從2019年試點(diǎn)業(yè)務(wù)啟動到今年8月，東疆片區(qū)二手車出口業(yè)務(wù)規(guī)模突破11億美元、出口數(shù)量約4.5萬輛，五年間業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長，正在打造北方最大二手車出口基地。同時(shí)，在商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、車管、外匯等部門的大力支持下，東疆片區(qū)建立面向二手車出口企業(yè)的定期交流機(jī)制，實(shí)時(shí)跟進(jìn)并協(xié)調(diào)解決跨境結(jié)算、出口退稅等行業(yè)發(fā)展相對集中的痛難點(diǎn)問題……
在國務(wù)院面向全國復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，東疆片區(qū)推出的包括“二手車出口業(yè)務(wù)新模式”在內(nèi)的12項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措入選；租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)創(chuàng)新、保稅租賃海關(guān)監(jiān)管新模式等3個(gè)典型案例則成為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。
以管窺豹，東疆片區(qū)制度創(chuàng)新的深度，印證了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動制度創(chuàng)新的力度。作為改革開放的前沿陣地，9年多來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊抓住制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，全面加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，累計(jì)實(shí)施615項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措、其中42項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例在全國復(fù)制推廣，成為京津冀乃至北方地區(qū)高水平對外開放平臺。
深耕制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”
今年7月，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院對外發(fā)布“2023-2024年度中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”中，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國22個(gè)省級自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中連續(xù)五年躋身前三，繼續(xù)與上海、廣東共同引領(lǐng)全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展；在全國57個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)（片）區(qū)中排名第五，位于北方首位。
這一亮眼成績單折射出天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)好制度創(chuàng)新“頭雁”，打造改革開放新高地的底氣與實(shí)力。“近年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)制度系統(tǒng)集成創(chuàng)新，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。以‘五個(gè)自由、一個(gè)安全有序流動’為牽引，堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求導(dǎo)向，持續(xù)深化集成性首創(chuàng)性改革創(chuàng)新，推動實(shí)現(xiàn)‘一項(xiàng)制度創(chuàng)新帶動一片新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展’。比如，創(chuàng)新保稅維修業(yè)務(wù)支持政策，鼓勵(lì)維修企業(yè)承接租賃、分撥周轉(zhuǎn)、再制造等新業(yè)務(wù)，以優(yōu)化賬冊管理、異地監(jiān)管等方式實(shí)現(xiàn)快捷通關(guān)，率先開展綜保區(qū)外保稅維修再制造，有效推動航空、船舶、海工裝備等行業(yè)維修企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
以制度創(chuàng)新推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，更有效激發(fā)市場主體活力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類市場主體近9萬戶。2023年，口岸汽車平行進(jìn)口、二手車出口規(guī)模分別占全國70%、25%，跨境電商示范園區(qū)、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)成效明顯，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)規(guī)模占全國20%以上，融資租賃規(guī)模超2.1萬億元，商業(yè)保理規(guī)模超3000億元，貿(mào)易、平臺經(jīng)濟(jì)、金融等服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
更為重要的是，一地創(chuàng)新、三地共享。作為北方第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立以來就以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展為己任，成功發(fā)起召開首屆京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會議，172項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例在京津冀復(fù)制推廣，政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)達(dá)203項(xiàng)，F(xiàn)T賬戶分公司模式實(shí)現(xiàn)FT賬戶政策京冀企業(yè)共享，保稅燃料油實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)直供河北省四港。
引領(lǐng)更高層次對外開放
在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會積極推動下，中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（機(jī)場片區(qū)）數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心近日正式掛牌。該服務(wù)中心在原有天津港保稅區(qū)RCEP服務(wù)中心的基礎(chǔ)上建立，是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首家數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心。
與此同時(shí)，為全面落實(shí)RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動區(qū)域間合作機(jī)制更加健全，近日市商務(wù)局、天津海關(guān)、市貿(mào)促會、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、濱海高新區(qū)共同籌劃建設(shè)的“天津市（濱海高新區(qū)）RCEP綜合服務(wù)示范區(qū)”正式啟動。未來，將進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推進(jìn)RCEP企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制再升級。
實(shí)際上，這僅是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開放的一個(gè)縮影。“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先落實(shí)RCEP行動方案，在擔(dān)保放行、預(yù)裁定便利化等方面開展試點(diǎn)，設(shè)立RCEP企業(yè)服務(wù)中心。2023年，全市企業(yè)RCEP項(xiàng)下享惠進(jìn)出口貨值超120億元、同比增長79%。同時(shí)，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員自由流動等方面深入對接CPTPP、DEPA等經(jīng)貿(mào)規(guī)則，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施區(qū)域之一，全面完成試點(diǎn)任務(wù)，‘重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)’‘建立綠色租賃環(huán)境績效自愿性機(jī)制’等方面落地了多個(gè)全國首單，為天津促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的應(yīng)用場景，同時(shí)也為我國加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議提供試驗(yàn)支撐。”上述負(fù)責(zé)人表示。
對外開放不止步。根據(jù)今年發(fā)布的《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動方案》，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將深入對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），加大壓力測試，對接“邊境”措施及“邊境后”規(guī)則，在知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提高開放水平。深入對接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。同時(shí)，全面落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。
集聚資源要素能力取得新飛躍
今年上半年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會、天津市商務(wù)局聯(lián)合公布《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024年版）》，這是國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》實(shí)施以來，國內(nèi)首份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單。
作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)已成為全球經(jīng)貿(mào)活動的重要驅(qū)動。現(xiàn)在，只要是《負(fù)面清單》之外的數(shù)據(jù)，都可以自由跨境流動，代表著更大范圍的對外開放。以位于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的百超（天津）激光技術(shù)有限公司為例，該公司是瑞士百超集團(tuán)旗下的核心制造企業(yè)之一。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“負(fù)面清單”發(fā)布后，根據(jù)清單有關(guān)豁免情形的規(guī)定，公司將免于訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同，從而有效降低企業(yè)的合規(guī)成本。
在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加速“放行”的可不只是數(shù)據(jù)，還有更多資源要素。目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資自由化、貿(mào)易便利化程度不斷提高，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目率先清零，營商環(huán)境綜合評價(jià)指數(shù)始終位居國家級新區(qū)前列，吸引諾和諾德等一批知名外企增資擴(kuò)產(chǎn)、布局研發(fā)中心。
吸引海外人才是體現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平開放的重要因素。不久前，天津市人社局、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會等部門聯(lián)合發(fā)布《天津市境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》（2.0版）。該《目錄》圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對人才的需求，將認(rèn)可范圍擴(kuò)展到7個(gè)領(lǐng)域27種境外職業(yè)資格。持有相關(guān)證書的境外專業(yè)人才，可以按照相關(guān)規(guī)定在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)業(yè)并提供專業(yè)服務(wù)。
乘風(fēng)破浪潮頭立，擊鼓催征又出發(fā)。眼下，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改，奮力譜寫建設(shè)世界一流自由貿(mào)易園區(qū)新篇章。
