2024年“全國(guó)兩會(huì)”正在召開(kāi)，政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏。
“改革開(kāi)放是事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。天津要認(rèn)真總結(jié)已出臺(tái)改革舉措的落實(shí)情況，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，謀劃實(shí)施新的改革舉措，切實(shí)提升改革的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性。”殷殷囑托，我們要從戰(zhàn)略和全局高度深刻領(lǐng)會(huì)，在更高起點(diǎn)把改革開(kāi)放推向縱深，務(wù)求提升精準(zhǔn)度，務(wù)求更高的針對(duì)性，務(wù)求實(shí)效。
打造市場(chǎng)化改革新高地
近年來(lái)，天津在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新不斷取得重大突破。因改革開(kāi)放而生、靠改革開(kāi)放而興的濱海新區(qū)，始終把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為“根”和“魂”，在改革中謀突破、在開(kāi)放中謀發(fā)展。
改革開(kāi)放先行區(qū)建設(shè)工程是濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)“八大工程”之一。一段時(shí)間以來(lái)，濱海新區(qū)通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)主體、營(yíng)商環(huán)境、要素配置等重大改革，加快制度型開(kāi)放，打造市場(chǎng)化改革新高地、開(kāi)放平臺(tái)升級(jí)版，高效能推動(dòng)改革各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展有序、成效明顯，“施工圖”正逐步變成“實(shí)景圖”。
市場(chǎng)主體改革穩(wěn)步推進(jìn)。2023年以來(lái)，濱海新區(qū)深化市場(chǎng)主體改革，大力實(shí)施國(guó)企改革，健全央地企業(yè)合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)屬平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，探索國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活新路徑，變“閑”為“寶”。
2月23日下午，在天津市工商聯(lián)助力濱海新區(qū)“三量”發(fā)展推介大會(huì)上，新區(qū)200余項(xiàng)國(guó)企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重點(diǎn)推介，15個(gè)合作項(xiàng)目成功簽約，吸引了各界企業(yè)家廣泛關(guān)注。進(jìn)一步促進(jìn)濱海新區(qū)科學(xué)優(yōu)化資產(chǎn)配置、有效盤(pán)活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，推動(dòng)濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)走深走實(shí)。
據(jù)新區(qū)國(guó)資委副主任李紹彤介紹，一年來(lái)，越來(lái)越多閑置樓宇被激活，引入各類(lèi)資源。2023年，新區(qū)國(guó)資系統(tǒng)共盤(pán)活存量房屋土地資產(chǎn)約55億元。
全國(guó)政協(xié)委員、天津市國(guó)資委主任張勇表示：“2023年，天津深入推進(jìn)國(guó)企改革創(chuàng)新，聚焦‘盤(pán)活存量、培育增量、提升質(zhì)量’，累計(jì)盤(pán)活閑置或低效利用土地房產(chǎn)約136萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)收入130億元。盤(pán)活存量資產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)的政策統(tǒng)籌，未來(lái)還需各部門(mén)合力提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，同題共答，真正提高資產(chǎn)盤(pán)活的質(zhì)量和效益，為國(guó)企改革發(fā)展和屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。”
要素市場(chǎng)化配置持續(xù)優(yōu)化。2023年5月，北方大數(shù)據(jù)交易（服務(wù)）中心正式揭牌成立，這是立足天津市，服務(wù)京津冀和北方地區(qū)，建立的市場(chǎng)化主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。試運(yùn)營(yíng)期間，中心意向數(shù)據(jù)交易額達(dá)到1.5億元。該中心的運(yùn)營(yíng)發(fā)展是濱海新區(qū)深化要素市場(chǎng)化改革的案例之一。
全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然表示：“數(shù)據(jù)作為一種新型的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀儜?yīng)加快數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家層面統(tǒng)籌的公共數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)不同層級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)的互聯(lián)互通和共享，在全國(guó)范圍加快建設(shè)‘多源統(tǒng)一’的公共數(shù)據(jù)資源庫(kù)。”
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后人類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的又一次飛躍。推動(dòng)數(shù)字供給和數(shù)字需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，深入挖掘數(shù)字需求。要加快數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性制度，推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系建設(shè)。”全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟天津市委會(huì)副主委孫昌隆認(rèn)為。
就在3月5日，北方大數(shù)據(jù)交易中心首個(gè)服務(wù)基地正式入駐天開(kāi)高教科創(chuàng)園，將著眼企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才3個(gè)維度，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展10項(xiàng)服務(wù)，打造數(shù)實(shí)融合新生態(tài)，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能。活動(dòng)中，中心與5家入駐天開(kāi)園的數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域先鋒企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作簽約。
此外，新區(qū)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)持打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，在全市率先開(kāi)展高頻證照聯(lián)辦“一件事”改革，上線運(yùn)行12類(lèi)39項(xiàng)業(yè)務(wù)，累計(jì)499家企業(yè)受益；推進(jìn)管理體制改革，各開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化，制定出臺(tái)員額管理具體辦法和差異化考核實(shí)施細(xì)則等。
打造開(kāi)放平臺(tái)升級(jí)版
濱海新區(qū)加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提能增效，致力于實(shí)現(xiàn)各類(lèi)生產(chǎn)要素聚集程度進(jìn)一步提升，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2023年9月，天津港保稅區(qū)RCEP企業(yè)服務(wù)中心揭牌運(yùn)行，成為天津市首個(gè)RCEP企業(yè)服務(wù)中心，助力區(qū)域內(nèi)企業(yè)搶抓RCEP機(jī)遇“窗口期”。
2022年底，《天津市生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)方案》印發(fā)，創(chuàng)新性推出“白名單”制度，率先在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天津自貿(mào)區(qū)”）試點(diǎn)實(shí)施。2023年5月，天津自貿(mào)區(qū)迎來(lái)首批“白名單”進(jìn)境藥物。這不僅打通了掣肘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“梗阻”，還以創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境反哺行業(yè)本身。天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，天津自貿(mào)區(qū)還將推出更多“小切口、見(jiàn)效快”的改革舉措，打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)，解決企業(yè)痛點(diǎn)，進(jìn)而激發(fā)天津自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。
類(lèi)似的成果還有很多：《濱海新區(qū)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作功能區(qū)建設(shè)工程行動(dòng)方案》出爐，提出推動(dòng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策互通互鑒、共享共用；泰達(dá)綜保區(qū)獲批天津自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地……截至目前，天津自貿(mào)區(qū)累計(jì)實(shí)施615項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，33項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和6個(gè)“最佳實(shí)踐案例”在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣，172項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例在京津冀復(fù)制推廣，發(fā)布153個(gè)金融專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新案例，充分發(fā)揮了國(guó)家制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用。
全國(guó)政協(xié)委員、守正創(chuàng)新生物科技（天津）有限公司創(chuàng)始人鄭春陽(yáng)表示，應(yīng)加快推進(jìn)國(guó)際人員往來(lái)便利化，通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，健全國(guó)際合作機(jī)制，推進(jìn)我國(guó)與各國(guó)建立更多雙邊或多邊合作項(xiàng)目，通過(guò)政府間協(xié)議或民間組織合作，加強(qiáng)在人文、科技、教育、展覽等領(lǐng)域的國(guó)際合作，形成長(zhǎng)效合作機(jī)制。
同時(shí)，濱海新區(qū)堅(jiān)定不移加強(qiáng)合作、擴(kuò)大開(kāi)放，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，持續(xù)將新區(qū)打造成為外資利用新高地和北方外貿(mào)新業(yè)態(tài)聚集區(qū)。
2023年，濱海新區(qū)克服多重不利因素影響，實(shí)際使用外資額保持穩(wěn)中提質(zhì)狀態(tài)，為鍛造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)引擎”提供了支撐。空客天津A320系列飛機(jī)第二條總裝線項(xiàng)目9月28日正式開(kāi)工建設(shè)；諾和諾德天津生產(chǎn)廠成品車(chē)間擴(kuò)建，預(yù)計(jì)投資約11.8億元；緯湃科技將持續(xù)投入固定資產(chǎn)12億元，重點(diǎn)用于新能源汽車(chē)研發(fā)平臺(tái)打造及核心零部件生產(chǎn)……
“今年，新區(qū)將用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放。一方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、扁平化、智能化，持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、要素市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)主體以及金融服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升改革的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性。另一方面，要發(fā)揮‘兩港’資源優(yōu)勢(shì)、自貿(mào)制度優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。特別是高質(zhì)量實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，不斷塑造‘五型’開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，打造我國(guó)北方地區(qū)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。”全國(guó)人大代表、濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)單澤峰表示。
依海而生，向海而興，面向海洋的天津開(kāi)放氣質(zhì)彰顯，這顆渤海明珠因領(lǐng)風(fēng)氣之先而熠熠生輝，正因改革開(kāi)放而生機(jī)勃發(fā)。
.png)
