迎著冬日暖陽，走進(jìn)中塘工業(yè)園區(qū)，廠房鱗次櫛比，工地?zé)峄鸪臁？偼顿Y約2億元的天津誠蒂食品有限公司正在緊鑼密鼓地進(jìn)行主體建設(shè)，施工現(xiàn)場人潮涌動、機(jī)械轟鳴，各種建材按照施工計(jì)劃整齊擺放，各類工程機(jī)械車輛來回穿梭，各工種密切配合，齊頭并進(jìn)趕進(jìn)度，一派繁忙而有序的景象。“體制創(chuàng)新為大家提供了施展手腳的平臺，也激發(fā)了街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的潛能和活力。”中塘工業(yè)園區(qū)（大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）創(chuàng)新實(shí)踐基地的副主任武浩感慨地說。
2022年底，濱海新區(qū)啟動街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，在六個街鎮(zhèn)園區(qū)成立試點(diǎn)，并設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐基地，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局為法定機(jī)構(gòu)主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，引入在招商引資、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念的專業(yè)人士投身街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。新機(jī)構(gòu)成立后，街道與園區(qū)招商人員兵合一處，聚力攻堅(jiān)，街鎮(zhèn)園區(qū)綻放新活力。
成立創(chuàng)新實(shí)踐基地的六個街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合各自稟賦和優(yōu)勢資源，專業(yè)人員辦專業(yè)事，在法定機(jī)構(gòu)改革推行一年多來，取得了明顯成效，形成一批經(jīng)驗(yàn)和做法。2023年，六個街鎮(zhèn)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值257.62億元，同比增長3.7%，完成限上商品銷售額288.07億元，同比增長21.2%，實(shí)際利用內(nèi)資完成25.8億元。街鎮(zhèn)園區(qū)呈現(xiàn)出充滿活力的發(fā)展態(tài)勢和體制改革帶來的創(chuàng)新機(jī)遇。
優(yōu)勢兵力集中 激活街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力
啟動法定機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐基地，引入專業(yè)招商隊(duì)伍，為街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“源頭活水”，讓街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的潛能和稟賦得到更好的釋放。
2022年底，《濱海新區(qū)街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革實(shí)施方案》出臺并實(shí)施，改革對象共六個街鎮(zhèn)園區(qū)，即中塘鎮(zhèn)—中塘工業(yè)園區(qū)（大港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、大港街道—大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、古林街道—古林工業(yè)園、海濱街道—港西工業(yè)園、寨上街道—營城工業(yè)聚集區(qū)、楊家泊鎮(zhèn)—濱海物流加工區(qū)。天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局設(shè)置街鎮(zhèn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐中心，并設(shè)立六個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐基地，對應(yīng)入駐服務(wù)六個街鎮(zhèn)園區(qū)。同時(shí)，新區(qū)成立區(qū)街鎮(zhèn)園區(qū)改革和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將法定機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)作模式覆蓋到街鎮(zhèn)園區(qū)，促進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革的成效和價(jià)值在街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場上拓展應(yīng)用。
面向全國招聘，層層選拔脫穎而出的精兵強(qiáng)將一到位，便全力投身街鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展建設(shè)，他們通過全方位加大招商引資力度，做好“植桐引鳳”工程，集中優(yōu)勢兵力，協(xié)助園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，讓老樹發(fā)新枝、讓小樹成大樹，培育新的增長點(diǎn)。他們以“盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量”為抓手，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，充分挖掘存量價(jià)值，做到因盤而活、盤而有效，讓“寸土”產(chǎn)生“寸金”。
2023年4月，總投資約1.5億元的天津瀛海實(shí)業(yè)有限公司高鋼級管線管熱處理及重汽配件加工項(xiàng)目落地中塘工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目從接洽到簽約落地僅用兩個月時(shí)間，合作速度之快遠(yuǎn)超項(xiàng)目方的預(yù)期，園區(qū)的全方位服務(wù)和高效率工作也讓項(xiàng)目方對未來的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展充滿信心。同年10月，總投資約15億元、占地約200畝的京津冀汽車博覽中心項(xiàng)目也落地中塘，該項(xiàng)目涵蓋汽配港、新能源車綜合展示、二手車倉儲、數(shù)字化結(jié)算、進(jìn)口配件研發(fā)中心、加能中心等，計(jì)劃建設(shè)成北方最大的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先在天津市探索“工業(yè)上樓”新模式，將產(chǎn)業(yè)體系和空間體系深度融合，促進(jìn)汽配行業(yè)集聚與延伸，助力京津冀一體化發(fā)展。該項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)后年銷售額預(yù)計(jì)可達(dá)100億元，年貢獻(xiàn)稅收約3億元，新增就業(yè)約3000人。
“高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量招商，高質(zhì)量招商首先體現(xiàn)在高效率上，上緊‘發(fā)條’、開足‘馬力’，迅速敲定項(xiàng)目，招商工作要體現(xiàn)效率、智慧，甚至是擔(dān)當(dāng)。”武浩說，“來到園區(qū)后，我們不斷加大招商力度、創(chuàng)新招商方式，積極開展赴外招商引資活動和項(xiàng)目對接工作，讓更多地區(qū)了解中塘，投資中塘。2023年，我們成功簽約的項(xiàng)目也進(jìn)一步豐富了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)業(yè)水平，這些經(jīng)驗(yàn)和資源將為中塘工業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，為園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。”
抓項(xiàng)目“拉滿弓”，強(qiáng)園區(qū)“鉚足勁”，一個個新項(xiàng)目在街鎮(zhèn)園區(qū)接踵落地，數(shù)字是最有說服力的。2023年，大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增招商項(xiàng)目86個，投資額累計(jì)19.6億，實(shí)際利用資金4.9億，在談項(xiàng)目23個，在建項(xiàng)目6個；港西工業(yè)區(qū)新增招商項(xiàng)目60個，投資額累計(jì)6.5億，實(shí)際利用資金2億，在談項(xiàng)目62個，在建項(xiàng)目8個；古林工業(yè)園累計(jì)對接260余個項(xiàng)目，接待企業(yè)考察超過90次，落地項(xiàng)目10余個，在談項(xiàng)目30余個……
寨上街道營城工業(yè)聚集區(qū)融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園，前身為中聚新能源二期項(xiàng)目，因種種歷史原因無法繼續(xù)投產(chǎn)而閑置，創(chuàng)新實(shí)踐基地成立后，為這片閑置資源的盤活帶來了契機(jī)，基地人員與街鎮(zhèn)通力配合，積極開展盤活工作，多頭聯(lián)動、多方洽談、多措并舉，最終引入天津融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園公司作為項(xiàng)目投資經(jīng)營主體，成功盤活閑置7年、總投資7億元、占地300余畝的資產(chǎn)，將“包袱”變?yōu)椤柏?cái)富”。
“除了大型車間和成品倉庫，融鑫智惠產(chǎn)業(yè)園還配備行政樓、后勤樓、宿舍樓，后勤樓有大型食堂、功能匯報(bào)廳、羽毛球館、超市等，基本涵蓋所有的生活配套。從2023年8月正式開始招商引資到現(xiàn)在，已有4家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值達(dá)4億元。目前在談的項(xiàng)目還有七八家。”寨上街道營城工業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐基地的副主任呂健對“涅槃”后的產(chǎn)業(yè)園充滿信心，“依托營城工業(yè)聚集區(qū)周邊原有的產(chǎn)業(yè)配套和生活配套這兩大優(yōu)勢，2023年，我們順利落地暢通環(huán)保生物質(zhì)材料、中日合資利豐農(nóng)業(yè)科技等10個制造業(yè)實(shí)體項(xiàng)目，總投資約36億元。目前，街道也正在和相關(guān)部門研究制定屬于街鎮(zhèn)層面的招商規(guī)劃和政策，2024年會是我們大力去做招引項(xiàng)目、落地項(xiàng)目的關(guān)鍵之年。”
在盤活資源上，不僅營城工業(yè)聚集區(qū)跑出“加速度”，濱海物流加工區(qū)也刷新了多項(xiàng)記錄。為盤活園區(qū)內(nèi)一處近5萬平方米的閑置廠區(qū)，園區(qū)積極招商推介、上門宣傳，動員園區(qū)企業(yè)以商招商。2023年2月，天津博川新型建材公司簽約落地濱海物流加工區(qū)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年招商、當(dāng)年投產(chǎn)，刷新了投產(chǎn)速度最快、投產(chǎn)首年產(chǎn)值最高的記錄，而且是楊家泊鎮(zhèn)首家以商招商的項(xiàng)目。項(xiàng)目從接洽到投產(chǎn)用時(shí)兩個月，自2023年4月投產(chǎn)至年底，產(chǎn)值超7400萬元，并為周邊群眾創(chuàng)造了150余個就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏共促。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策聯(lián)動 增強(qiáng)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力
龐思善改而進(jìn)創(chuàng)，博積勤研以推新。法定機(jī)構(gòu)改革不僅為街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也為政策創(chuàng)新的延伸落地提供了實(shí)踐平臺，使街鎮(zhèn)成為改革創(chuàng)新的最前沿。
2023年6月，“白名單”自貿(mào)政策試點(diǎn)推廣工作在中塘工業(yè)園區(qū)開展。“我們圍繞著主責(zé)主業(yè)，一方面積極招商引資，另一方面就是開展自貿(mào)區(qū)政策的推廣工作，比如‘白名單’自貿(mào)政策。‘白名單’主要是針對自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，從維護(hù)企業(yè)的利益、提升營商環(huán)境角度提出的政策，我們成功推薦園區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)天津鵬翎集團(tuán)股份有限公司申請擬成為首批‘被保全企業(yè)白名單’企業(yè)之一，也是唯一一家入選‘被保全企業(yè)白名單’的街鎮(zhèn)企業(yè)，這對于自貿(mào)制度與政策創(chuàng)新向街鎮(zhèn)層面延伸、落實(shí)具有重要的先行示范作用。”武浩自豪地說。
同樣取得新突破的還有古林工業(yè)園，他們根據(jù)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)政策，成功將27畝經(jīng)營性農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，這是新區(qū)首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊，成為新區(qū)探索深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)的標(biāo)志性成果。
為了更好、更快、更準(zhǔn)的推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷創(chuàng)新便企惠企服務(wù)政策，大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和港西工業(yè)園也開展了有益探索。
大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)立足建設(shè)安全、綠色、智慧、科技化工園區(qū)，為了推動各類科技創(chuàng)新平臺研發(fā)能力向生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化，他們發(fā)揮天津大學(xué)、南開大學(xué)等高等院校，中石化、中石油、中海油和渤化集團(tuán)等領(lǐng)軍企業(yè)，北化院、石科院等科研院所和中國石油化工規(guī)劃院、天辰公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)的科研創(chuàng)新和人才技術(shù)優(yōu)勢，通過合作、合資、技術(shù)入股等多種形式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化孵化，讓更多創(chuàng)新成果走出實(shí)驗(yàn)室，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
為了對園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化工新材料的優(yōu)勢、上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商有更深刻的了解和認(rèn)識，大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)秉持“走出園區(qū)拓視野，精準(zhǔn)培訓(xùn)賦新能”的理念，2023年外出參與招商調(diào)研活動20余次，并參加第七屆世界智能大會“科創(chuàng)中國”綠色石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇、2023超低能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展大會、自貿(mào)協(xié)定政策解讀與利用等培訓(xùn)會，聚焦重特大型、科技創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，著力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，激發(fā)“鏈”式效應(yīng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”增效、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)鏈”增容、未來產(chǎn)業(yè)“建鏈”成群。
港西工業(yè)園為建立企業(yè)需求和研發(fā)平臺成果雙向推送機(jī)制，落實(shí)惠企政策，積極配合海濱街道先后建立港西工業(yè)園知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站和科學(xué)技術(shù)協(xié)會，為企業(yè)提供精準(zhǔn)科技服務(wù)，為園區(qū)科學(xué)統(tǒng)籌科技資源、服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增添新動力。
與五大開發(fā)區(qū)相融共生 促進(jìn)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
六個創(chuàng)新實(shí)踐基地的人員大多數(shù)來自新區(qū)五大開發(fā)區(qū)和一些國內(nèi)領(lǐng)先示范園區(qū)，他們不僅將豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識帶進(jìn)街鎮(zhèn)園區(qū)，還將與各開發(fā)區(qū)的友好關(guān)系和信息渠道與街鎮(zhèn)共享，他們把先進(jìn)理念和創(chuàng)新思維融入日常工作中，促進(jìn)街鎮(zhèn)園區(qū)與開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)開放、合作、共贏，全面推動的融合發(fā)展。
2023年，營城工業(yè)聚集區(qū)主動對接各開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)與經(jīng)開區(qū)汽車局、東疆商務(wù)局、高新區(qū)新能源局等部門學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)與各開發(fā)區(qū)在園區(qū)推介、項(xiàng)目招引、政策支持、落戶談判、利益共享等方面的協(xié)同作戰(zhàn)，力爭項(xiàng)目落地新區(qū)。呂健表示，他們將以推動經(jīng)開區(qū)并落地的中置天龍拿地項(xiàng)目為樣板，共同做好一汽豐田新能源整車、敏實(shí)集團(tuán)新能源汽車電池盒、卡博特高性能電池材料等經(jīng)開區(qū)、生態(tài)城龍頭企業(yè)配套項(xiàng)目的招商引資工作，進(jìn)一步促進(jìn)街鎮(zhèn)園區(qū)與開發(fā)區(qū)的融合發(fā)展。
大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)多次赴南港工業(yè)區(qū)、東疆管委會、北京中關(guān)村、惠州市大亞灣（國家級）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地實(shí)地調(diào)研，建立深度合作關(guān)系，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地新區(qū)，持續(xù)推動“飛地經(jīng)濟(jì)”；濱海物流加工區(qū)全面分析鎮(zhèn)域及園區(qū)自身優(yōu)勢和不足，探索創(chuàng)新招商模式，充分利用新機(jī)構(gòu)的政策、機(jī)制和人才優(yōu)勢，主動融入鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展一盤棋，不斷加強(qiáng)與兄弟基地的聯(lián)動合作，有效探索并提出街鎮(zhèn)（基地）合作招商的新模式——“四共享+一保障”機(jī)制，多元聚合形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力……
他們希望通過這些創(chuàng)新合作模式，融入開發(fā)區(qū)建設(shè)，與開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)相輔相成、互惠互利的共贏局面。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，街鎮(zhèn)園區(qū)明確開發(fā)區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，通過與開發(fā)區(qū)協(xié)同招商，引進(jìn)相關(guān)中下游企業(yè)，為開發(fā)區(qū)提供完善的配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，共同塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。其次，就是資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)街鎮(zhèn)園區(qū)無法滿足項(xiàng)目落地的條件時(shí)，開發(fā)區(qū)將作為他們推薦的首選，而開發(fā)區(qū)面臨項(xiàng)目過多或產(chǎn)業(yè)鏈延伸的需求時(shí)，街鎮(zhèn)園區(qū)則成為其得力的合作伙伴，這種資源共享的合作互動，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，打造出更協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展模式，使街鎮(zhèn)園區(qū)和各開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)真正融合發(fā)展。
一年來，創(chuàng)新實(shí)踐基地在健全管理、建強(qiáng)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大對外宣傳推介、拓展合作渠道資源，在創(chuàng)新招商模式上進(jìn)行了有益探索，在銜接應(yīng)用自貿(mào)創(chuàng)新制度和政策上實(shí)現(xiàn)零的突破。區(qū)委街鎮(zhèn)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年，創(chuàng)新實(shí)踐基地將繼續(xù)突出主責(zé)主業(yè)，立足園區(qū)實(shí)際，加快推動更多高質(zhì)高產(chǎn)的項(xiàng)目落地達(dá)效，充分發(fā)揮園區(qū)在街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，用實(shí)際行動為街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
