8月8日，天津經開區黨委常委、管委會副主任曹紅鋼一行參加《公仆走進直播間》特別策劃“十項行動 見行見效——濱海篇”欄目，圍繞推進落實天津市“十項行動”“濱海新區高質量發展支撐引領行動”，介紹了天津經開區在助力全市高質量發展方面的具體工作舉措和階段性工作成效。
關鍵詞1：點亮“于響”片區
曹紅鋼介紹，今年年初，天津經開區舉行濱城核心區“于響”片區高質量發展推介會，標志著打造“濱城”核心區的行動正式拉開帷幕。半年以來，經開區舉全區之力全面推動于家堡、響螺灣片區規劃建設和躍升發展。
01 全新三大定位明確
濱海新區發布《關于支持濱城核心區于家堡—響螺灣片區高質量發展的若干意見》黃金十條，經開區發布《“于響”片區高質量發展規劃方案》，明確了將“于響”片區打造成為“濱城”城市客廳、現代金融運營示范區、新經濟總部基地的三大全新定位。
02 樓宇資產逐步盤活
經開區陸續出臺了《關于支持于家堡、響螺灣區域酒店型公寓享受民水、民電、民熱政策的細則》《關于促進于家堡、響螺灣區域商務樓宇發展的支持政策》《關于支持中心商務區酒店型公寓人員落戶的政策實施細則》三個配套細則和一部《關于于家堡、響螺灣區域商務樓宇招商包保工作實施方案》。
此外，經開區將“于響”片區46棟樓宇分解到管委會18個部門進行包保，實施“一樓一策”，全力推動在建樓宇加快進度，運營樓宇強化招商。
03 文旅商活動帶旺人氣
今年“于響”片區月月有活動，周周都精彩，已然成為了市民群眾打卡的必到之地，有效提升了區域影響力和美譽度，為“于響”帶來了人氣和活力。上半年已舉辦“魅力濱城 綻放于響”2023年春節文旅商娛系列活動、潮音民俗文化展演、泰達春日生活節、首屆向海樂活節開幕式、烏戈世界——國潮嘉年華 “于響”音樂節、端午龍舟爭霸賽、天津茱莉亞鋼琴藝術節等文旅活動，累計吸引近200萬人次參與。下半年，“于響”片區還將舉辦天津茱莉亞“市民樂享”系列戶外音樂會、濱城跨年煙花秀等活動。硬件配套上，位于“于響”片區的天津首塊8K超高清大屏和裸眼3D大屏更是多次登上熱搜。
04 招商引資成效成果顯現
上半年，“于響”片區新招商注冊企業237家，注冊資金合計約47億元。簽約（租購合同）落地項目28個，新增去化面積約5萬平方米，新增公寓租售面積近4萬平方米。
曹紅鋼表示，“于響”地區目前配套越來越完善，人氣越來越旺，肯德基、觀瀾等一批著名餐飲企業已經落戶。要持續激發“于響”地區活力，產業是基礎。經開區正按照規劃方案，大力發展會議會展經濟，打造北方基金資管行業聚集區和“中國商業保理之都”，全力提高新經濟總部經濟聚集度。人氣、人流、人口是路徑。經開區通過文商旅系列活動，帶動人氣；通過持續升騰的人氣，吸引人流；通過健全醫療、教育、商業等配套設施，留住人口。
經開區今年全方位啟動建設濱城核心區。修改論證策劃思路，完成核心區于響“一河兩岸、一帶六區”的策劃，多維度激活“向海十公里”。城市更新有序推進，塘沽南站、時尚廣場等城市更新項目正緊鑼密鼓建設中。教育配套馬力全開，耀華中學濱城學校、泰達岳陽道小學、華東師范大學附屬天津泰達學校等主體結構已全部封頂；開發區一大街幼兒園進入基礎及主體施工；泰達一中二期、西區小鎮學校等項目前期工作順利開展。年內經開區還將啟動和平保育院濱海分院建設。未來，經開區還將進一步支持樓宇內設置多軌制幼兒園及托幼機構，新引進1—2家全國知名學前教育機構，加快形成從學齡前到高中階段“全體系”的基礎教育優質示范區。醫療配套不斷完善，泰達醫院二期項目前期工作順利開展，泰心醫院的醫技樓、介入中心等提升項目，已經完成內部裝修，進入設備調試階段。
關鍵詞2：京津冀協同走深走實
曹紅鋼介紹，今年以來，天津經開區京津冀協同工作呈現出定位更明確、重點更突出、綠色雙碳要素更顯著、協同更全面等四大新特點。
今年初，經開區發布《天津經開區推動京津冀協同發展走深走實攻堅行動》，通過實施六大攻堅行動，持續推動京津冀協同發展走深走實，成績顯著。
上半年，經開區落地京津冀協同項目170個，協議投資額約881.99億元，注冊資本金約853.27億元。中國石化、中鐵股份、華電集團、中化集團、國家管網集團等央企紛紛落地，涵蓋裝備制造、金融創新、科技服務等板塊。
重點協同項目建設穩步推進。中石化120萬噸/年乙烯及下游高端新材料產業集群項目預計2023年底中交；中石化天津LNG接收站二期儲罐工程預計年內全部中交投產；北燃天津南港LNG應急儲備項目一期已全部完工，進行投產前準備；中能鋰業鋰電池負極材料及鋰電池擴產項目正在進行建設收尾和設備安裝，國家生物醫藥國際創新園二期主體工程完成20%，維源泰德清潔能源有限公司清潔能源總部基地項目一期竣工。
協同載體建設日新月異。一直以來，經開區堅持高水平打造“北—中—南”三大京津冀協同發展承載地。在北部，天津濱海—中關村科技園落實新一輪京津合作共建協議，推動與北京中關村先行先試政策聯動機制，著力將濱海—中關村打造為濱海新區中央創新區核心區；在中部，緊抓“于響”片區發展，圍繞三大全新定位，激活規劃建設創新、資產盤活、人口人才導入、交通樞紐優勢等全面要素，大力推動央企功能性總部項目落地；在南部，圍繞中石化北化院、石科院、工程院、中海油天化院等國家級研發轉化平臺打造南港科創中心和中試基地，推動南港大港一體化發展，挖潛“三桶油”全鏈條資源，打造南港石化龍頭項目承載地。
濱海—中關村科技園作為天津市推進京津冀協同發展的重要載體之一，目前，北塘灣數字經濟產業園M0目前已進入主體施工階段，預計首批廠房明年6月底前交付使用，科技園將以該項目為載體，強化科技中試環節、促進科技成果轉化，積極開展一批重大科技成果中試專項，初步建成完善的科技園科技創新小試、中試產業化體系，以推動“北京研發，天津轉化”協同發展模式。
濱海—中關村科技園作為京津兩市落實京津冀協同發展國家戰略的重要平臺，在上半年協同工作主要體現在：
一是落實新一輪共建，完善協同機制。簽署《關于進一步加快天津濱海—中關村科技園創新發展合作協議》，推動與北京中關村先行先試政策聯動機制，進一步探索支持北京優質科技成果轉化平臺落戶科技園的服務機制和政策保障。具體來說，引入北京中關村全生命周期科技服務體系，組建合資公司，參與M0新型產業用地建設。通過這種市場化手段，引導京津兩地產業和創新資源的互補，有效引導北京資源的落地和長足發展。
二是產業協同升級，項目質量高。以“北京研發，天津轉化”的產業協同發展模式為主，充分發揮經開區在生產制造上的產業優勢，今年1-7月份新增注冊企業502家，阿里匯橙科技、峰城醫藥、合為科技等項目在園區相繼展業，同時一批轉移來津的醫療器械、中試平臺等項目已進入M0項目土地出讓流程，在下半年將陸續落地。
三是夯實區域合作基礎，協同頻次高。上半年舉辦京津冀數字經濟產業論壇、第七屆世界智能大會濱海中關村協同創新分論壇、天津市醫療器械創新周等活動。多維度、深層次促進京津雙方交流，全面提升協同發展的產業合作基礎，讓兩地企業家都感受到了同城化、同質化的協同發展氛圍。
關鍵詞3：自貿區創新亮點多
今年，中國（天津）自由貿易試驗區迎來掛牌8周年，通過大膽闖、大膽試、自主改，天津自貿區在體制機制創新、產業集聚、擴大開放上不斷取得實效。其中，素有“中國商業保理之都”之稱的中心商務片區，已逐步成為各優質企業落地保理公司的首選之地。上半年，天津市6成保理企業落地天津經開區。在全市納入監管白名單的保理企業數量中，經開區保理企業占70%以上。入選天津市商業保理行業服務實體經濟的典型案例，經開區案例有13個，占全市一半。
天津經開區的金融創新不僅僅是在保理產業，截至目前金融、類金融機構超過3000家，資金管理規模超3.5萬億元，是國內少有的金融全牌照區域。在產業基金、供應鏈金融、金融科技、跨境投融資等方面全面開花。這些，都有賴于充分運用自貿區先行先試政策，主動創新。
今年，天津自貿區復制推廣的47項改革試點經驗中有18項來自中心商務片區。18項改革試點經驗涵蓋“放管服”改革、法治環境、金融創新、數字經濟等多個領域，并在多個方面亮點突出：
一是天津自貿試驗區跨境投融資綜合服務中心掛牌成立，積極疏通資本跨境流動堵點。中心累計完成境外直接投資項目13筆，投資額約2000萬美元。
二是聯合天津OTC建立了“泰達上市預備板”，首批16家企業成功入板。目前已形成在審輔導5家、重點后備36家、儲備培育180家的梯度培育體系。
三是生物醫藥研發用物品進口“白名單”、數據跨境安全監管、境外職業資格認可、離岸貿易、全功能型跨境資金池等一批自貿制度創新在經開區率先落地，形成賦能產業的多元場景應用。上半年，推動藥明康德成功入選生物醫藥研發用物品進口試點；此外，將9家企業納入白名單自律機制，離岸貿易額超5億元。
四是天津國際油氣交易中心獲得市政府批復同意，在全國率先創制“拼單集采、產能預售、訂單轉讓”等交易模式。
五是離岸雙創、泰達綜保區等兩個自貿聯動創新示范基地獲批，自貿政策與特殊功能載體聯動放大創新紅利的效應日益突出。
關鍵詞4：營商環境再優化
營商環境就是生產力、競爭力，而作為全市和濱海新區改革開放的前沿陣地，天津經開區始終踐行“投資者是帝王，項目是生命線”不斷先行先試，加大營商環境創新改革力度，形成諸多“首創制”制度供給。
今年以來，經開區圍繞十項行動開展了一系列改革創新。
在服務京津冀協同方面，牽頭組建京津冀國家級經開區優化營商環境改革創新合作聯盟，針對三地產業協同的需求，推動179個事項實現“同事同標”、162個事項實現“跨省通辦”，方便三地企業異地辦事，也促進了京津冀協同項目在經開區快速落地。
在服務現代化產業體系方面，在全國率先開展產業營商環境研究，建立相關指標體系，圍繞區內生物醫藥、石化新材料、平臺經濟三大產業發展需求，制定優化方案，持續優化產業營商環境。針對生物醫藥產業面臨的產品上市審批慢、審批權限不足等問題，與市藥監局聯合，共同建設“1+3”濱海實驗室，為區內“兩品一械”提供政策咨詢、技術審評等支撐服務；與天津海關聯合，共同打造“關地協同”模式，實現生物醫藥特殊物品通關的“全周期”服務。
在促進重點項目快速落地方面，針對工程建設項目審批領域存在的審批環節多、專業性強、企業缺乏建設經驗、專業機構水平參差不齊等難點問題，經開區堅持政府、企業、專業咨詢機構三方發力，推出了“泰達工改4.0”方案，開展了工程建設項目“百日攻堅”行動，在全市范圍首創提出“特殊消防工程和施工圖審查兩審合一”“裝修項目分類施工管理”等12項改革措施。通過分階段審批、分類管理，增強政策靈活性，滿足建設項目需求。今年4月，經開區為“天隆公司在田蔬菜種子加工車間項目”頒發天津市首張“樁基部位施工許可證”，為企業開工提速2-3個月的時間。
此外，經開區聚焦當下監管執法領域存在的問題，堅持寬嚴相濟，寓監管于服務，在全市率先發布柔性執法“三張清單”。首批行政執法免于處罰、從輕處罰、減輕處罰三張清單，涉及各類處罰事項共計108項，涵蓋了市場監管、生態環境、衛生健康、城市管理等8大領域。清單明確了不同情形下行政執法裁量權的統一標準，操作流程，提升了執法的規范性和透明度。三張清單的實施，有利于從企業的實際出發，綜合裁量各類違法行為，幫助那些無主觀故意、違法行為輕微的企業渡過難關。截至目前，采取各類包容審慎柔性執法的案例超過百余件，通過約談、警示督促企業及時整改，達到懲前毖后，治病救人的目的，取得良好社會效果。
關鍵詞5：制造研發底盤強
曹紅鋼介紹，天津經開區工業總產值占全市和濱海新區的比重分別達到1/4和1/2，現正在全力打造先進制造研發基地中心區，底氣來自四大方面：
四大產業基礎強。經開區是電子信息、汽車、石化、生物醫藥四大產業的國家新型工業化產業示范基地。目前天津經開區已形成汽車及高端裝備、化工新材料、新一代信息技術等3個1000億級產業集群，醫藥健康1個500億級產業集群。今年以來，天津經開區各主導產業都保持高質量運行。汽車制造、化工新材料、醫藥健康等主導產業增加值分別增長7%、5.9%、13.4%。工業戰略性新興產業、高新技術企業增加值占比分別達到41.4%、26.3%。
科技創新能力強。R&D投入預計超過91億元，強度超過3.85%，列全市首位。國家級科研創新載體累計達13家。上半年，國家科技型中小企業當年入庫735家，雛鷹瞪羚領軍企業累計達231家。技術合同交易額完成88.2億元。制造與研發創新并重發展，已建成南港科創中心；引進中石化“石化科學研究院”“北京化工研究院”“工程技術研究院”，中海油天津化工研究設計院，四大研究院，在南港投資建設中試基地；同時中國化學科研院也在南港建立了中試基地。
人才引育儲備強。上半年引進培育中高層次人才2067人，推薦33人申報國家重點聯系專家等特殊人才。累計引進院士，特貼專家等高層次人才553名；累計建立博士后科研工作站93家；累計8人獲得天津市海河工匠榮譽稱號（占全市海河工匠比重20%）。
現代服務業支撐作用強。上半年，營利性服務業收入326.2億元，同比增長15.1%。“十四五”以來，經開區持續推動服務業與傳統產業跨界融合，以現代金融、數字經濟、平臺經濟、商貿物流等為代表的現代服務業在經開區快速成長，服務實體經濟的作用表現突出。在現代金融領域，已建立形成全牌照、多元化、多層次的金融機構體系，目前共擁有持牌金融機構158家，是全市唯一且國內少數的金融全牌照區域。在數字經濟領域，數字經濟核心產業類企業超過7000家，獲評首批國家數字服務出口基地，已成為天津市發展數字產業的示范區。在平臺經濟領域，區內各類平臺企業超過50家，范圍涵蓋生活服務類平臺、互聯網出行平臺、網絡貨運平臺以及直播經濟平臺等模式，新興領域企業不斷涌現。在商貿物流領域，“跨境電商”貿易模式快速崛起，供應鏈創新項目加快集聚，二手車出口、航運經濟、智慧物流等貿易發展新增長點不斷發掘。
要想建設先進制造研發基地中心區，除做大做強現有優勢產業之外，加快構建現代化產業體系也十分關鍵。曹紅鋼說，一是積極發展數字產業。制定《數字泰達建設2023年攻堅行動方案》。涵蓋強化數字基礎設施建設、推動數據匯聚利用和價值挖掘、打造數字經濟應用場景、做大數字經濟核心產業、推動數字技術和實體經濟融合、構筑數字技術創新體系、強化數字服務能力建設、建設國際數字服務港在內的八大類40項重點舉措。二是超前布局未來產業。制定并印發《經開區布局未來產業行動方案》，明確了“現有產業未來化”和“未來技術產業化”的發展路徑，重點布局智能算力、未來健康、新型材料、量子應用、先進裝備和綠色低碳六大領域，開展創新策源培育、科創企業領航、人才引領驅動、成果產業化加速四大行動，并結合經開區現有主題園區分布、核心承載區資源稟賦及未來發展方向，合理規劃產業布局，提升未來產業發展能級，最終將打造5個規模超千億元的未來產業集群，成為全國未來產業創新發展高地和優質企業集聚地。
關鍵詞6：中央創新區布局快
濱海新區正在加緊布局“中央創新區”（CID），打造濱城集聚各類創新要素、創新成果持續輸出和創新影響力最大的地標性區域。經開區在產業、創新資源、創新生態等多個方面都有基礎優勢，特別是濱海—中關村科技園這些年的發展，國家高新技術企業、雛鷹企業數量等創新指標均實現了年均100%以上的超高速增長。
如何打造好“中央創新區”？
打造CID關鍵在于以“聚”“人”“聯”“高”理念，突出實體經濟優勢、協同創新優勢和區位生態等優勢，集聚優勢資源、構建新地標、產出新動能。從經開區看，基礎優勢在于產業資源有量級、創新主體有活力、產創生態有融合、城市空間有品質、深度協同有鏈接。下一步，經開區重點將在以下幾方面發力，持續提升創新動能。
一是優化核心區空間布局。依托天津濱海—中關村科技園，擴展核心區范圍。以對接引進北京科技創新資源為重點，著力布局以市場需求為導向，以產業化為目標的各類大院大所、國家重點實驗室、企業研發中心等科創項目，圍繞突破解決制約實體經濟發展的關鍵技術問題，開展集中攻堅，努力取得更多具有廣闊產業化前景的原創成果，從而將這里打造成為對接利用首都創新資源的核心載體，引領輻射全市及新區產業科技創新的戰略支點。
二是完善產業體系。在產業布局上，考慮以智能科技、生命大健康、新能源新材料產業為主攻方向；聚焦智能算力、量子應用、先進裝備、未來健康、新型材料、綠色低碳等領域，培育一批未來產業；壯大研發服務、創業孵化、檢驗檢測、知識產權、科技金融、人力資源服務等科技服務業，形成“3+X+1”產業創新方向。
三是加快實施重點任務。在重點任務安排上，圍繞中央創新區建設目標、功能定位，從著力激發創新源動力、強化人才引領、完善科創服務、加強配套支撐、提升城市品質、打造科創品牌6個方面，初步提出了重點推動的任務舉措。
關鍵詞7：發揮支撐引領作用
作為我國首批國家級經開區，天津經開區成立近40年來，始終在濱海新區開發開放中發揮主力軍和排頭兵的引領作用，GDP總量占全市的比重達到1/7。曹紅鋼說，下一步，天津經開區將繼續貫徹落實天津市“十項行動”“濱海新區高質量發展支撐引領行動”，在天津市和濱海新區高質量發展中體現更大擔當、展現更大作為。
今年5月，經開區制定了《天津經開區高質量發展支撐引領行動方案》，明確發展定位、奮斗目標和工作路徑。未來五年，經開區還將全力打造先進制造研發基地中心區、新時代美麗“濱城”核心區和國家級經濟技術開發區升級版。到2027年，地區生產總值年均增速達到7%、總量突破3200億元，在商務部國家級經開區排名中進位爭先。
按照《方案》，經開區將實施京津冀協同發展戰略合作功能區核心區建設、改革開放先行區建設、“濱城”中央創新區建設、現代化產業體系建設、新時代美麗“濱城”核心區高水平建設五大工程。
穩住底盤，招引增量，創新創業。天津經開區將繼續充分發揮經濟大區強區的重要作用，展現泰達人永遠昂揚向上的精氣神，把高質量發展的“設計圖”，轉化為推動工作的“施工圖”，進而變成“實景圖”，為建設現代化泰達，奮斗每一天。
