高樓林立、車流不息。自2015年掛牌以來，中國北方首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)秉持為國家試制度、為地方謀發(fā)展的初心使命，推進(jìn)一系列首創(chuàng)性、集成式探索，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
“面向新10年，我們將加強(qiáng)制度創(chuàng)新整體謀劃和系統(tǒng)集成，不斷釋放先行先試改革紅利和發(fā)展動(dòng)力。”天津市商務(wù)局局長、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會副主任孫劍楠說。
當(dāng)好制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”
聚焦貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，作為中國改革開放的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)高水平開放中承擔(dān)著重要使命。
2022年5月，總部位于意大利的高利爾（天津）包裝有限公司，在離岸貿(mào)易“天津模式”下完成首單離岸貿(mào)易結(jié)算，如今此類業(yè)務(wù)已經(jīng)常態(tài)化開展。
“天津公司可以采購全球供應(yīng)商的原材料，經(jīng)由意大利、荷蘭等境外制造基地裝配后，直接發(fā)往泰國等海外銷售目的地，收付匯貿(mào)易行為發(fā)生在天津公司。”高利爾天津公司總經(jīng)理米爾科·圖里納說。
傳統(tǒng)模式下，跨境資金流與物流必須一致，而“天津模式”則以外匯管理部門+屬地行政主管部門+商業(yè)銀行+離岸貿(mào)易實(shí)施企業(yè)的多方“現(xiàn)場辦公會”形式批準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)。
黨的二十屆三中全會對實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略作出明確部署，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫浦陽說，這要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合各個(gè)部門、領(lǐng)域和行業(yè)，在推動(dòng)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的同時(shí)，推出一批系統(tǒng)性的改革舉措。
天津云遙宇航科技有限公司90顆衛(wèi)星組成“氣象星座”，每天產(chǎn)出數(shù)萬條氣象數(shù)據(jù)。“根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布的數(shù)據(jù)‘分類分級標(biāo)準(zhǔn)’和‘出境負(fù)面清單’，公司有選擇地進(jìn)行數(shù)據(jù)出境，降低經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。”公司董事長李峰輝說。
10年來，這里累計(jì)實(shí)施686項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例在全國復(fù)制推廣。“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心和生命力。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會辦公室主任朱長存表示，“這10年，我們一直在規(guī)則中打破規(guī)則。”
搭建產(chǎn)業(yè)培育“孵化器”
世界500強(qiáng)外資企業(yè)GE醫(yī)療2014年在天津布局磁共振基地，全球銷售的每2臺磁共振產(chǎn)品就有1臺產(chǎn)自這里。去年，GE醫(yī)療天津磁共振基地正式掛牌成為GE醫(yī)療磁共振東半球總部，未來GE醫(yī)療將在天津基地增加投入5億元。
在GE醫(yī)療中國副總裁陳和強(qiáng)看來，GE醫(yī)療天津基地的成長與天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)密不可分。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)允許在綜保區(qū)外，開展核磁共振成像裝置等高端醫(yī)療器械全球保稅維修業(yè)務(wù)，有助于我們探索適合高性能醫(yī)療設(shè)備綠色升級以及再制造的可行路徑。”陳和強(qiáng)說，一系列具有突破性的政策措施，讓企業(yè)能夠更加專注于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。
10年來，保稅維修模式逐步從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜保區(qū)擴(kuò)展到更多地區(qū)。
2016年，落戶機(jī)場片區(qū)天津?yàn)I海新區(qū)綜保區(qū)的龐巴迪，成為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主審批的第一個(gè)保稅維修項(xiàng)目；2019年，保稅維修在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)落地并壯大；2025年，GE醫(yī)療獲批在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外、濱海新區(qū)內(nèi)開展醫(yī)療器械保稅維修。
目前，天津海特、龐巴迪等10多家企業(yè)獲批開展業(yè)務(wù)，保稅維修產(chǎn)品從飛機(jī)拓展到船舶、運(yùn)輸裝備、海工裝備等品類。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)自貿(mào)工作局副局長耿賓遙說，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后推出融資租賃出口退稅、經(jīng)營性租賃收取外幣租金等數(shù)十項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)政策，飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)規(guī)模居全球第二。
匯聚全球要素“強(qiáng)磁場”
繼海南和上海之后，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為又一處可開展臨床急需進(jìn)口藥品應(yīng)用的地區(qū)。
天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院院長郝繼輝說，醫(yī)院打通臨床急需藥品進(jìn)口渠道，推動(dòng)5款臨床急需進(jìn)口藥品通過審批，讓患者用藥成本大幅降低。
這些年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過制度創(chuàng)新便利外籍人才流動(dòng)：外籍高層次人才申請?jiān)谌A永久居留流程持續(xù)優(yōu)化，天津茱莉亞學(xué)院85%外籍教師通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便利政策獲得永久居留身份證；境外職業(yè)資格認(rèn)可范圍拓展至7個(gè)領(lǐng)域27項(xiàng)。
金融創(chuàng)新也在惠及諸多企業(yè)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)企業(yè)獅橋集團(tuán)在政策支持下，加入中國人民銀行征信系統(tǒng)。依托“金融+科技”手段，這家企業(yè)為更多司機(jī)精準(zhǔn)畫像，幫助他們和車隊(duì)融資購車，有效降低購車門檻。
以自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）為代表的金融開放相關(guān)政策也是創(chuàng)新舉措之一。中國銀行天津市分行副行長孫勇說，F(xiàn)T賬戶實(shí)現(xiàn)本外幣一體化，用戶可靈活選擇離岸在岸匯率及結(jié)匯時(shí)間，目前累計(jì)結(jié)算量已超1.15萬億元。
天津市商務(wù)局副局長王亞剛說，2024年，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以天津1%的土地，貢獻(xiàn)了全市38%的進(jìn)出口額，實(shí)際使用外資超過全市的40%。
“我們將推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，在更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域?yàn)閲腋咚綄ν忾_放積累經(jīng)驗(yàn)。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會專職副主任、濱海新區(qū)副區(qū)長梁益銘說。
