法治是最好的營商環(huán)境。習近平總書記曾深刻指出：要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。天津自貿試驗區(qū)入駐企業(yè)多為融資租賃、商業(yè)保理業(yè)務類企業(yè)，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生產經(jīng)營過程中發(fā)生的商業(yè)糾紛解決需求與日俱增。商業(yè)糾紛數(shù)量大、涉及面廣、專業(yè)性強，傳統(tǒng)的人民調解難以適應新形勢下矛盾糾紛的處置。為此，濱海新區(qū)司法局積極引入民非組織，運用專業(yè)化的方式調處化解矛盾糾紛，推動建立商事調解中心，為商事主體高效便捷解決糾紛提供新路徑。
推進涉外法律服務新領域
在提升天津自貿試驗區(qū)市場化、法制化、國際化一流營商環(huán)境方面，立足天津國際化港口、外資企業(yè)多等特點，充分發(fā)揮商事調解組織在解決國際商事糾紛上的作用。聚焦（涉外）商事、金融領域矛盾糾紛的調處化解，指導建設涉外專業(yè)化隊伍、提高信息化專業(yè)服務水平、打造標準化解紛銜接機制、開展常態(tài)化普法宣傳，引入專家評審、特邀調解。同時，充分借助科技的進步和信息化的普及，推動商事調解向便捷、高效和智能化發(fā)展。
構建商事解紛新機制
探索形成獨具特色的專業(yè)商事調解工作方法，營造穩(wěn)定、公平的法治化營商環(huán)境。一是成立合作聯(lián)盟，打造商事調解“助推器”。推進商事調解中心與天津市第三中級人民法院、天津市濱海新區(qū)人民法院、自貿區(qū)法院、公證處等法律服務專業(yè)機構，聯(lián)合成立“法律戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”，建立一體化運營機制。二是打造專業(yè)隊伍，培育商事調解“排頭兵”。指導商事調解中心組建由專業(yè)律師、公證員、公司法務人員、其他法律工作者在內的專業(yè)商事調解團隊，打造既懂法律，又懂行業(yè)的專業(yè)化高素質調解隊伍。三是強化配套管理，練好商事調解“基本功”。嚴格把控商事調解中心設立包含標準化內設職能部門，初步制定標準化調解作業(yè)流程，確保為企業(yè)提供專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化的商事調解服務。
強化非訴解紛新模式
創(chuàng)新推出“商事調解+賦強公證”非訴解紛模式，形成“3+2+2”涉企業(yè)糾紛化解體系，強化商事調解組織出具協(xié)議書的司法保障。一是以“訴前委托+訴中委派+當事人申請”為主要調解途徑。與法院建立詳細的商事糾紛案件委托調解機制，將大量行業(yè)案件、商事案件引入調解渠道，有效緩解一審民商事案件審判壓力。二是以“線上為主、線下強化”為主要調解方式。強化科技賦能，依托線上平臺精準對接服務對象高效解紛需求。對于確有需求的，妥善安排線下調解，努力實現(xiàn)效率、質量雙兼顧。三是以“司法確認+賦強公證”為調解效力保障。從案件受理、立案、審查、調解、簽署調解協(xié)議、完成賦強公證整體流程的處置周期最長為1個月，有效緩解商事糾紛當事人訴訟負累。
打造多方聯(lián)動調解新格局
強調社會化、公益化，構建與法院訴訟職能相輔相成的解決矛盾糾紛體系，指導成立公信調解中心、鼎信調解中心等民非商事調解中心8家，其中涉商事金融領域6家，涉物業(yè)糾紛1家，涉民事糾紛1家，建立起多方聯(lián)動的調解格局。以公信調解中心為首的調解中心成立三年以來，共有專兼職商事調解員400余名，受理商事糾紛案件2萬余件，類型包括融資租賃、不良資產處置、商業(yè)保理和建筑工程等，惠及企業(yè)3萬余家，達成調解協(xié)議涉及金額超52億元，調解成功案件中90%得到有效履行，司法確認700余件，逐步樹立起現(xiàn)代商事調解的“自貿樣本”。
推動商事調解理論實踐新高地
加強與天津商業(yè)大學、天津科技大學、上海政法學院等多所高校的合作。一是建立商事調解工作實習實踐基地，為學生提供實踐機會，讓他們更好地了解和掌握商事調解工作的相關知識和技能。二是邀請高校的專家學者參與商事調解工作，增強商事調解工作的專業(yè)性和權威性。三是加強在理論研究和教育培訓方面的合作，探索在高校設置調解專業(yè)課程，致力于推進調解員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。此舉更好地發(fā)揮商事調解社會化公益性特點，提高工作效率和質量，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時，也為高校的法律人才提供實踐和就業(yè)機會，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。
下一步，我們將立足天津自貿試驗區(qū)產業(yè)特點和企業(yè)需求，持續(xù)深化“商事調解+賦強公證”非訴糾紛解決機制的改革和探索，擴大非訴糾紛解決的覆蓋率和首選率。一方面，進一步完善非訴解紛銜接機制。在實現(xiàn)“商事調解”與“賦強公證”無縫對接的基礎上，聯(lián)合區(qū)域法院逐步建立起“法院+調解中心+公證處”三方案件分流和多元化解機制，實現(xiàn)商事糾紛源頭化解、就地化解、快速化解。另一方面，持續(xù)推進智慧解紛模式，持續(xù)加大推廣在線調解、網(wǎng)上面見、電子簽署、遠程公證等糾紛在線化處理的應用力度，深度整合調解中心和公證機構的在線資源，建立起全鏈條在線解紛新模式，不斷提升區(qū)域企業(yè)解紛體驗，實現(xiàn)非訴解紛提質增效，為天津自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展不斷注入新動能。
