商業(yè)銀行+離岸貿(mào)易企業(yè)”四方聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公的“天津模式”。
——汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，2022年天津口岸進(jìn)口平行車(chē)約3.5萬(wàn)輛，進(jìn)口規(guī)模占全國(guó)70%以上；打造二手車(chē)出口基地，2022年出口二手車(chē)5500輛，位列全國(guó)第三。
——保稅業(yè)態(tài)、生物醫(yī)藥、數(shù)字貨運(yùn)、冷鏈產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。保稅維修和再制造試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)至13家，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)收入突破2億元；搭建全國(guó)首個(gè)細(xì)胞生態(tài)生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，入選商務(wù)部外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目；甩掛運(yùn)輸裝備、保險(xiǎn)、油品及大宗貿(mào)易的數(shù)字貨運(yùn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈正在集聚；油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)力突破，打造華北國(guó)際航行船舶保稅油氣供應(yīng)基地，加快保稅燃料油“單一窗口”建設(shè)；生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)獲批全市首個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，形成京津冀最大的冷鏈產(chǎn)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)集群。
八年來(lái)，這里意氣風(fēng)發(fā)，書(shū)寫(xiě)出更多“春天的故事”。
黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。站在新起點(diǎn)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信心堅(jiān)定。
“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將緊緊圍繞構(gòu)建‘五個(gè)自由、一個(gè)安全有序流動(dòng)’制度政策體系，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，推進(jìn)制度型開(kāi)放，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)‘保稅+’‘租賃+’‘保理+’等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，推出一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放作出新的更大貢獻(xiàn)。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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