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京津冀自貿試驗區協同發展成效如何?來看這份報告→
發布日期: 2023-12-27      來源: 國際商報     
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    12月25日,第二屆京津冀自貿試驗區聯席會議在河北雄安新區舉行。會上發布了京津冀三地自貿試驗區協同創新一系列成果,其中包括《京津冀三省市自貿試驗區協同發展報告》。

    報告顯示,三年來,京津冀通過開放聯動,將制度創新紐帶融入京津冀協同發展大局,營造更加便利自由的貿易投資環境。作為京津冀協同發展戰略三個率先突出領域之一,產業協同發展不斷深入,對疏解北京非首都功能、推動區域高質量發展起到重要作用。同時,以運輸通道為基礎,以軌道交通為骨干,有效支撐區域空間布局調整及產業轉型升級。在政府服務協同方面,創新了京津冀協同發展體制機制,完善區域協同發展政策體系,促進區域營商環境和政務服務一體化發展,努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。不僅如此,圍繞京津冀協同發展戰略實施,三地政府及有關部門大力破除要素跨區域流動的行政壁壘和市場堵點,在多領域加強協同合作,增強區域要素流動活力。

    “2+4+N”產業合作格局初步形成。北京城市副中心和雄安新區“兩翼”產業不斷集聚,重點建設的曹妃甸區、大興國際機場臨空經濟區、張(家口)承(德)生態功能區、濱海新區等“4+N”平臺產業承載能力不斷增強。京津冀地區累計創建45家國家新型工業化產業示范基地,成為產業集聚發展和產業合作的重要載體。

    京津冀區域高速公路里程穩步增加,2019年達9938.3公里,路網密度為460.1公里/萬平方千米。京津冀核心區1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成,“軌道上的京津冀”主骨架形成。

    2022年9月,三地簽署京津冀營商環境“1+5”合作框架協議,提出5方面86項改革任務。在三地各部門的推動下,在區域商事制度、監管執法、政務服務、跨境貿易和知識產權5個重點領域改革加快推進、成效初顯。京津冀先后推出了4批共179項“同事同標”政務服務事項,京津冀和雄安新區相互推出234項“區域同辦”事項;推出235項自助終端辦理事項。

    深化區域金融合作。打造聯合授信機制,共同建設“京津冀征信鏈”實現跨機構、跨行業、跨地域信息互聯互通及多方數據融合應用。天津自貿試驗區創新推出“分公司模式”,FT賬戶政策已實現三地企業共享。

    促進人才要素流通。三地簽署專業技術人員職稱資格互認協議、人力資源合作框架協議,建立區域人才資質互認、雙向聘任等制度。開展人才和項目合作,協同引進和培育具有戰略科學家潛質的頂尖人才、科技領軍人才和一流創新團隊。

    推進土地要素流通。京冀兩地積極協同,實行北京大興國際機場綜合保稅區土地組卷工作按照地籍庫數據界線組卷、依據實際權屬界線補償的模式,通過權責明晰、強化聯動,高效完成土地征收和農轉用工作。

    邁入新征程,京津冀自貿試驗區高水平開放發展面臨新機遇,區域協同進入新階段,產業開放合作亟待新突破,開放平臺能及需要新提升。因此,報告認為,京津冀自貿試驗區協同發展需要從四個方面入手:

    一是服務國家戰略,形成新發展格局重要支撐。京津冀地區擁有巨大的開放潛力和發展空間,三地要打造更高能級開放平臺,建立制度創新協同機制,強化自貿輻射帶動作用。

    二是對標更高標準,形成更高層次的改革成果。京津冀自貿試驗區范圍內,平臺功能完善,貿易投資形態多樣,市場主體需求豐富,為對接高標準國際經貿規則提供了豐富改革試驗場景。三地要加強國際規則與國內規制的協調性,加強自貿試驗區制度型開放一致性,加強制度創新與技術創新的兼容性。

    三是順應發展大勢,形成國際競爭合作新優勢。充分發揮京津冀自貿試驗區的改革試驗和開放平臺作用,進一步推進全產業鏈開放發展,以開放活力激發轉型動力。三地要共建共管共享產業發展模式,合力推動新業態新模式發展,推動三地數字經濟、石化油氣、生物醫藥等全產業鏈開放合作。

    四是打破條塊分割,形成要素高效流動集聚。以自貿試驗區為平臺,以制度創新為核心人物,以開放促改革為基本思路,打破地區分割和隱形壁壘,重點破解京津冀在要素流動、產業鏈接和市場統一等方面的體制機制障礙,三地要促進要素跨區域流動協同,完善京津冀通關便利協同,深化京津冀政務服務協同。

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