2024年2月1日至2日，習(xí)近平總書記視察天津發(fā)表重要講話，提出“四個善作善成”重要要求。一年來，濱海新區(qū)廣大干部群眾深入貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，全面落實國務(wù)院《進一步支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等一系列國家重磅支持政策，牢記囑托，善作善成，奮勇爭先，干字當(dāng)頭，以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，扎實實施濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展等“十項行動”，狠抓“三新”，強促“三量”，開放力度不斷加大，發(fā)展動能更加強勁，經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)升量長，2024年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，超越“全國線”0.5個百分點。新時代“四宜”美麗“濱城”建設(shè)扎實推進，黨的建設(shè)不斷加強，在打造中國式現(xiàn)代化“濱城”樣板新征程上展現(xiàn)了更大作為，在服務(wù)國家發(fā)展全局和全市發(fā)展大局中更好發(fā)揮了“濱城”作用。區(qū)融媒體中心推出特別報道“牢記囑托 善作善成·濱城答卷”，回望一年來的“濱城”奮斗足跡，解讀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，講述“錨定現(xiàn)代化、奮進新征程”的新時代“濱城好故事”。
當(dāng)歷史掀開新的一頁，囑托的力量噴薄而出。過去一年，濱海新區(qū)上下深入學(xué)習(xí)、全面貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，在進一步全面深化改革開放上善作善成，不斷探索發(fā)展的新體制、新機制、新路徑、新模式，以改革開放破題開路，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，在推動天津高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階上彰顯“濱城”之為。
建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)
打造制度型開放新高地，推動新時代改革開放走深走實，這是天津自貿(mào)試驗區(qū)的雄心與擔(dān)當(dāng)。
在這里，2024年天津自貿(mào)試驗區(qū)的船舶監(jiān)管申報新模式等3項創(chuàng)新案例入選全國第五批“最佳實踐案例”，形成5項“首創(chuàng)首試”制度創(chuàng)新，7項開放舉措向全國復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)五年排名全國前三。
“天津自貿(mào)試驗區(qū)依托先行先試政策優(yōu)勢，以開放促改革、以改革促發(fā)展，在更廣領(lǐng)域、更深層次積極主動探索，推出了一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性創(chuàng)新舉措，制度創(chuàng)新‘試驗田’作用更加彰顯。”天津自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
以投資貿(mào)易自由便利為例，離岸貿(mào)易“天津模式”再擴面，覆蓋“集團采購”“大宗商品離岸貿(mào)易”“海外工程承包”三種模式，合計完成業(yè)務(wù)超過60筆；發(fā)布第二批、第三批生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”，新增9項研發(fā)用物品享受快速通關(guān)便利措施。持續(xù)推動增值電信放寬外資股比限制。在人員、數(shù)據(jù)跨境流動方面，出臺全國首個自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，標(biāo)志著自貿(mào)試驗區(qū)“雙首個”數(shù)據(jù)跨境政策體系在天津誕生，境外職業(yè)資格認(rèn)可范圍拓展至7個領(lǐng)域27項，實現(xiàn)與國外職業(yè)資格的有效銜接。
主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，融通匯聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，這是天津自貿(mào)試驗區(qū)的共識與行動。
在這里，率先制定重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口清單，實施“放寬高管及其配偶停居留期限”試點措施，全流程優(yōu)化通關(guān)，落實“不因微小差錯拒收”“提供擔(dān)保或履行爭議付款程序放行”等試點措施。
更值得關(guān)注的是，天津自貿(mào)試驗區(qū)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員自由流動等方面深入對接CPTPP、DEPA等經(jīng)貿(mào)規(guī)則。天津自貿(mào)試驗區(qū)作為對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的若干措施區(qū)域之一，截至目前，所有試點任務(wù)全部完成，落地多個全國首單。
“未來，天津自貿(mào)試驗區(qū)將從擴大市場準(zhǔn)入、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等方面發(fā)力，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高水平對外開放平臺作用。高質(zhì)量落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，完善‘五個自由、一個安全有序流動’政策體系，并持續(xù)推進制度型開放，重點圍繞符合開放需要的規(guī)則進行對接。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
打造行政審批制度改革“濱城新樣本”
勇立潮頭，奮楫爭先。2024年以來，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦從“統(tǒng)、智、創(chuàng)、優(yōu)”四個方面協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化行政審批制度改革，全力優(yōu)化營商環(huán)境。1108項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)京津冀“區(qū)域通辦”，727項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“濱雄通辦”；營商環(huán)境升級7.0版出臺，196項改革舉措高效落實；一個平臺統(tǒng)服務(wù)，企業(yè)賦能專區(qū)、投資項目專區(qū)上線運行；打造140個主題場景，企業(yè)群眾高效辦成“一件事”；設(shè)立政務(wù)服務(wù)工作站，政務(wù)服務(wù)在企業(yè)現(xiàn)場辦理……新區(qū)打出一套政務(wù)服務(wù)改革“組合拳”，多項舉措領(lǐng)跑全國，為加快推進濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
人民的獲得感，折射改革的含金量。“2024年，我們持續(xù)聚焦企業(yè)、群眾辦事的難點、堵點，實現(xiàn)‘一個平臺統(tǒng)服務(wù)’，在事項辦成的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更加好辦、快辦，最大限度利企便民，從讓企業(yè)群眾從高效辦成‘一件事’到一站式辦成‘所有事’。區(qū)政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
新區(qū)以增值化改革為導(dǎo)向，通過制度創(chuàng)新和數(shù)字賦能，強化政府、社會、市場三側(cè)協(xié)同，在優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動各類社會資源要素向“一個平臺”匯集，圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條、全要素，提供集招商、政策、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開辦、項目審批、金融、人才、法律、科技、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)合規(guī)、信用修復(fù)、營商環(huán)境問題處理等于一體的一站式服務(wù)平臺，為市場繁榮增值賦能，為濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)加力。
始終站在企業(yè)和群眾的角度深化改革，2024年區(qū)政務(wù)服務(wù)辦在天津港、北塘海洋漁業(yè)協(xié)會設(shè)立政務(wù)服務(wù)工作站，審批業(yè)務(wù)不出港口，現(xiàn)場辦理。通過對政務(wù)服務(wù)工作站工作人員專業(yè)培訓(xùn)，委托工作人員代辦審批材料預(yù)審、事項辦理、證照寄遞、材料流轉(zhuǎn)，持續(xù)提高審批效率。
同時，新區(qū)深入推進“濱海通辦”改革，打造“濱海通辦”線上服務(wù)版塊，加強區(qū)、開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立大型企業(yè)、眾創(chuàng)空間、工業(yè)園區(qū)等23家政務(wù)服務(wù)工作站，推動77項高頻便民服務(wù)事項下沉至5個開發(fā)區(qū)、21個街鎮(zhèn)、400余個村居接件受理。強化京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同，打造“線上全程網(wǎng)辦+異地代收代辦+多地聯(lián)辦”模式，1108個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，三地自貿(mào)試驗區(qū)六批230項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“同事同標(biāo)”。
加速新區(qū)大項目、好項目快速落地，2024年新區(qū)出臺工程建設(shè)項目集成化方案，設(shè)立投資項目專區(qū)，整合土地出讓、立項、規(guī)劃、施工許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記全流程，形成系統(tǒng)化、集成化方案，采取以函代證、承諾制審批、分段審批等多種便利化舉措；推出“專家+管家”咨詢服務(wù)，工程建設(shè)項目智能導(dǎo)引，水電氣熱報裝靠前服務(wù)，投資項目網(wǎng)辦指南，高效推動工程項目加速落地。
“通過不斷深化改革，有效降低了經(jīng)營主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、準(zhǔn)建的門檻和成本，激發(fā)了企業(yè)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。下一步，我們將堅持黨建引領(lǐng)，打造黨建與業(yè)務(wù)深度融合服務(wù)品牌，通過企業(yè)服務(wù)月活動，完善營商環(huán)境監(jiān)督員制度，深入基層，深入企業(yè)宣傳政策，聽建議、找堵點、解難題，為濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的動力。”區(qū)政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
改革開放動能持續(xù)增強
改革到位了，開放能力才更強；開放擴大了，改革動力才更足。新區(qū)立足改革開放先行區(qū)第一定位，以“五型”開放促改革、促發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢不斷積聚。
——高水平開放激發(fā)新活力。大力實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，完成首批對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點任務(wù)。全國首個綠色租賃標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺上線運營，全球最大飛機租賃公司愛爾開普中國區(qū)域總部、徐工集團經(jīng)營性租賃總部落戶。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保理創(chuàng)新發(fā)展基地，全國首筆貨物貿(mào)易項下跨境人民幣保理業(yè)務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點落地。創(chuàng)新開展進口汽車保稅整備改裝轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。持續(xù)拓展“保稅+”業(yè)態(tài)，完成全國首單“交付監(jiān)管”飛機跨境交易、跨關(guān)區(qū)“保稅租賃+保稅展示交易”等業(yè)務(wù)。完成北方首單國際航行船舶保稅燃料油加注業(yè)務(wù)，京津冀首家LNG保稅倉庫資質(zhì)獲批。首次實現(xiàn)3個綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估“雙A類”。
——港產(chǎn)城融合拓展新空間。深度融入共建“一帶一路”，支持天津港加快建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口，開通首條直航南美集裝箱航線，以及包頭、呼和浩特等“一單制”海鐵聯(lián)運班列。大港港區(qū)10萬噸級航道提升工程開工，新一代自動化集裝箱碼頭建設(shè)入選全國首批公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級案例。中埃·泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)集聚功能不斷增強，乘用車、建材等產(chǎn)業(yè)集群初步形成。通道經(jīng)濟加快向港口經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，“于響”航運服務(wù)聚集區(qū)加快建設(shè)，克拉克森航運經(jīng)紀(jì)、天惠船務(wù)等重點項目落地。
以開放促改革、促發(fā)展，新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣。以天津經(jīng)開區(qū)為例，2024年天津經(jīng)開區(qū)持續(xù)深化改革開放，目光長遠，步履堅定。在開放創(chuàng)新方面，諾和諾德成功引入生物藥分段生產(chǎn)模式；北方國際航運船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)資質(zhì)率先獲批；保稅燃料油加注業(yè)務(wù)順利開展；國際油氣交易中心運行良好；自貿(mào)制度創(chuàng)新23項經(jīng)驗案例復(fù)制推廣；與阿聯(lián)酋中國創(chuàng)新中心開展合作；澳大利亞博滿集團中國總部落地“于響”片區(qū)，天津經(jīng)開區(qū)開放新高地發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。
改革不停頓、開放不止步。站在新的歷史起點上，濱海新區(qū)將以更大力度、更實舉措，在改革開放大道上闊步前行。
