導(dǎo)語(yǔ)：
自2013年9月“一帶一路”倡議提出以來(lái)，得到了國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)和廣泛響應(yīng)。
“一帶一路”倡議為天津帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
天津是“一帶一路”交匯點(diǎn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東部起點(diǎn)、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)，是我國(guó)北方重要的沿海開(kāi)放城市以及全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)。
天津如何憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)深度融入“一帶一路”建設(shè)？天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)如何助力實(shí)現(xiàn)天津提高對(duì)外開(kāi)放水平、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？“一帶一路”橋頭堡這個(gè)富有時(shí)代使命感的稱號(hào)，天津何以擔(dān)當(dāng)？
濱海新區(qū)是天津戰(zhàn)略發(fā)展的龍頭，是天津港所在區(qū)域，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如何在這個(gè)世界最長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)走廊”里尋求發(fā)展機(jī)遇？打造天津“一帶一路”新支點(diǎn)？
6年來(lái)，在“一帶一路”框架下，天津?qū)彆r(shí)度勢(shì)，以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施之中，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家賦予的“一基地三區(qū)”功能定位，按國(guó)家戰(zhàn)略要求統(tǒng)籌謀劃發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點(diǎn)，以濱海新區(qū)為天津高質(zhì)量發(fā)展的引擎，著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈上的附加值，拓展港口經(jīng)濟(jì)合作渠道，建造陸海交通網(wǎng)絡(luò)，把天津在輻射“三北”、經(jīng)貿(mào)合作等諸多方面建設(shè)和探索取得的進(jìn)展延“一帶一路”進(jìn)一步輻射。
然而，天津在發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)城市作用中依然存在瓶頸。
天津國(guó)際港口航運(yùn)功能有待提升，天津港在吞吐量特別是標(biāo)箱上還要升級(jí)，在信息化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、港口便利化等方面還存在一定差距，融資租賃、金融服務(wù)等金融創(chuàng)新支點(diǎn)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。
鳳凰國(guó)際智庫(kù)認(rèn)為：天津要在“一帶一路”建設(shè)中，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，借助雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不斷突破階段瓶頸問(wèn)題，高站位，全球視野，以自貿(mào)區(qū)為發(fā)力重點(diǎn)，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。
機(jī)遇千載難逢，創(chuàng)先時(shí)不我待。
發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)鏈——海鐵聯(lián)運(yùn)物流
天津港是京津冀的海上門戶、輻射“三北”內(nèi)陸腹地，同世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的800多個(gè)港口保持航運(yùn)貿(mào)易往來(lái)。2018年，天津港完成貨物吞吐量5億噸以上，集裝箱吞吐量超過(guò)1600萬(wàn)標(biāo)箱，位居世界前十位。
天津港是我國(guó)最早開(kāi)通國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的港口，也是我國(guó)唯一一個(gè)擁有三條大陸橋過(guò)境通道的港口。它連接?xùn)|北亞與中西亞，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東部起點(diǎn)和“一帶一路”重要海陸交匯點(diǎn)，是承接日韓貨物通往中亞、歐洲的最短起點(diǎn)。以日本、韓國(guó)的貨物運(yùn)到中亞為例，走海運(yùn)需要70多天，通過(guò)天津港走亞歐大陸橋，10天左右就能到達(dá)，能夠極大縮短企業(yè)物流的時(shí)間和成本。正是看到了“海鐵聯(lián)運(yùn)”節(jié)省下來(lái)的巨大時(shí)間成本，一些世界知名企業(yè)也紛紛看好這條“快速通道”。
目前，天津港向東開(kāi)放，已構(gòu)建聯(lián)通日韓密集航線航班；向南開(kāi)放，構(gòu)建起聯(lián)通珠三角、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)沿海港口海上大通道，擁有覆蓋東南亞、南亞、中東、非洲、歐洲等沿線國(guó)家和港口集裝箱航線，全球排名前三位海運(yùn)聯(lián)盟均在天津港開(kāi)辟規(guī)模最大的“一帶一路”班輪航線，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。
天津港不斷深化“一帶一路”沿線港口、世界知名航運(yùn)企業(yè)和大物流商、貿(mào)易商的戰(zhàn)略合作。先后吸引跨國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)參與港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)物流分撥、倉(cāng)儲(chǔ)加工、裝備制造、金融貿(mào)易、郵輪旅游等業(yè)態(tài)在港口聚集發(fā)展。先后與荷蘭阿姆斯特丹港、韓國(guó)仁川港、法國(guó)馬賽港、意大利德里亞斯特港等港口建立友好港關(guān)系，與新加坡港、阿聯(lián)酋迪拜港、比利時(shí)安特衛(wèi)普港、德國(guó)漢堡港等建立良好關(guān)系或簽署友好交往備忘錄，推動(dòng)與國(guó)際一流大港之間在人才、技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)等多層次交流合作，共建港航生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、共享港口發(fā)展成果。
2019年11月7日，天津港集團(tuán)與新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將圍繞共建“一帶一路”倡議、深化中新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，攜手增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)是世界領(lǐng)先的集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)商，在亞、歐、美三大洲均有投資運(yùn)營(yíng)碼頭項(xiàng)目。根據(jù)協(xié)議，雙方將通過(guò)更加緊密的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建雙贏、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；共同推進(jìn)天津港集團(tuán)創(chuàng)建世界一流港口營(yíng)運(yùn)集團(tuán)，提升新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)在天津港及“一帶一路”沿線港口的業(yè)務(wù)功能，增強(qiáng)雙方港口業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。
依托天津港，天津可通過(guò)提升海陸交通、物流儲(chǔ)運(yùn)、金融服務(wù)、港口制造等要素，發(fā)揮“一帶一路”橋頭堡作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)中心、北方國(guó)際物流中心的宏大目標(biāo)。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加持，激發(fā)市場(chǎng)活力
中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是中央政府在天津直轄市設(shè)立的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)。
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，依靠經(jīng)濟(jì)要素在國(guó)際市場(chǎng)上獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益減弱。如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力，打造有影響力的中國(guó)品牌成為當(dāng)務(wù)之急。而天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將成為吸引高端領(lǐng)域要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有益嘗試。
作為中國(guó)北方第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將為華北、東北進(jìn)一步提高開(kāi)放水平提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。制度創(chuàng)新是其最大亮點(diǎn)。作為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，天津自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革探索，已成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。
日前，天津市委、市政府又出臺(tái)了100條措施打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，其中有48條為全國(guó)首創(chuàng)，目的就是對(duì)標(biāo)世界一流自由貿(mào)易園區(qū)，把全方位對(duì)外開(kāi)放推向更深層次、更寬領(lǐng)域。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)機(jī)制體制創(chuàng)新、“證照分離”改革等便利化改革，不斷吸引境外優(yōu)質(zhì)資源流入中國(guó)市場(chǎng)，一方面讓京津冀地區(qū)吸引到更多的高端資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，另一方面也將有利于對(duì)標(biāo)國(guó)際市場(chǎng)先進(jìn)規(guī)則，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新活力。同時(shí)，天津自貿(mào)區(qū)還將努力探索高效便捷的監(jiān)管制度，在更大范圍內(nèi)實(shí)行“事前承諾+事中監(jiān)管+事后檢查”為主的綜合監(jiān)管，著力打造更高效、更透明的制度規(guī)范和制度環(huán)境。
2019年11月26日，中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)招商銀行天津分行正式接入自由貿(mào)易賬戶（以下簡(jiǎn)稱“FT賬戶”）分賬核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)，標(biāo)志著天津成為繼上海、海南之后，第三個(gè)上線FT賬戶體系的地區(qū)。此舉是落實(shí)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深改方案的重要舉措。該賬戶的落地實(shí)施，將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的金融支持，使天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步提升。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)還將進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的國(guó)際化發(fā)展，逐步放寬或取消金融、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的限制措施，吸引更多境外高端要素，推動(dòng)天津市全面建設(shè)成為現(xiàn)代化、國(guó)際化海濱城市。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快晉級(jí)步伐
盡管優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，但與國(guó)際上陸海橋梁城市的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相比，天津仍有不完善之處。南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授楊雷表示，首先天津港集疏運(yùn)通道還不夠暢通，無(wú)法最大化發(fā)揮擔(dān)負(fù)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的功能。目前，影響天津陸路集疏運(yùn)能力的主要因素是運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)不合理。其次，天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，偏重第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，無(wú)法完全滿足“一帶一路”對(duì)陸海橋梁城市的要求，天津作為國(guó)際港口城市的作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。
“打鐵還需自身硬”，為了更好地滿足“一帶一路”建設(shè)的需求，推動(dòng)自身快速發(fā)展，鳳凰智庫(kù)記者了解到，2019年，天津?qū)⒕劢够A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際產(chǎn)能合作、人文交流合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化金融支持、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控以及安全保障，加快實(shí)施天津參與“一帶一路”建設(shè)步伐，著力在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
首先，加快建設(shè)一流綠色智慧樞紐港口，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港口營(yíng)運(yùn)集團(tuán)，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。提升港口承載能力,拓展海陸雙向物流網(wǎng)絡(luò)體系,推動(dòng)港口運(yùn)輸功能由單一倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)向海陸雙向輻射、多式聯(lián)運(yùn)集成、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國(guó)際樞紐港轉(zhuǎn)變。
其次，增強(qiáng)租賃企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授高宇寧積極建言：“天津要建設(shè)國(guó)際航運(yùn)物流中心，首先就要把以貿(mào)易信貸為代表的供應(yīng)鏈金融服務(wù)充分凸顯出來(lái)”。
在他看來(lái)，濱海新區(qū)可率先搭建一個(gè)業(yè)務(wù)對(duì)接平臺(tái)，聚集融資租賃企業(yè)、出口企業(yè)及相關(guān)金融服務(wù)企業(yè)，例如與“亞投行”合作牽頭成立亞租賃，并就具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效對(duì)接，來(lái)支撐和服務(wù)亞投行的具體運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資本與項(xiàng)目對(duì)接；利用售后回租、租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)模式，拉動(dòng)出口企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本，緩解其融資難、融資貴、資金鏈脆弱等問(wèn)題。積極擴(kuò)大濱海新區(qū)融資租賃產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化天津融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造更加良好的商業(yè)環(huán)境。
第三，聚合高端創(chuàng)新資源，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。濱海新區(qū)發(fā)展離不開(kāi)資源，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，濱海新區(qū)要努力聚集資金、技術(shù)、人才、信息、管理等創(chuàng)新要素，為新區(qū)積蓄發(fā)展后勁。為此，新區(qū)要加快優(yōu)化制度環(huán)境、政策環(huán)境和文化環(huán)境，努力建成科技型企業(yè)的成長(zhǎng)高地，自主創(chuàng)新的領(lǐng)航之地，高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的聚集之地，節(jié)能減排、低碳環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的示范之地，體制創(chuàng)新的先行之地以及科研院所、科技人才的聚攏之地。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新方面的努力，積極推進(jìn)“放管服”改革、加快推進(jìn)投資便利化改革、推動(dòng)貿(mào)易便利化改革、有序推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化市場(chǎng)環(huán)境，等等，均有力推動(dòng)了濱海新區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)。融資租賃、平行進(jìn)口汽車等成為自貿(mào)區(qū)的名片，各類融資租賃企業(yè)超過(guò)3600家，總資產(chǎn)突破1萬(wàn)億元，占全國(guó)的近1/3，飛機(jī)、船舶、海工平臺(tái)租賃業(yè)務(wù)均占全國(guó)的80%以上；平行進(jìn)口汽車占全國(guó)70%以上。天津自貿(mào)區(qū)的飛機(jī)租賃公司利用“離岸租賃”創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，先后與馬來(lái)西亞亞洲航空、印度尼西亞鷹航、尼泊爾喜馬拉雅航空、巴基斯坦寧?kù)o航空等“一帶一路”沿線國(guó)家航空公司開(kāi)展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，支持相關(guān)國(guó)家航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。中國(guó)中車、中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵等多家央企，均已在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立融資租賃總部，通過(guò)融資租賃出口國(guó)產(chǎn)飛機(jī)、船舶、電力設(shè)備、軌道機(jī)車、工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等，支持“一帶一路”沿線國(guó)家和中資海外項(xiàng)目建設(shè)。
2019年10月初，天津市出臺(tái)《推動(dòng)中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新的意見(jiàn)》，旨在建立適應(yīng)改革創(chuàng)新需要、更具競(jìng)爭(zhēng)力的管理運(yùn)行模式。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將設(shè)立專司制度創(chuàng)新的法定機(jī)構(gòu)，突破傳統(tǒng)體制機(jī)制的束縛，建立更貼近企業(yè)和產(chǎn)業(yè)改革一線、更市場(chǎng)化的法定機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制。以法定機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以高素質(zhì)國(guó)際化人才為支撐，以企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以充滿活力運(yùn)行機(jī)制為保障，有效整合和配置運(yùn)用戰(zhàn)略、政策、功能、資本等資源，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的超前謀劃，形成“政產(chǎn)學(xué)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的長(zhǎng)效推動(dòng)機(jī)制。
“春秋多佳日，登高賦新詩(shī)。”天津正以全新姿態(tài)融入頂層設(shè)計(jì)之中。從高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施落地，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點(diǎn)，致力于打造成“一帶一路”橋頭堡。
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