“沔彼流水,朝宗于海。”渤海之濱,津門潮涌。十載春秋,天津自貿試驗區以開放為楫,以創新為帆,在119.9平方公里的土地上書寫了一部波瀾壯闊的改革開放史詩。從“試驗田”到“增長極”,從“先行者”到“領航員”,這座北方的開放高地,正以制度型開放的澎湃動能,為中國式現代化注入新的活力。
制度創新:星火燎原,點亮改革試驗田
建設自貿試驗區是我國新時代推進改革開放的重要戰略舉措。中國(天津)自由貿易試驗區2014年12月由國務院批準設立。2015年4月8日,國務院印發《中國(天津)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱總體方案)。同年4月21日,天津自貿試驗區正式掛牌運行,是全國第二批、北方第一個自貿試驗區。
十年磨一劍,天津自貿試驗區的基因里鐫刻著“敢為人先”的勇氣。686項制度創新舉措如星火燎原,其中49項成果在全國推廣、215項在京津冀復制推廣,成為改革開放的“標準件”。
在天津東疆港,一艘艘巨輪見證著“船邊直提、抵港直裝”的通關加速度,貨物通關時間壓縮60%,口岸效率躍居全國前列;在政務服務中心,“一企一證”“證照聯辦”讓企業“拿地即開工”,審批周期縮短至法定時限的1/3。
這里更是全球租賃產業的“東方明珠”。全國1/4的融資租賃企業在此扎根,飛機、船舶、海工平臺租賃規模穩居全球第二,資產規模突破2.1萬億元。從首單飛機離岸租賃到綠色租賃評價機制,從保稅維修到“保稅+”生態鏈,制度創新的“磁場效應”吸引近9萬戶市場主體落戶,以天津市1%的土地貢獻了全市38%的外貿進出口額、45%的實際利用外資額。
協同開放:海陸聯動,織就自貿朋友圈
“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心。”天津自貿試驗區以協同為紐帶,架起京津冀發展的“黃金橋”。
2024年10月,京津冀三地共同簽署《深化京津冀自貿試驗區協同發展行動方案(2025年)》,攜手在推動高水平制度型開放、推進貿易投資便利化等5項重點工作上發力,京津冀自貿試驗區“同事同標”范圍不斷擴大,截至目前,230項政務服務事項實現無差別受理、同標準辦理。
天津自貿試驗區推動政策協同,搭建三地自貿試驗區協同聯動平臺,累計發布協同創新實踐案例46個,FT賬戶政策實現三地企業共享;推動產業協同,圍繞裝備制造、生物醫藥和汽車貿易等領域深化產業合作,160余家央企在自貿試驗區新設企業或投資項目超700余個,注冊資金超7000億元;推動港口協同,率先開展京津冀通關一體化改革,共同推進港口信息化、智能化建設,設立京津冀國際貿易“單一窗口”協同服務專區。
北京研發、天津轉化、河北制造的協同鏈條,讓科技創新與產業動能深度融合。
放眼全國,“自貿朋友圈”不斷擴容。天津自貿區與海南、云南等地簽署合作協議,海陸聯動、東西互濟的開放網絡漸成規模。從“飛機船舶異地監管”到“平行進口車質量追溯”,天津累計輸出改革經驗超200項,成為跨區域協同的“經驗輸出站”。
產業崛起:動能澎湃,鍛造經濟強引擎
10年間,天津自貿試驗區的產業版圖從“單一星火”發展為“滿天星河”。
在跨境電商O2O體驗中心,消費者掃碼下單,進口商品“一小時達”,保稅展示與直播帶貨融合,老字號與新零售碰撞火花;在凍品保稅交易中心,400噸歐洲凍品通過“保稅展示+匯總征稅”模式,減少企業資金占壓,激活冷鏈貿易。
天津自貿試驗區的新興產業更是拔節生長。全國首單氫能重卡綠色租賃、占全國30%的商業保理保費額、七成平行進口車通關量,以及北方大數據交易中心的“數據匯津”生態,讓“數字+”“金融+”“貿易+”成為高質量發展的關鍵詞。保稅混礦、航空維修“件中件”監管等創新,推動產業向高附加值躍升。
面向未來:揚帆遠航,錨定制度型開放
站在十周年的新起點上,天津自貿試驗區以“提升戰略”擘畫藍圖。
天津市商務局局長、自貿試驗區管委會副主任孫劍楠表示,將主動對接國際高標準經貿規則,開展更大程度的壓力測試和風險測試,加快構建與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)等相適應的投資貿易管理體系。進行首創性、集成式創新探索,在融資租賃、保稅維修、生物醫藥等重點產業領域爭取政策賦能。
在實施自貿試驗區提升戰略方面,聚焦投資貿易、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數據流動安全有序,進一步構建制度創新高地。實施跨境服務貿易負面清單,鼓勵外商在津投資設立全球性或區域性研發中心,支持新型離岸國際貿易業務發展。同時,加快復制推廣自貿試驗區的成熟經驗。
“改革永遠在路上。”天津海關累計推出221項創新舉措,12項全國推廣,進出口總值10年增長73%,突破3000億元大關。從“津關24條”到AEO三關互認,從RCEP“紙黃金”到預裁定展期改革,制度型開放的“天津經驗”正邁向世界舞臺。
“渤海灣頭浪拍天,津門自古水云連。”十年砥礪,天津自貿試驗區以開放破題,以創新作答,在時代的考卷上寫下高分答卷。
天津市委常委、濱海新區區委書記、天津自貿試驗區管委會主任連茂君表示,在新征程上,天津自貿試驗區將深入實施自貿試驗區提升戰略,全力打造“通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型”開放新優勢,努力推動天津自貿試驗區制度型開放水平、系統性改革成效、開放型經濟質量全面提升。
未來,這片熱土將繼續以“五型開放”為舵,以制度型開放為帆,在高質量發展的航程中破浪前行,為世界貢獻更多“中國方案”。