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推動“試驗田”變“豐產田” 天津全力打造新時代改革開放的自貿樣本
發布日期: 2023-05-05      來源: 新華社     
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    2015年4月21日,乘著全面深化改革的春風,中國(天津)自由貿易試驗區正式掛牌。作為中國北方成立的第一個自貿試驗區,天津肩負著擔當改革開放先行區和制度創新試驗田的重任。八年潮涌,踏浪前行,辛勤耕耘,喜結碩果,119.9平方公里、581項制度創新措施、全國復制推廣38項試點經驗和實踐案例、世界第二大飛機租賃聚集地、保稅維修業務品類全國第一、平行進口汽車占全國進口總量超七成、連續三年進入“中國自貿區制度創新指數”前三……如今,渤海灣畔這片熱土動能充沛,活力迸發。

    從全局謀一域

    爭當服務國家戰略“排頭兵”

    作為新時代改革開放新高地,天津自貿區在服務國家戰略中積極展現天津作為,充分發揮自貿試驗區對外開放引領作用,成為服務國家戰略重要支撐。

    圍繞京津冀協同發展,天津自貿區不斷推進區域發展政策協同化,推進政務服務跨省通辦機制化,推進京津冀金融同城化,扎實做好北京非首都功能承接工作。持續推動首屆京津冀自貿區聯席會議成果落地,配合國家發改委、商務部起草印發了推進京津冀自貿區協同發展的意見;發起建立京津冀自貿區政務服務通辦聯動機制,先后共同推出179項“同事同標”事項;落地京津冀首單政府性融資擔保匯率避險業務;先后向京津冀地區復制推廣改革試點經驗5批次共118項、創新實踐案例7個,金融專項創新案例135個,推進制度創新示范效應最大化。

    主動融入和服務“一帶一路”建設,深化與沿線國家貿易合作,積極推動中歐班列常態化運營,中新合作再上新臺階。與“一帶一路”沿線國家境外園區跨國聯動,與中非泰達埃及蘇伊士合作區圍繞二手車出口、海外倉建設等展開合作;打造“津貨分倉”模式和“保稅專列+中歐班列”模式,中歐班列“天津號”恢復常態化運行;發揮中新生態城聯動創新區作用,在新加坡設立“中新天津生態城自貿聯動新加坡推廣中心”,初步構建從離岸推廣中心到在岸新加坡中心的孵化引育機制。

    在服務國家戰略的同時,天津自貿試驗區在投資自由、貿易自由、運輸自由等“六大自由”方面尋求新的突破,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

    以產業蓄動能

    提升優勢產業集群“含金量”

    培育優勢產業使天津自貿區的差異化探索蹄疾穩步。八年來,天津自貿區大膽試、大膽闖、自主改,以產業為核心,打通政策、人才、技術、創新鏈條,放大產業發展“磁場效應”,在融入和服務國內大循環、暢通和促進國內國際雙循環中展現出更大作為。

    租賃產業持續全國領先。發布《東疆租賃產業主題園區建設方案》,獲批綠色租賃服務流程試行區;建立飛機船舶離岸經營性租賃業務“企業白名單”機制;高標準建設天津租賃資產交易中心,推動交易規模超10億元。截至2022年底,區內租賃資產規模超1.4萬億元,約占全國15%,其中跨境租賃資產1100億美元,約占全國80%。

    商業保理上升勢頭強勁。制定全國首個專門針對商業保理行業的系統性支持方案;實現“金融商品轉讓”融資成本抵扣新模式效能持續擴大,落地全國首筆數字人民幣保理業務、首筆跨行再保理業務。截至2022年底,區內共有保理企業近500家,總資產超過2500億元,發放貸款總額超近2200億元。

    汽車產業蓬勃發展。2022年,天津口岸累計清關平行進口汽車超3.3萬輛,貨值超過290億元,占全國進口平行汽車進口總量超七成;成立全國首家自貿區二手車出口服務中心,建設集貿易、零配件供應、檢測、金融等一體的二手車出口鏈條。2022年,自貿區出口二手車出口規模,位列全國第三。

    保稅業態、生物醫藥、數字貨運、冷鏈產業齊奏“交響樂”。在全國率先建成較為完善法治體系,飛機保稅維修進口和出口值分別增長超20%;搭建全國首個細胞生態生物醫藥供應鏈服務平臺,入選商務部外經貿提質增效示范項目;甩掛運輸裝備、保險、油品及大宗貿易的數字貨運上下游產業鏈正在集聚;油氣產業發力突破,打造華北國際航行船舶保稅油氣供應基地,加快保稅燃料油“單一窗口”建設;中新生態城聯動創新區獲批全市首個國家骨干冷鏈物流基地,形成京津冀最大的冷鏈產業倉儲集群……天津自貿試驗區全力譜寫優勢產業集群建設新篇章。

    向創新要未來

    按下制度集成創新“快進鍵”

    創新是自貿區的核心任務,作為新時代改革開放的新高地,自貿區既為國內改革擔當探路先鋒,又肩負對外開放的壓力測試。八年來,天津自貿試驗區先行先試、敢做敢為,不斷提升制度創新的廣度、深度和力度,有效發揮改革開放先行區和制度創新試驗田的示范、引領、支撐作用。

    加快政府職能轉變,深入推進“放管服”改革,不斷優化法治化營商環境;積極申建國際商事審判機構,建立“2+N”自貿司法服務直通車機制;做好外商投資項目一站式服務,先后落地“收購境外股權”等15項投資便利“一件事”集成服務改革。

    積極推進國際經貿規則落地,推動RCEP行動方案高質量實施。印發《中國(天津)自由貿易試驗區高質量落實〈區域全面經濟伙伴關系協定〉(RCEP)行動方案》,建立RCEP跨部門協作推進機制;在各片區政務服務中心啟動建設RCEP服務中心,全年天津口岸RCEP項下超60億元進出口貨物享受關稅優惠;積極推動離岸貿易創新發展,創新形成“外匯管理部門+屬地行政主管部門+商業銀行+離岸貿易企業”四方聯合現場辦公的“天津模式”,目前業務結算金額超9300萬美元。

    夯實制度保障,持續優化機制體制,穩步擴大制度型開放,形成了一批制度創新先進經驗。設立天津自貿試驗區跨境投融資綜合服務中心,推動供應鏈金融初顯成效,推動“數字倉庫+可信倉單+質押融資+大宗商品市場+場外風險管理”五位一體供應鏈金融創新推廣上量;開展綠色金融及碳金融創新,開展新型自愿碳減排交易品種開發,推動品種審批,形成I-REC品種場外交易。

    “謀劃推動建設自貿試驗區聯動創新區,是在更大范圍、統籌更多資源為國家試制度,進一步擴大政策與產業創新的深度和廣度,在更多場景、更多領域開展風險壓力測試,充分發揮國家制度創新‘試驗田’作用,努力貢獻產出更多改革試點成果?!碧旖蜃再Q試驗區管委會相關負責人表示。

    春潮澎湃起,揚帆正當時。2023年是天津自貿試驗區正式掛牌成立八周年,更是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。站在新征程、新起點,天津自貿試驗區必將乘勢而上、勇毅前行,以更大力度服務黨和國家工作大局,以更高水平支撐國內國際雙循環的新發展格局,以更實舉措取得更多首創性、可復制的制度創新成果,不斷跑出改革實踐和對外開放的加速度!

    國家相關部委
    自貿區領導小組成員單位
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