金秋時節(jié)，潮起渤海。9月下旬，“改革開放再出發(fā)——中國自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研行”采訪報道組來到天津。
2015年4月21日，天津自貿(mào)試驗區(qū)（簡稱“天津自貿(mào)區(qū)”）正式掛牌成立，成為北方第一個自貿(mào)區(qū)。其涵蓋三個片區(qū)：天津機場片區(qū)、天津港東疆片區(qū)及濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。
時光荏苒，奮進(jìn)不歇。9年來，119.9平方公里的天津自貿(mào)區(qū)切實發(fā)揮改革開放“試驗田”作用，在投資改革、貿(mào)易監(jiān)管、人文交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域累計實施615項制度創(chuàng)新舉措，其中，42項有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。
大道之行，壯闊無垠。目前，天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)有各類市場主體近9萬戶，年均實際利用外資超過20億美元，年均進(jìn)出口額2000億元人民幣以上，以全市1%的土地面積，貢獻(xiàn)了近40%的外貿(mào)進(jìn)出口額和50%的實際利用外資額，成為天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，展現(xiàn)出澎湃的創(chuàng)新活力。
謀新
“試驗田”結(jié)出“創(chuàng)新果”
一地創(chuàng)新，三地共享。作為北方首個自貿(mào)試驗區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為國家試制度的重任和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的使命，加強創(chuàng)新政策復(fù)制推廣，激發(fā)自貿(mào)政策外溢，在多領(lǐng)域持續(xù)釋放改革紅利，賦能地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)出了豐碩的“創(chuàng)新果”——
推動深化貿(mào)易便利化協(xié)同，發(fā)揮 “船邊直提、抵港直裝”“出口直放、進(jìn)口直通”等通關(guān)便利化政策優(yōu)勢，惠及三地進(jìn)出口企業(yè)。
推動深化“保稅+”產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)保稅燃油跨關(guān)區(qū)直供河北省四港，加快構(gòu)建服務(wù)三地市場的凍品保稅展示交易全產(chǎn)業(yè)鏈，深化京津在飛機保稅維修方面合作。
推動深化金融同城化，創(chuàng)新推出“FT分公司模式”，實現(xiàn)三地企業(yè)共享天津自貿(mào)區(qū)FT賬戶政策，共建“京津冀征信鏈”，打造聯(lián)合授信機制。
在深化改革、擴大開放的過程中，天津自貿(mào)區(qū)邊總結(jié)、邊推廣，構(gòu)建對外交流平臺，擴大“自貿(mào)朋友圈”，與北京自貿(mào)試驗區(qū)、河北自貿(mào)試驗區(qū)、云南自貿(mào)試驗區(qū)、海南省瓊海市簽署合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強自貿(mào)試驗區(qū)之間資源共享、優(yōu)勢互補、海陸聯(lián)動，共同構(gòu)建全面開放新格局，與各地自貿(mào)試驗區(qū)建立常態(tài)化聯(lián)系機制，推動一大批先進(jìn)試點經(jīng)驗在全國和各省市范圍內(nèi)進(jìn)行多層級、多形式、多路徑的“引進(jìn)來”和“走出去”。
天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會辦公室副主任唐中賦表示，未來，天津自貿(mào)試驗區(qū)將實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，以高水平開放為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，做好改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動天津自由貿(mào)易試驗區(qū)實現(xiàn)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升。
求變
“硬核”舉措打造一流營商環(huán)境
融資租賃作為世界公認(rèn)的僅次于銀行信貸的第二大融資工具，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的集“融資”與“融物”、“貿(mào)易”與“技術(shù)服務(wù)”作用于一體的具有金融性質(zhì)的租賃交易，與傳統(tǒng)銀行信貸相比，租賃的融資方式更加靈活，能夠減少企業(yè)資金的占用，降低融資成本，是全新的金融服務(wù)手段。
東疆片區(qū)是我國租賃產(chǎn)業(yè)聚集地和租賃創(chuàng)新發(fā)展的試驗區(qū)，是國內(nèi)最大的船舶租賃中心之一。目前，天津自貿(mào)試驗區(qū)融資租賃規(guī)模超過2.1萬億元，已獲批綠色租賃服務(wù)流程試行區(qū)，并在全國率先建立融資租賃綠色評價機制，其中，船舶、海工平臺等租賃規(guī)模居全國第一位。
融資租賃行業(yè)能迅速發(fā)展，得益于東疆融資租賃中心法庭及時有效化解糾紛、提供法治保障。
“東疆融資租賃中心法庭是國內(nèi)首個聚焦融資租賃領(lǐng)域的專業(yè)法庭，負(fù)責(zé)集中審理濱海新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)融資租賃合同糾紛、保理合同糾紛案件，以及當(dāng)事人一方或雙方登記設(shè)立于天津自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)（天津港保稅區(qū)除外）與貿(mào)易、投資、保險等有關(guān)的商事糾紛案件，為企業(yè)發(fā)展吃下‘定心丸’。”據(jù)東疆綜合保稅區(qū)融資租賃法庭副庭長劉紫琪介紹，法庭成立以來，共受理各類案件27818件， 其中融資租賃案件25980件，占比93.39%，服判息訴率達(dá)到96.78%。
為了進(jìn)一步構(gòu)建多元共治，豐富解紛路徑，2021年5月，東疆融資租賃中心法庭建成了“東疆多元化糾紛共治中心”，引入行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解組織，構(gòu)建融資租賃糾紛多元化解及訴仲調(diào)一體化新機制；探索聯(lián)合調(diào)解、資源共享機制，探索“專業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”、“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，依托在線調(diào)解平臺，提供訴前調(diào)解、司法確認(rèn)等線上一站式服務(wù)。
提效
企業(yè)群眾辦事邁入“極簡時代”
9月20日10時，在濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，一家來自河北的企業(yè)正在辦理入駐業(yè)務(wù)。“在來服務(wù)中心前，我們提前在網(wǎng)上上傳了需要審批的電子材料，公司計劃今年搬遷到濱海新區(qū)。”公司負(fù)責(zé)人王先生說。到這里辦事的人反映，行政審批程序越發(fā)便捷。
從“濱海通辦”到京津冀“跨省通辦”，從“一企一證”到“證照聯(lián)辦”，從“承諾拿地即開工”到“最簡告知承諾制”，從“智能審批”到全流程電子化改革……近年來，濱海新區(qū)開創(chuàng)了全國政務(wù)服務(wù)改革先河，一系列創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣——
企業(yè)群眾辦事更加便利。受益于“濱海通辦”改革，群眾就近辦理便民服務(wù)事項8萬余件。通過推行“一企一證”綜合改革，累計合并精簡表格132個，精簡率73.3%，減少要件446項，惠及50個高頻民生行業(yè)。26個事項實行“最簡告知承諾制”，較承諾辦結(jié)時限再壓縮90%以上，累計辦理1.3萬余件。12類39項“證照聯(lián)辦”一件事業(yè)務(wù)上線運行，589家企業(yè)享受到改革紅利。
政府治理水平顯著提升。“一企一證”綜合改革、“最簡告知承諾制”等改革舉措，有賴于審批與監(jiān)管部門的高效聯(lián)動，也倒逼監(jiān)管部門切實做好監(jiān)管工作。“一企一證”綜合改革被中央全面依法治國委員會辦公室評為全國法治政府建設(shè)示范項目。“智能審批+智能監(jiān)管”將數(shù)字技術(shù)運用于審批、監(jiān)管全流程，不僅實現(xiàn)了經(jīng)營主體辦事最簡化，更提升了政府整體治理效能，增強了政府公信力和認(rèn)可度。
經(jīng)濟(jì)社會活力有效激發(fā)。通過不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，有效降低了經(jīng)營主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、準(zhǔn)建的門檻和成本，激發(fā)了企業(yè)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會的內(nèi)生動力，為濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的動力。
依海而生，向海而興，面向海洋的天津開放氣質(zhì)彰顯，這顆渤海明珠因領(lǐng)風(fēng)氣之先而熠熠生輝，正因改革開放而生機勃發(fā)。
記者觀察
九年精耕細(xì)作走好多元化發(fā)展之路
天津自貿(mào)區(qū)并不是一個孤立的存在，它是京津冀協(xié)同發(fā)展大棋局中的一枚重要棋子。從天津站出發(fā)，乘坐輕軌不到一個小時就能到達(dá)這片充滿希望的土地。沿途的景色由繁華都市逐漸過渡到開闊的工業(yè)區(qū)，直到那塊醒目的“天津自由貿(mào)易試驗區(qū)”標(biāo)志牌映入眼簾，我知道，真正的行程才剛剛開始。
在天津港東疆片區(qū)，港口碼頭一派繁忙景象，裝載機的吊臂起起落落，滿載貨物的船舶笛聲長鳴、破浪前行，一個個泊位如巨龍般橫臥港口，吞吐萬物、連接四海。這里不僅是北方國際航運中心的核心功能區(qū)，也是國際物流的重要樞紐。自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢吸引了眾多航運物流企業(yè)在此落戶，推動了天津港的快速發(fā)展。
天津機場片區(qū)則展現(xiàn)出了高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的活力。在這里，我了解到了自貿(mào)區(qū)在推動航空航天、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的積極作用。同時，自貿(mào)區(qū)還在金融創(chuàng)新方面不斷探索，為實體經(jīng)濟(jì)提供了有力的支持。
濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)是金融創(chuàng)新的熱土。這里聚集了大量的金融機構(gòu)和金融服務(wù)企業(yè)，自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢使得這里成為金融創(chuàng)新的試驗場。我在這里見證了跨境金融業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，感受到了自貿(mào)區(qū)在推動金融開放創(chuàng)新方面的不懈努力。
自貿(mào)區(qū)內(nèi)，我注意到政府職能的轉(zhuǎn)變。行政審批制度改革、事中事后監(jiān)管的加強，都體現(xiàn)了政府在提升服務(wù)效率、優(yōu)化營商環(huán)境方面的積極探索。這些改革舉措不僅為企業(yè)提供了便利，也為自貿(mào)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在這里，我感受到了一個城市蓬勃向上的生命力，也看到了國家對外開放戰(zhàn)略所帶來的巨大變化。離開之際，心中充滿了不舍，同時也充滿了期待——期待下一次再來，能夠見證更多的精彩故事。
