建設自由貿易試驗區是新形勢下全面深化改革和擴大對外開放的重要戰略舉措。檢察機關作為國家的法律監督機關和司法機關，服務保障自貿區發展既是使命所在，也是職責所在。天津市檢察機關緊緊圍繞服務保障自貿區高質量發展，創新舉措，能動履職，制定實施《服務保障中國（天津）自由貿易試驗區建設的意見》，進行了許多有益的探索與實踐。
更新司法理念，強化服務保障
為對接天津自貿區積極推進“放管服”行政審批模式改革、加快推進“國民待遇+負面清單”投資模式改革等改革創新舉措，天津市檢察機關主動更新理念，以理念變革服務自貿區發展。一是樹立服務保障的理念。自覺把檢察工作融入自貿區公共管理體系和服務體系改革創新，適應自貿區內外法律政策環境、政府管理體制、市場經濟環境、參與主體構成的不同，正確認識和定位自貿區建設中的檢察職能，堅持服務為先、法治保障。二是樹立鼓勵創新的理念。堅持鼓勵創新、寬容失敗，準確把握法律政策界限，正確處理打擊犯罪與保護創新、依法辦案與服務發展、維護經濟秩序與激發市場活力之間的關系，依法嚴懲犯罪者、支持改革者、保護創業者，不斷推動發展新質生產力。三是樹立平等保護的理念。堅持把平等保護各類市場主體合法權益作為檢察機關服務自貿區建設的重要著力點，有力保護各類企業家和從業人員的積極性，增強發展預期和信心，激發市場經濟活力。四是樹立審慎謙抑的理念。正確理解和把握自貿區內市場主體自主經營、自由交易的特征和負面清單管理模式，尊重市場主體意思自治、商事理念和交易習慣，審慎辦理伴隨天津自貿區改革創新出現的新類型案件，如SPV租賃、商業保理、保稅維修、金融衍生品交易等，充分注意新業態行業慣例和自治性規范。
完善監督體系，強化能動履職
營造自貿區市場化法治化國際化一流營商環境，需要檢察機關“四大檢察”依法一體履職、綜合履職、能動履職。一是“四大檢察”全面監督。把服務自貿區建設作為服務大局的著力點，緊密結合片區功能定位，堅持“監督、服務、研判”三位一體的工作思路，綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能為自貿區建設提供有力司法保障。二是突出重點深化監督。針對自貿區金融創新和科技創新的要求，強化金融檢察專業化建設，做好對金融犯罪的防范打擊和對金融法治環境的服務保障，依法懲治各類涉證券、保險、期貨、外匯、投融資等領域金融犯罪，推動加強金融機構規范化管理及風險防控。同時注重知識產權綜合司法保護，加強涉知識產權類案件的協同辦理。三是特殊領域延伸監督。自貿區內的刑事案件雖然仍以傳統型犯罪案件為主，但已呈現黏附自貿區載體、政策、要素等特質的新動向。例如，新型監管服務模式在簡化手續、拓展功能、促進經濟快速發展的同時，會導致走私、騙取出口退稅等犯罪現象的發生。對此，天津市檢察機關堅持“寓治理于監督”，對新類型犯罪深入研究，對癥施策，取得良好效果。四是尊重慣例適度監督。遵循國際規則和慣例，針對不同的案件類型，利用不同的規則分層次監督。
創新工作機制，強化協作交流
自貿檢察工作是系統工程，具有自身的規律特點，檢察機關應主動加強溝通協作，實現跨區域有效治理。一是建立一體化辦案機制。針對自貿區涉外因素多，金融行業集聚，案件法律關系復雜、專業性強的特點，天津市檢察機關建立涉金融、知識產權等領域案件的一體化辦案機制，加強專業檢察辦案組織建設。二是建立區域府檢聯動機制。加強與自貿片區管委會及商務和投促局、財政局、市場監管局等職能部門的溝通聯系，建立健全聯席會議、定期通報情況、聯合開展調研等常態化機制，促進信息共享，共同就服務保障實施創新驅動工作中的重大問題進行討論研究，形成工作合力。三是建立問題預防機制。建立完善與自貿區企業的溝通聯絡機制，簽訂檢企共建協議，暢通信息交流渠道，探索組織開展自貿區內企業專題性預防活動，對可能影響企業實施創新驅動、存在犯罪等隱患的苗頭性、傾向性問題及時開展預防調查和預警預測，提出對策建議，不斷增強預防工作的預見性和針對性。建成預防職務犯罪警示教育基地，開展相關教育活動，共接待數十家行政機關、駐區企業干部職工2000余人參觀學習。四是建立合作交流機制。聯合上海、福建、海南等18個省、市檢察機關會簽《自貿試驗區檢察機關服務和保障自貿發展的合作意見》，針對涉自貿區相關法律適用的特殊性及具有共性的檢察司法熱點、難點、趨勢性問題，探索實施自貿檢察工作交流、執法司法銜接配合、典型案例聯合發布等機制，形成優勢互補、資源共享的檢察工作新格局。
提升工作能力，強化人才培育
自貿區建設具有開放性、專業性和國際化特點，涉及管理方式創新、通關監管制度創新等問題。天津市檢察機關注重通過提升工作能力解決新問題、適應新情況。一是提升辦案專業化能力。著力打造一支既精通檢察業務又熟悉國際慣例、國際規則的專業化檢察官團隊，聘請金融、貿易、知識產權等領域19名專家學者為顧問，開展“量體裁衣”式培訓，細分培養知識產權、金融證券、網絡犯罪等疑難復雜案件或新類型案件的辦案團隊和業務骨干。二是提升調查研究能力。持續加強調研能力培養，積極主動研究區域社會治理突出難題、頑疾，提升檢察履職發現前端、未萌問題的能力。三是提升溝通協調能力。通過府檢聯動機制，解決“閉門辦案”“單打獨斗”問題，暢通“兩法銜接”，從“聯合促治”上找到契合點，促進形成合力，推動問題解決。四是提升智慧檢察能力。針對自貿區便利化、信息化需求，建立自貿檢察指揮中心，立足自貿檢察實踐中的信息歸集、模型構建，加強數字科技應用，實現智慧治理。
