“一年來，堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”——2025年的政府工作報(bào)告，再次提及了改革開放。在中國式現(xiàn)代化這道大考題前，改革開放仍是那個(gè)關(guān)鍵的解題之匙。
從近代百年北方重要商埠，到千萬級人口的國際消費(fèi)中心城市；從志在萬里的天津港，到日增月益的天開園……高水平改革開放的舞臺上，從不缺少天津的身影。
依海而生，向海而興。面向廣闊海洋的天津，自帶開放氣質(zhì)，朝著“天下之津”的目標(biāo)，奮楫揚(yáng)帆。
這座港，是天津?qū)ν忾_放的亮麗名片
港內(nèi)千船駐，口外萬帆揚(yáng)。旭日東升之下，是天津港七彩碼頭上高聳的岸橋，是滾裝船上緩緩卸下的進(jìn)口車輛。說起天津的高水平對外開放，還是要先從這個(gè)港口說起。
一座天津港，映照天津?qū)ν忾_放的側(cè)影。或許您早已經(jīng)聽說過“天津港與一顆車?yán)遄印钡墓适拢?024年，天津港專門開通了從智利直達(dá)的運(yùn)輸快線，智利車?yán)遄拥指酆螅羁?小時(shí)內(nèi)就能到達(dá)京津冀地區(qū)主要水果市場。
其實(shí)，天津港拉近的何止是萬里外的智利果農(nóng)與萬千“吃貨”的距離。從南美白蝦到秘魯藍(lán)莓，從千萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱到創(chuàng)紀(jì)錄的單船4000多輛的國產(chǎn)出口汽車……天津港日益拉近的，更是開放的中國與世界的距離。
今年1月初，一艘“夢想號”郵輪緩緩靠泊天津國際郵輪母港，船上約1100名旅客結(jié)束了去年12月29日出發(fā)的“天津—濟(jì)州—天津”六天五晚行程，平安返回天津，這是2025年首艘抵達(dá)天津的國際郵輪。整個(gè)2024年，天津國際郵輪母港接待郵輪達(dá)100艘次，郵輪接待艘次和旅客人次穩(wěn)居北方第一、全國第二。
無獨(dú)有偶，還是在今年1月，天津港開通了直航墨西哥的滾裝新航線，當(dāng)前已擁有通達(dá)歐洲、中東、南美等主力市場的30余條滾裝航線。這些航線連接著“一帶一路”沿線主要國家，正服務(wù)中國汽車拓展海外市場。
凡此種種的背后，印證了一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)邏輯：港口是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。2024年，天津港集裝箱航線達(dá)147條，吞吐量2329萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長5%。今年1月，天津港集裝箱吞吐量同比增長5.3%，創(chuàng)歷史同期最好成績——這樣一串亮眼數(shù)字，鮮活地印證了港口支撐在天津?qū)ν忾_放中的作用。
層樓更上，不輟其功，精益求精的努力步履不停。今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、天津港第一港埠有限公司拖頭隊(duì)副隊(duì)長成衛(wèi)東緊跟時(shí)代步伐，關(guān)注著港口產(chǎn)業(yè)工人智慧化轉(zhuǎn)型的議題，提出了創(chuàng)新港口工人培訓(xùn)方式的建議，“智慧化轉(zhuǎn)型不是可有可無、可快可慢，而是大勢所趨、迫在眉睫。要不斷學(xué)習(xí)，提升天津港的行業(yè)影響力。”
全國政協(xié)委員，中交天津航道局有限公司副總經(jīng)理、總工程師秦斌關(guān)注著如何利用航運(yùn)更好地為發(fā)展注入動(dòng)能：“作為北方國際航運(yùn)核心區(qū)的天津港，是京津冀‘海上門戶’，支撐著區(qū)域大宗貨物運(yùn)輸。若能通過海河航道實(shí)現(xiàn)海運(yùn)與內(nèi)河航運(yùn)的無縫銜接，便可降低京津冀地區(qū)物流成本，塑造交通運(yùn)輸新生態(tài)。”
一塊“試驗(yàn)田”上的敢為人先
“天津?yàn)I海新區(qū)的白名單制度猶如一場及時(shí)雨，讓我們公司在投標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，避免了基本賬戶被凍結(jié)，使我們可以將有限的資金、人力、時(shí)間成本投入在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展當(dāng)中來。”2024年，某入選白名單企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
這里提到的“白名單”，指的是過去一年濱海新區(qū)人民法院在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)的預(yù)擔(dān)保企業(yè)保全白名單機(jī)制——該機(jī)制可在保證當(dāng)事人合法權(quán)益基礎(chǔ)上，降低財(cái)產(chǎn)保全對被保全企業(yè)流動(dòng)資金的占用，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。
一年來，濱海新區(qū)的“白名單機(jī)制”不僅獲評全國優(yōu)秀信用案例，還受到企業(yè)的廣泛好評。企業(yè)無形的信用資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策紅利，這種正向激勵(lì)引導(dǎo)著更多企業(yè)誠實(shí)守信，讓信用成為企業(yè)的“金名片”，為企業(yè)“減負(fù)松綁”。
當(dāng)下的中國，高水平的改革開放既對外，又對內(nèi)，它不僅僅是一種觀念，更意味著新的模式、新的格局。改革的成敗關(guān)鍵，往往取決于是否能在一塊“試驗(yàn)田”上做好那些敢為人先的文章。
濱海新區(qū)的“白名單機(jī)制”，不啻圍繞一個(gè)“先”字潑墨落筆的絕佳案例。在民營經(jīng)濟(jì)頻頻成為熱詞、“遠(yuǎn)洋捕撈”等新聞屢見報(bào)端、“杭州六小龍之問”愈辯愈烈的當(dāng)下，那些實(shí)實(shí)在在惠及營商環(huán)境的舉措，正默默地贏得創(chuàng)業(yè)者的青睞和信任，逐漸構(gòu)成了高水平改革的金字招牌。
今日的天津，在改革上為人之先的身影，非僅一端。2024年，天津租賃貿(mào)易進(jìn)出口145.8億元，增長247.9%，規(guī)模居全國首位，這樣一個(gè)來之不易的“首位”成績單，背后大有改革文章——
無論是積極探索創(chuàng)新保稅貨物出口租賃模式的天津海關(guān)，還是坐擁全國首家融資租賃專業(yè)化法庭的東疆綜合保稅區(qū)，無不彰顯天津在租賃貿(mào)易上的巨大成功絕非幸致——那些“首創(chuàng)意識”“敢為人先”的精神，正是這個(gè)來之不易的“全國首位”最好的注腳。
今年全國兩會(huì)期間，創(chuàng)新制度與法規(guī)如何為企業(yè)帶來改革驅(qū)動(dòng)力，同樣是來自天津的代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。過去一年，全國政協(xié)委員、天津市律師協(xié)會(huì)會(huì)長牛同栩提出的“關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法原則及作用機(jī)制的提案”，榮登全國政協(xié)2024年度好提案名單。今年全國兩會(huì)，他持續(xù)關(guān)注并推動(dòng)著民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺。
“如果民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法順利通過和實(shí)施，將為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，有助于為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加公平、透明的發(fā)展環(huán)境。”牛同栩說。
一群“愿意為你好，懂得如何為你好”的人
今年的政府工作報(bào)告在總結(jié)過去一年的改革和開放成果時(shí)提到“提請全國人大常委會(huì)審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”這樣一句話，愈發(fā)點(diǎn)出了改革開放與民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生互動(dòng)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)位居全國前列，全國首家外商獨(dú)資綜合醫(yī)院落地，一批跨國公司在津企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，新設(shè)外商投資企業(yè)566家，實(shí)際使用外資50億美元……過去一年，天津全面深化改革擴(kuò)大開放的碩果累累，這些成果正訴說著，一場高水平的深化改革和對外開放，與良好的營商環(huán)境密不可分。在天津，一群圍繞“如何為企業(yè)好”的人，播下的種子正漸次收功。
“在天開園，如果我們有一個(gè)idea需要找人合作，那么大概率可以在這里篩選出合適的伙伴，如果有需求，很快能得到回應(yīng)，這種創(chuàng)業(yè)氛圍讓人印象深刻。”天開園入駐企業(yè)、靜象文旅科技發(fā)展（天津）有限公司總經(jīng)理于慧慧說。
90后姑娘于慧慧的企業(yè)從事沉浸式文旅融合項(xiàng)目開發(fā)，旗下的“叔同之夜”“廣東會(huì)館《大河向東》”等文旅產(chǎn)品已成為受天津市場認(rèn)可的招牌。她口中所說的創(chuàng)業(yè)氛圍，來自入駐天開園核心區(qū)后的所見所感。
急需設(shè)計(jì)制作一批物料——在天開園的協(xié)調(diào)下，很快就有另一家天開園企業(yè)承接合作；需要開發(fā)一款供游客游玩使用的小程序——又是一家天開園內(nèi)的信息技術(shù)公司快速響應(yīng)了需求；就在去年下半年，靜象文旅一度遇到資金瓶頸，在天開園的對接下，齊魯銀行天津分行主動(dòng)上門聯(lián)系，為企業(yè)匹配了該行推出的純信用貸款，渡過了融資難關(guān)。
“天開園”——過去兩年，談到天津的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這三個(gè)字是繞不開的詞。這種讓創(chuàng)業(yè)者感受到的溫暖，已俯拾皆是。在創(chuàng)業(yè)之火匯集的地方，專人對接企業(yè)、負(fù)責(zé)聽取企業(yè)需求越來越成為常態(tài)。何時(shí)提供潛在合作機(jī)會(huì)，何時(shí)輔導(dǎo)企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)、認(rèn)定資質(zhì)，何時(shí)提醒企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)權(quán)益——?jiǎng)?chuàng)業(yè)者的這些聲音，能被“挖空心思為你好”的服務(wù)者傾聽，并記到心坎兒里去。
今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、濱海新區(qū)區(qū)長單澤峰表示，濱海新區(qū)力爭在深化改革、擴(kuò)大開放上求取新成效：“濱海新區(qū)將深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升行動(dòng)，推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放；將推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)海工裝備等適港制造業(yè)、保稅船供等航運(yùn)服務(wù)業(yè)成龍配套；將發(fā)揮開發(fā)區(qū)平臺型開放作用，支持外資企業(yè)拓展鏈條，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。”
2024年，天津民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重近四成，民營企業(yè)躍升為第一大外貿(mào)主體。一個(gè)更加開放的天津，必然是一個(gè)能讓創(chuàng)業(yè)者感受到創(chuàng)業(yè)活力的地方；一個(gè)面向全國、面向世界的“天下之津”，需要更多不僅愿意“為你好”，更懂得“如何為你好”的人。
明者因時(shí)而變，知者隨事而制。從“摸著石頭過河”到“全面深化改革”，站在歷史的長河邊回望，中國改革開放的航船不知不覺已駛過千重浪。這艘巨大航船所劃起的浪花，蕩滌著天津的昨日、現(xiàn)在與明天。
全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)——這樣的“一基地三區(qū)”定位，鑄就了天津刻在骨子里的改革開放基因，也錨定了天津在改革開放中重點(diǎn)施為的方向。
未來可期，做則必成。今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。天津的高水平改革開放，是一場制度破冰、產(chǎn)業(yè)煥新、港產(chǎn)城融合的立體交響，更是一場敢于思考、勇于實(shí)踐的自我剖析、自我解放。成為“天下之津”——天津必將蹄疾步穩(wěn)，乘風(fēng)破浪。
