黨的二十屆三中全會聚焦推進中國式現代化主題，擘畫了進一步全面深化改革宏偉藍圖。作為我國改革開放綜合試驗平臺，自貿試驗區因改革開放而生，因改革開放而興。在新一輪深化改革開放中要聚焦重點領域和方向，以高水平制度型開放推進深層次改革，為推動實現高質量發展貢獻力量。
自貿試驗區
在全面深化改革中地位突出
自貿試驗區承擔為改革開放探路的使命，開展了改革開放實踐，積累了改革開放經驗，必將在新一輪深化改革中作出更大貢獻。
從發展定位看，自貿試驗區肩負著探索深化改革和擴大開放新途徑的初心使命。建立中國（上海）自由貿易試驗區，是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大戰略決策，旨在加快政府職能轉變、探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放提供新途徑和新經驗。
從發展歷程看，自貿試驗區為全面深化改革和擴大開放作出重要探索。十余年來，自貿試驗區堅守“為國家試制度，為地方謀發展”的初心使命，以制度創新為核心任務的改革取向，形成了“大膽試、大膽闖、自主改”的改革精神，遵循“先試點再推廣”的循序漸進的改革規律，開展因地制宜差異化探索的改革實踐，形成了以首張負面清單、首個單一窗口、首個自貿賬戶為代表的改革成果，成為深層次改革的排頭兵。通過對接高標準國際經貿規則，牽引國內相關領域改革，“走出去”積極參與全球治理體系改革和建設，成為高水平開放的引領者。
從未來展望看，自貿試驗區要在新一輪改革開放中擔當重要責任。我國自貿試驗區建設從上海起步，已先后7輪在全國范圍內設立22個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局，成為改革開放的先導力量和生力軍。在新一輪全面深化改革中，要發揮自貿試驗區先行先試的先鋒隊作用、對外開放和深化改革雙向互促作用、壓力測試風險減壓閥作用、容錯糾偏的緩沖帶作用，形成自貿試驗區先行試點壓力測試，各領域各方面全面深化的改革布局。
自貿試驗區
全面深化改革的內在邏輯
創新為核心，統籌發展和安全，高標準對接國際經貿規則，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統集成，推動全產業鏈創新發展，讓自貿試驗區更好發揮示范作用”，深刻指明了自貿試驗區改革發展的方向。以高水平開放為前提，以制度創新為核心，以高水平開放倒逼深層次改革，實現高質量發展，是自貿試驗區改革發展的內在邏輯。
自貿試驗區改革要以開放促改革促發展為根本路徑。習近平總書記指出，以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶，深刻揭示了改革和開放的內在統一性。自貿試驗區要用好以開放促改革促發展這個重要法寶，統籌推進深層次改革和高水平開放，通過積極對接國際高標準經貿規則，促進國內深層次改革和高質量發展，為中國式現代化拓展發展空間。
自貿試驗區改革要以可復制可推廣的制度創新為核心任務。制度建設是新時代改革開放的鮮明特征。自貿試驗區以制度創新為核心，以可復制可推廣為核心要求，與全面深化改革的總目標一破一立，相輔相成。自貿試驗區要以制度創新為核心來深化改革，隨著實踐發展不斷發展制度，推進制度創新、填補制度空白，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。
自貿試驗區改革要把統籌發展安全作為底線任務。改革為了發展，發展必須安全。2023年中央經濟工作會議提出，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動。自貿試驗區的改革應處理好兩者的關系，實現高質量發展與高水平安全的良性互動，在推進全面深化改革的同時，與時俱進筑牢安全屏障。
自貿試驗區改革要以高質量發展為最終歸宿。改革是發展的動力。高質量發展是新時代的硬任務，自貿試驗區要聚焦關鍵問題深化改革，通過國內改革和對外開放的共同作用，不斷破除制約發展的體制機制障礙，推動經濟社會高質量發展。
自貿試驗區
全面深化改革的重點方向和領域
黨的二十屆三中全會提出，“實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索”，重點是規則、規制、管理、標準等制度型開放，目的是牽引國內相關領域改革，以開放促改革促發展。自貿試驗區要發揮改革開放試驗田作用，把實施提升戰略與全面深化改革結合起來，在新一輪改革開放中進一步發揮引領示范作用，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒。
聚焦對標國際高標準經貿規則深化改革,推動高水平制度型開放。國際經貿規則呈現出自由化和便利化要求更高、新領域新議題更廣、從邊境措施向“邊境后”措施擴展等新趨勢。制度型開放是實現高水平對外開放的重要標志和關鍵所在，是持續發揮以開放促改革重要作用的必然選擇。與商品要素流動型開放相比，制度型開放由“邊境開放”逐步向“境內開放”拓展、延伸和深化，從貿易壁壘、市場準入等向國內規則、規制、法律等體系延伸。自貿試驗區要聚焦知識產權、政府采購、競爭政策等“邊境后”規則，加大壓力測試，為推動我國加入CPTPP、DEPA等高標準經貿協定提供實踐支撐。要與全面深化改革的部署相適應，對照協定制定改革的時間表和路線圖，加力推進高水平開放壓力測試和先試先行。要將先行先試高標準經貿規則和片區定位結合起來，在政府采購、勞動保護、環境標準等領域實現規則、規制、管理、標準相容相通。要推動更多制度創新成果“走出去”，在國際規則制定中發出更多中國聲音,注入更多中國元素。
聚焦開放型經濟新體制深化改革，提升貿易投資自由化便利化水平。對外開放體制機制是全面深化改革重要領域，“五自由便利、一安全有序流動”是自貿試驗區改革目標總體框架。自貿試驗區要圍繞推動貨物貿易優化升級，創新提升服務貿易，創新發展數字貿易，推進通關、稅務、外匯等監管創新，強化貿易政策與財稅、金融、產業政策協同，打造國際貿易制度支撐和政策支撐體系。要深化外商投資促進體制機制，持續放寬外資市場準入，擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資準入負面清單，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。要完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。要構建中國特色的數據跨境流動管理體系，促進數據跨境安全有序自由流動。
聚焦高質量發展卡點堵點問題深化改革，加強整體謀劃系統集成。高質量發展是新時代的硬道理。自貿試驗區要完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制機制，完善支持民營經濟高質量發展政策體系，深化要素市場化配置改革，服務全國統一大市場建設。要聚焦健全推動經濟高質量發展體制機制，深化供給側結構性改革，加強新領域新賽道制度供給，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。要聚焦深化生態文明體制改革，健全生態環境治理、綠色低碳發展相關制度。要處理好政府和市場關系這個核心問題，既“放得活”又“管得住”，營造市場化、法治化、國際化營商環境，更好激發全社會內生動力和創新活力。
聚焦發展培育新質生產力深化改革，促進全產業鏈創新發展。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，現代化產業體系是新質生產力和高質量發展的戰略支撐。要通過深化改革，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進生產要素創新性配置和全要素生產率的提升。要進一步強化推動高水平科技自立自強體制機制，完善以科技創新引領產業創新的機制。要加強新領域新賽道的制度供給，構建未來產業投入增長機制，完善戰略性產業的政策與治理體系，引導新興產業健康發展。要支持企業采用數智化、綠色化技術改造傳統產業，利用國家標準引領傳統產業轉型升級。要健全促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚體制機制，完善資源環境要素市場化配置體系，深化勞動力和人才發展管理體制改革，健全科技金融體制，深化科技成果轉化機制改革。要審視科技創新全鏈條存在的障礙，制定全產業鏈制度創新圖譜和制度創新清單，推動形成高效暢通的科技創新循環。要以制度創新護航科技創新，加大力度培育領先性的創新主體，打造產學研用深度融合協同創新體系，解決創新價值鏈上的“卡脖子”問題。
