2024年工作回顧
單澤峰在政府工作報告中說，2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是濱海新區發展歷程中具有里程碑意義的重要一年。習近平總書記視察天津并提出“四個善作善成”重要要求，為天津發展指引航向、擘畫藍圖，也為我們加快高質量發展明確了戰略指向，提供了根本遵循。國家級經開區40周年座談會在濱海新區召開，習近平總書記對國家級經濟技術開發區工作作出重要指示。國務院出臺《進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施》，給予含金量更足、含新量更高的新一輪重磅政策支持，賦予濱海新區新的重大任務和歷史使命。市委、市政府召開進一步推動濱海新區高質量發展大會，匯集全市之力支持新區發展。這些充分體現了黨中央、國務院對濱海新區開發開放的高度重視和親切關懷，體現了市委、市政府對新區更好發揮支撐引領作用的殷殷重托和深切期望，也為我們加快高質量發展贏得了新的歷史窗口期和戰略機遇期。
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府和區委堅強領導下，搶抓國家政策賦能的有利契機，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，以落實全市“十項行動”為主題主線，統籌“三新”發展、“三量”共進，扎實推進濱海新區高質量發展支撐引領行動見行見效，在服務重大國家戰略中發揮了更大作用，在支撐引領全市高質量發展中展現了更大擔當。
經濟支撐底盤持續壯大
堅持質效并重、速效兼取，全面推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，預計地區生產總值同比增長4.8%，高于全市增速0.1個百分點，其中規上工業增加值、金融業增加值分別增長4.4%和8.3%，全市占比66.5%和48.2%；一般公共預算收入增長5.5%，占全市16個區的44.9%，稅收收入占比51.5%；規上服務業15個重點行業營收增長10.4%，全市占比68.6%，經濟大區的支撐力度更大、引領作用更強。
創新引領能級持續提升
堅持向新而行、以新促質，化學與物理電源全國重點實驗室獲批組建，“濱科薈”納入工信部火炬中心重點合作項目，6項高水平科技成果榮獲2023年度國家科技獎；國家高新技術企業、科技型上市企業數量分別占全市的45%和64.7%；打造了國家超算天河天元基礎大模型、銀河麒麟高級服務器操作系統等一批國之重器，“濱城”科創加快融入國家創新戰略布局。
產業轉型步伐持續加快
堅持產業煥新、智改數轉，成龍配套、成鏈成群的產業生態持續優化，京津冀新一代信息技術應用創新、智能網聯新能源汽車等4個產業集群入選國家先進制造業集群。綠色化智能化融合化轉型不斷提速，獲批全國制造業新型技術改造城市試點，“培育壯大區域數字經濟推動港產城融合協同發展”入選全國首批城市全域數字化轉型典型案例，在國家級新區中唯一獲評“2024數字經濟創新案例”。
改革開放動能持續增強
堅持深化改革、擴大開放，天津自貿試驗區3項創新案例入選全國第五批“最佳實踐案例”，形成5項“首創首試”制度創新，7項開放舉措向全國復制推廣，制度創新指數連續五年排名全國前三。“五型”開放全面發力，芬蘭美卓中國地區總部、約翰克蘭地區總部等外資總部落戶，服務貿易進出口總額增長30%左右，外貿進出口全市占比75%，世界500強企業投資項目達2000余個，打造了“投資中國”的“濱城”品牌。
綠色示范效應持續放大
堅持追新逐綠、低碳發展，中新雙邊合作機制有效落實，生態城建設國家綠色發展示范區實施方案獲國務院批復，肩負起為全國加快經濟社會發展全面綠色轉型探索路徑、提供樣板的重大使命。中國資源循環集團有限公司落戶，濱海新區成為國家循環經濟戰略布局的主戰場，在國家戰略性產業布局中的地位和作用進一步彰顯。
堅持服務協同，重要戰略支點功能更加突顯
牢牢把握京津冀協同發展戰略合作功能區定位，重點領域聯動發展，協同效應持續顯現。首都產業項目加速導入。堅持載體和項目、承接與發展兩手抓，承接重大項目75個、總投資626.9億元；北京新設機構410家、注冊資本966億元。深化京津冀“六鏈”共建、“五群”共育，南港120萬噸/年乙烯等一批百億級產業鏈項目投產，中電科藍天產業園啟動建設，國投生物制造創新研究院、國家管網科學技術研究總院分公司等央企二級總部落戶。協同創新成果不斷放大。主動對接北京科技創新資源，形成以中石化石科院、華熙生物等8個中試基地為支撐的產品研發和技術轉化平臺。濱?！嘘P村科技園創新生態持續優化，推出北京中關村第一批先行先試政策復制推廣清單，北塘灣數字經濟產業園一期建成，中國技術交易所天津先進技術交易服務中心掛牌運營，北京理工大學新能源與高性能制造實驗室3D增材制造設備通過科技部驗收。基礎設施建設加快聯通。京濱城際（南段）、津濰高鐵（天津段）等工程全面推進。港口區域協作進一步深化，天津港雄安新區服務中心首批入駐雄安綜保區。強化戰略和應急物資保障，北燃LNG南港應急儲備項目全面投產，保稅區獲批國家級糧食物流核心樞紐。公共服務事項擴面共享。與京冀“區域通辦”事項累計達1108項，231項政務服務事項實現“京津冀+雄安”線上自助辦，727項“濱雄通辦”；京津冀自貿試驗區6批230項“同事同標”事項落地實施；全區二級及以上公立醫院等23家醫療機構檢驗結果實現京津冀互認，區域一體化進程不斷加快，京津同城化效應持續釋放。
堅持“三新”并舉，新質生產力根基更加堅實
緊扣推動高質量發展的內在要求和重要著力點，統籌推進科技創新、產業煥新和城市更新，新質生產力加速培育。科技創新賦能產業升級。“濱城科創區”加快建設，華苑科技園納入天開高教科創園，新加坡科技設計大學科研創新中心、西安交大國家技術轉移中心天津科創中心啟用。關鍵核心技術攻關取得突破，發布全球首個可開源“片上腦—機接口”智能交互系統，國內首套商業星載合成孔徑雷達載荷發射成功，個體化新抗原腫瘤疫苗開展臨床試驗。高成長創新主體加速壯大，國家科技型中小企業超5800家，雛鷹、瞪羚和領軍企業超2900家，國家專精特新“小巨人”企業123家。區知識產權保護中心成為全國第二家擴大專利預審服務范圍的國家級知識產權保護中心?？萍汲晒跋仁褂煤蟾顿M”模式先行先試。全區有效專利總量近13萬件。深化“四鏈”融合，產業（人才）聯盟達20個，實施“鯤鵬”計劃升級版，新增博士后工作站36家，“海河英才”落戶超5000人，集聚領軍人才近1400人，“濱城”戶籍新政新增落戶1.1萬余人。產業煥新促進經濟提質。優勢產業加快升級，綠色石化產業鏈條和創新體系不斷完善，南港綠色石化科創中心正式掛牌，中石化LNG二期、渤化“兩化”搬遷改造一期等重大項目投產，南港工業區入列全國高質量發展化工園區；汽車產業加速向智能化、電動化轉型，大眾3款新車型、長城魏派SUV等一批項目落地，吉利甲醇新能源商用車體系加快構建；高端裝備制造業能級不斷提升，全國首個海洋油氣裝備智能工廠、軌道交通高端裝備產業園投產運營，全球首套5兆瓦級海上高溫煙氣余熱發電裝置成功交付。戰略性新興產業加快成長，智能科技產業引領作用不斷增強，聯想智慧創新服務產業園形成300萬臺整機產能，天津軟件園開園，曙光存儲發布全球首個億級集中式全閃存儲；生物醫藥產業競爭力持續增強，GE醫療磁共振東半球總部等項目落地，北方最大細胞與基因治療生產基地啟動首個細胞藥試生產；新能源新材料產業加快發展，力神聚合物電池等項目投產；航空航天鏈條更加完善，海特首架A321客改貨飛機交付使用，斑斕航空研發總部、云翼智能等一批低空經濟項目落地。未來產業加快布局，累計構建70余個未來技術典型應用場景，培育100個未來產業龍頭骨干企業和發展平臺，建成9個未來產業集聚區?，F代服務業加快發展，以平臺經濟、網絡貨運等為代表的產業體系不斷完善，獲批網絡貨運國家級數據共享管理試點。大力發展首店經濟，引進品牌首店122家。郵輪經濟提檔升級，“夢想”號和“愛達·地中?！碧栯p輪運營，“國內采購+保稅供船”業務常態化開展，接待國際郵輪艘次和游客人次穩居全國第二、北方第一。城市更新催化有機循環。堅持規劃引領，國土空間總體規劃和城市規劃建設管理導則編制完成?！笆笥行顿Y工程”穩步推進，軌道交通“三線一樞紐”實現貫通51.9公里，濱海西站市政配套、西中環跨海河橋等項目加快推進，安陽橋、于新橋啟動改建。以城市更新大手筆促進城市面貌大改觀，8個“城更”項目持續推進，實施重大標志性工程和“小而美”民生項目167個，實施54個老舊小區和市政管網改造提升，2個城中村改造項目開工建設，加快實現更中有新、更新煥新。
堅持“三量”共進，經濟發展質效更加明顯
推動外延式擴張向內涵式發展轉變，一體推進盤活存量、做優增量、提升質量，潛在生產力有效激活。攻堅發力盤存量。聚焦土地資源、閑置房產和閑置產能，加大市場化盤活力度，發行全市首單基礎設施公募REITs，泰達MSD、濱海站地下空間等閑置優質資產加快盤活，時尚廣場更新項目一期主體完工。全區盤活經營性土地609.5公頃、國有房產類資產412.5萬平方米，全口徑盤活收入247億元。千方百計優增量。堅持向存量項目挖潛能、引建項目要增量，總投資3046億元的中石化催化劑新材料生產基地一期、鴻圖輕量化智能制造華北基地等264個項目竣工；總投資5405億元的空客二線、諾和諾德無菌廠等453個項目加快建設；中環青山綠能智造產研基地、中軟信創總部等重大項目落地；PPG涂料、瑪氏寵物食品等一批外資企業增資擴產。多措并舉提質量。以新質生產力促經濟發展提質增效，戰略性新興產業和高技術制造業產值占規上工業總產值比重分別達32.3%和19%。加速向新型工業化邁進，中小企業數字化轉型試點城市建設深入推進，實施數字化轉型提升項目70個，獲批市級數字化車間和智能工廠103家，9家企業入選國家級5G工廠名錄，國家超算互聯網平臺入選首批全國一體化算力網應用優秀案例。綠色發展動能不斷釋放，獲批國家級綠色工廠67家，國家級綠色制造示范企業達101家。深化質量強區建設，曙光信息等11家企業榮登中國品牌價值榜，高質量發展的“含智量”“含綠量”“含金量”同步躍升。
堅持先行先試，改革開放優勢更加彰顯
立足改革開放先行區第一定位，以“五型”開放促改革、促發展，高質量發展新優勢不斷積聚。深層次改革釋放新動能。加快政務服務扁平化一體化增值化改革，實施“一個平臺統服務”，在全市率先開展全流程電子化改革，累計推出140個“高效辦成一件事”主題服務場景。實施優化營商環境方案7.0版，出臺196項改革舉措。在全國率先建立自貿試驗區公平競爭集中審查機制，填補了自貿試驗區競爭政策領域的制度空白。實施國企改革深化提升行動，完成24戶區屬一級企業集團“瘦身健體”和圖譜核定，11家融資平臺類企業實現“退平臺”。持續放大“春筍行動”效應，民營企業數量增長5.6%，2家企業在港交所上市。深入推進要素市場化改革，深化新型產業用地復合高效利用，探索圍填海成陸區域用海用地統籌審批制度改革，完成全市首例港口用地“海陸”聯合招拍掛。創新油氣交易平臺產能預售、拼單集采等供應鏈金融模式。發揮數據要素乘數效應，北方大數據交易中心達成全國首筆應對歐盟“碳關稅”數據交易，生態城智慧城市大腦“雙管雙放”模式成為數字中國典型案例。完成全市首筆高速公路數據資產入表。高水平開放激發新活力。大力實施自貿試驗區提升行動，完成首批對接國際高標準經貿規則試點任務。全國首個綠色租賃標準化服務平臺上線運營，全球最大飛機租賃公司愛爾開普中國區域總部、徐工集團經營性租賃總部落戶。高標準建設保理創新發展基地，全國首筆貨物貿易項下跨境人民幣保理業務、首單國際雙保理業務等創新業務試點落地。創新開展進口汽車保稅整備改裝轉口業務，進口量占全國85%以上，二手車出口量和出口額分別增長65%和62%。持續拓展“保稅+”業態，完成全國首單“交付監管”飛機跨境交易、跨關區“保稅租賃+保稅展示交易”等業務，2家企業獲批全國首個發動機和變速箱保稅維修再制造試點。完成北方首單國際航行船舶保稅燃料油加注業務，京津冀首家LNG保稅倉庫資質獲批。首次實現3個綜合保稅區發展績效評估“雙A類”。港產城融合拓展新空間。深度融入共建“一帶一路”，支持天津港加快建設世界一流智慧港口、綠色港口，開通首條直航南美集裝箱航線，以及包頭、呼和浩特等“一單制”海鐵聯運班列，集裝箱吞吐量2300萬標準箱，同比增長5%。大港港區10萬噸級航道提升工程開工，新一代自動化集裝箱碼頭建設入選全國首批公路水路交通基礎設施數字化轉型升級案例。中?！ぬ┻_蘇伊士經貿合作區集聚功能不斷增強，乘用車、建材等產業集群初步形成。通道經濟加快向港口經濟轉型，“于響”航運服務聚集區加快建設，克拉克森航運經紀、天惠船務等重點項目落地。首屆中新綠色低碳發展論壇、中國郵輪產業發展大會、中國航海日活動周等重大展會論壇成功舉辦，“濱城”國際影響力持續提升。
堅持興街強鎮，鄉村振興戰略實施更加扎實
堅持農業農村優先發展，全力推進農業增效益、農民增收入、農村增活力，鄉村振興戰略實績考核實現全市“三連冠”。都市農業發展提檔升級。嚴格落實糧食安全責任，加強耕地保護和質量建設，新建及改造提升高標準農田4.9萬畝，全面完成全國第三次土壤普查。大力發展特色農業，國家現代農業產業園通過認定，中塘鎮國家級農業產業強鎮啟動建設，“瞰海樂活·濱海漁情”鄉村旅游重點片區建設加快推進。農村人居環境不斷優化。完成16個農村人居環境示范村建設，創建鄉村振興示范村2個。抓好農村全域清潔化，深入開展村莊清潔整治。創建市級“四好農村路”示范鎮2個、美麗鄉村示范路3條，促進農村增顏值、升品質。街鎮經濟加快蓄勢聚能。按照支撐引領、鄉村振興、創新示范、融合發展的功能定位，實施“8643”分類指導，支持街鎮差異化、特色化發展。深化街鎮產業園區改革，設立新港街道港航產業聚集區，國能二期、仁春恒業等適港項目加快建設。招商效能不斷提升，首衡天津國際農產品交易中心、涵洋科技等重點項目落地，總投資840億元的120個項目加快推進。強化街鎮發展要素保障，推進農村集體經營性建設用地入市，入選自然資源部“農地入市”典型示范案例試點地區。高質量推進東西部協作和支援合作，投入資金1.4億元，實施幫扶項目69個。
堅持人民至上，高品質生活獲得感更加殷實
積極踐行以人民為中心的發展思想，統籌推進民心工程和民生工作，群眾幸福指數實現新躍升。民生保障扎實有力。堅持就業優先，推進公共就業服務智港和零工市場建設，城鎮新增就業10.4萬人。社會保障體系不斷完善，加大生活困難群體幫扶力度，向住房困難家庭發放租房補貼2154.2萬元，籌集保障性租賃住房房源1261套（間）。實施居家和社區基本養老服務提升行動，新增家庭養老床位1085張，街鎮綜合養老服務中心實現全覆蓋。新建一刻鐘便民生活圈16個，入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點。社會事業協調發展。推動教育資源均衡布局，建成學校、幼兒園10所，新增學位1.4萬個。新建優質教育集團34個，“集團化辦學促進優質均衡發展”入選全國第二屆地方教育改革創新成果百佳案例。深化天津市基礎教育綜合改革先行示范區建設，獲批全國學校家庭社會協同育人實驗區和2個教育數字化應用試點區、59所試點校。高標準通過教育部縣域學前教育普及普惠區督導核查。統籌優質高中教育資源，普高招生規模持續擴大。產教融合更加緊密，濱海職業學院新建工程開工，校企合作開展科研項目500余項。醫療衛生事業加快發展，市中心婦產科醫院、市兒童醫院濱海院區投入運營，天津醫科大學總醫院濱海醫院、大港醫院建成市級創傷中心，形成覆蓋全區、救治高效的創傷救治網絡。五中心醫院早產兒器官發育表現遺傳實驗室獲批市重點實驗室。區中醫醫院老年病科獲批國家中醫優勢重點?？疲蔀槿惺着捌炫灱墶泵t堂?；踞t療保險參保首次超過217萬人，創歷史新高。“醫后付”改革試點在3家醫院推廣，患者就醫繳費排隊時間大幅壓縮。海濱人民醫院緊密型醫聯體“按人頭總額付費”醫保支付方式改革取得積極進展。在全市率先實現醫保四級經辦服務村居全覆蓋。網格化布局7個緊密型城市醫療集團，“推動緊密型城市醫療集團建設高質量發展”入選全國推進醫改服務百姓健康十大新舉措。建成全國首個全信創全民健康信息平臺，40個醫療機構實現互聯互通信息共享。中央財政支持普惠托育服務發展示范項目落地，托育綜合服務中心、濱城和平保育院揭牌。愛國衛生運動深入開展，全國文明城區創建成果持續鞏固。堅持“四個以文”，弘揚“濱海文化”，成功舉辦第十屆社區文化藝術節、泡泡島音樂與藝術節等系列活動，獲批國家文化產業示范基地3個，新增國家4A級旅游景區1家、3A級2家，泰達航母主題公園獲評國家級夜間文化和旅游消費聚集區。深化軍政軍民團結，雙擁共建工作不斷加強。支持工青婦等群團組織開展工作，民族、宗教、僑務、對臺、外事工作全面推進。生態環境持續改善。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM2.5年均濃度36μg/m3，空氣質量達標天數260天，近岸海域優良水質比例達72.6%。大力實施藍色海灣整治修復行動，國家海洋公園規劃獲批，寨上街道岸段入選全國美麗海灣，黃港濕地生態區水環境綜合治理與修復工程全面完工。建成區海綿城市達標面積比例44%。深入落實“雙碳”戰略，發布全國首套零碳示范單元標準體系，可再生能源比例提升至37%以上。綠創園綠創中心加快建設，全域綠電應用示范區揭牌。濱海新區入選深化氣候適應型城市建設試點，生態城獲評中國人居環境范例獎，小王莊鎮“零碳小鎮”獲選全國綠色低碳典型案例。社會治理不斷加強。統籌高質量發展和高水平安全，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，事故起數和死亡人數實現“雙下降”。堅持防大、防猛、防突發，有效應對多輪次強降雨和海潮等極端天氣。嚴格落實“四個最嚴”要求，食品藥品安全監管進一步加強。打好債務化解攻堅戰，牢牢守住不發生系統性風險底線。強化社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，成為首批全國社會治安防控體系建設示范城市。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進社會矛盾糾紛預防化解法治化，社會大局保持總體穩定。
堅持從嚴治政，政府自身建設更加有力
堅定不移推進全面從嚴治黨，加強政府法治建設、作風建設和廉政建設，著力打造人民滿意政府。始終堅持政治引領。嚴格落實“第一議題”“第一主題”“第一主課”制度，持續鞏固擴大主題教育成果，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，“政治三力”得到新提升。始終堅持依法行政。積極踐行習近平法治思想，一體推進法治政府、法治社會建設，全面落實“八五”普法規劃，行政執法和執法監督一體化、信息化建設入選全國政法智能化建設典型案例并在全國推廣，實質性化解行政爭議案件入選全國第三批行政復議典型案例。主動接受區人大及其常委會法律監督、區政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案全部按時辦結。第五次全國經濟普查登記工作圓滿完成。堅決守好意識形態主陣地，筑牢安全保密防護屏障。始終堅持正風肅紀。扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。拓展整治形式主義為基層減負成果，區政府下發文件、召開會議數量分別下降4.9%和7.5%。堅持真過緊日子，嚴控“三公”經費，一般性支出持續壓縮。加強政務公開，強化公共資源交易、工程招投標等領域廉政風險防控和審計監督，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項治理，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
單澤峰在政府工作報告中說，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。一年來，我們堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，準確把握新區在全國和全市戰略版圖中的標點定位，以只爭朝夕的干勁和擔當碰硬的勇氣，辦成了一批事關長遠的大事，攻克了一批制約發展的難事，兌現了一批群眾期盼的實事，交出了一份溫暖厚重、振奮人心的答卷。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是區委團結帶領全區人民攻堅克難、共同奮斗的結果，是區人大、區政協和社會各界鼎力支持的結果。
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在一些亟待解決的問題：經濟發展質效還需提升，產業成龍配套、轉型升級的步伐還不夠快，新質生產力培育仍需加力；投資和消費潛力還需深入挖掘，城市治理、民生保障、安全生產、生態環保等領域還有短板弱項；政府系統作風建設仍需進一步深化。我們一定直面問題和挑戰，認真加以解決，決不辜負人民期待和重托。
2025年重點工作
單澤峰在政府工作報告中說，今年是“十四五”規劃收官之年，是進一步全面深化改革、打造中國式現代化“濱城”樣板的重要一年，做好全年工作至關重要。當前，我國外部環境變化帶來的不利影響加深，經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，但經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。同時，也要看到新區正處于戰略機遇疊加期、動能轉換加速期、功能位勢躍升期，“濱城”的前進方向更加明確、發展步伐更加堅定、奮斗熱情更加飽滿。我們堅信有習近平總書記掌舵領航，有國家政策賦能助力，有全市上下鼎力支持，只要我們扛牢支撐引領的大區之責，搶抓機遇、乘勢而上，就一定能夠在中國式現代化的征程中再立新功、再創輝煌。
政府工作總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，扎實推進國務院進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施落地，按照市委、市政府和區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，深入實施濱海新區高質量發展支撐引領行動，抓“三新”促“三量”，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，加快建設現代化產業體系，著力擴大有效需求，統籌發展和安全，推動經濟持續向上向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
2025年經濟社會發展主要預期目標
地區生產總值同比增長5%左右，一般公共預算收入增長4%，固定資產投資增長3%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，節能減排減污降碳指標完成市下達目標，經濟社會發展持續向好、持續向優。
以重大戰略牽引拓展服務協同發展成效
圍繞打造服務京津冀協同發展的重要戰略支點，深入推進區域一體化、京津同城化，支撐京津冀更好發揮高質量發展動力源作用。協作互融推動優勢產業成龍配套。加大非首都功能疏解項目承接力度，深度融入京津冀“六鏈五群”產業布局，打造醫療、教育等新一代信息技術應用場景，抓好新智物聯科技感知產業園等載體建設，實施聯想創新產業園等一批重大項目；加快布局新能源商用車新賽道，深化與北京新能源車企對接，提升產業配套能力；積極承接載人登月火箭、低軌互聯網衛星等重點型號研制生產任務；加快京津冀智能醫藥產業園建設，打造生命健康先進制造業集群。協同攻關打造科技創新高地。健全市場化引進首都資源要素機制，加強與駐京高校、科研院所、央企在人工智能、光電優勢產業等領域創新合作。持續完善與懷柔科學城合作機制，推進火炬科技成果產業化（京津冀）區域中心等平臺建設，加快融入京津冀國家技術創新中心體系，推動大型科研設施共享、算力基礎設施共用、關鍵技術聯合攻關。暢通濱?！嘘P村科技園與北京科創資源對接通道，抓好北京中關村先行先試政策復制和科技園擴區工作，推動微電子產業園與北京中關村主題園區聯動發展，打造以電子信息、集成電路為主題的濱海分園，提升先進制造研發轉化能力。協力共建促進公共資源共用共享。推進基礎設施互聯互通，加快京濱城際（南段）、津濰高鐵（天津段）、興港高速、濱海機場三期改擴建等工程建設，強化京津冀港航資源共建共用，協同打造世界級港口群、機場群；進一步擴大政務服務事項“跨省通辦”范圍，持續推動自貿試驗區“同事同標”事項落地；強化教育、醫療、社保服務協同發展，推動北師大生態城學校擴優提質，啟動“北京班”建設；深化生態環境聯防聯治，全方位推動政策銜接、項目共建、資源共享。
以全面創新厚植新質生產力發展優勢
堅持以科技創新引領新質生產力發展，加快構建產學研深度融合、教科人統籌發展格局，不斷增強科技創新引領力、支撐力。持續提高創新策源能力。加強戰略科技力量建設，在新材料、合成生物等領域爭創全國重點實驗室，新建一批技術創新、制造業創新和產業創新中心。支持國家超算天津中心建設人工智能大規模訓練與推理算力設施，推進濱海算力調度平臺融入全國一體化算力網。開展智能、生命、低碳等領域關鍵核心技術攻關，突破產業鏈“卡脖子”技術20項以上。著力提升成果轉化質效。創新科技成果轉化“握手通道”“轉出成長”“資源共享”等機制，引育一批概念驗證和創業孵化平臺，培育市級技術轉移機構90家，技術合同成交額突破800億元。梯度培育創新型企業，國家科技型中小企業達到5900家，國家專精特新“小巨人”企業超130家。深化科技體制改革，全面推廣“先使用后付費”等創新政策。深入推進國家知識產權保護示范區建設，專利轉讓達到6000件。全面優化創新創業生態。堅持不唯地域引進人才、不拘一格用好人才、不遺余力服務人才，深入落實“海河英才”計劃，升級“濱城”戶籍新政2.0版，提升“智匯濱?！比瞬殴澠放疲孛嫔墳I城人才服務證，集聚高技能人才達到19萬人，讓各類人才盡享禮遇、盡情逐夢、盡展才華。
以產業煥新升級筑牢實體經濟發展根基
堅持以產業煥新優增量、提質量，以各開發區特色化、集群化、高端化發展為抓手，全力打造以實體經濟為支撐的現代化產業體系。推動優勢產業煥發新機。加速綠色石化產業精細化轉型，抓好渤化氯堿一體化、中化學新材料創新平臺基地等項目建設，推動新和成新材料等項目開工，推進中石油、中石化在津石化產業聚集區納入南港工業區一體化管理。加快汽車產業向新能源和智能網聯邁進，抓好長城汽車DE新平臺、一汽-大眾新車型產線改造和緯湃新能源汽車核心部件等項目建設，推動一汽豐田銷售總部落戶，拓展一汽豐田氫能商用車示范運營場景。推動實體經濟與數字經濟深度融合，著力打造一批智能制造典型應用場景、數字化車間、智能工廠和5G工廠。推動新興產業擴能提質。加快國家人工智能創新應用先導區建設，構建信創高算力芯片設計中心、晶上系統產業創新平臺，打造10個人工智能賦能新型工業化典型應用案例，實現在10條產業鏈應用全覆蓋。加快生物醫藥產業專業化、國際化發展，建立生物技術及生物制造重點項目庫，力爭獲批臨床試驗超10項、三類醫療器械注冊超30項。推進新能源新材料產業規?；?、高端化發展，抓好力神聚元新能源、卡博特高性能電池材料炭黑升級等項目建設。推進航空航天產業高精尖發展，提升航天一院、五院天津基地等平臺能級。推動未來產業搶占先機。深入實施“8151”工程，制定未來產業行動方案2.0版，完善細分領域創新策源、場景應用、產業承載等“六個一”支撐體系，在核心芯片、腦機交互、細胞與基因治療等領域爭創未來產業先導區。加快低空基礎設施建設，爭創低空經濟示范區。推動服務業迭代升級。促進生產性服務業與制造業協同集聚，大力發展研發設計、專利服務等業態，培育壯大“互聯網+出行”“互聯網+智慧物流”等平臺經濟。突出經開區“數造”、保稅區“數融”、高新區“數創”、東疆“數運”、生態城“數貿”主題，推進特色數字產業聚集區建設。大力提振消費，加力擴圍落實“兩新”政策，打造一站式“報廢更新”“置換更新”消費服務模式，深入推動消費品以舊換新工作。創新多元化消費場景，舉辦2025“濱城”國際消費季活動，積極培育首發經濟、銀發經濟、郵輪經濟等消費增長點，著力引進一批全國首店、區域首店、天津首店，以首店品牌激活潮流消費。打響“向海樂活節”等文旅品牌，推進泰達航母主題公園國家5A級景區、生態城國家級旅游度假區創建工作，舉辦入境免簽萬名游客游“濱城”等活動，以文旅流量促消費擴量。
以全面深化改革激發先行先試發展動能
堅持以經濟體制改革為牽引，著力提升改革精準性、針對性、實效性，形成更多引領性、標志性改革成果。全面深化經營主體改革。高質量完成國有企業改革深化提升行動，加快存量企業“瘦身健體”，壓減企業125家。持續推動融資平臺類企業“退平臺”和市場化轉型。健全經營性國有資產集中統一監管模式，深化國有資本投資、運營公司改革，開展新型經營責任制試點。深化民企與央企、國企、外企合作新模式，支持民營企業參與重大項目建設。全面深化營商環境改革。積極融入全國統一大市場建設，推進市場準入承諾即入制、市場主體登記確認制和注冊資本認繳登記制度改革，全面推行公平競爭集中審查制度。支持開展知識產權資產評估、交易等市場化增值服務，建設天津濱海知識產權交易中心，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。全面深化要素市場化改革。推進工業用地“標準地”改革，創新土地立體化利用和混合用地管理模式，擴大新型產業用地、彈性出讓等新型供地模式覆蓋面，持續推進農村集體經營性建設用地入市。深化能源管理體制機制改革，建設一體化油氣交易中心，探索建立分布式電力交易機制。推進數據資源開發利用，在數據資源登記、數據跨區域合作等方面先行先試，形成一批具有濱海特色的數據應用場景。深化通算超算智算一體化算力體系建設，提升北方大數據交易中心平臺能級。加快流通體制改革，創新發展網絡貨運、“海鐵公空”多式聯運等物流組織模式，推進國家網絡貨運行業服務和管理試點建設，進一步降低全社會物流成本。深化資本市場改革，完善科技型企業全生命周期投融資體系，支持龍頭企業通過產業鏈并購、跨界并購等方式串鏈強鏈。全面深化管理體制改革。持續深化開發區管理制度改革，出臺新一輪聘期管理辦法，優化績效考核指標體系，更好發揮開發區經濟發展主力軍、主戰場作用。深入實施政務服務扁平化改革，推進“一個平臺統服務”綜合改革，拓展“高效辦成一件事”服務場景，加快“濱海通”“1+3+N”智慧化運行“一張網”體系建設，進一步提升政府運轉服務效能。
以高水平對外開放釋放引領發展活力
圍繞打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點，全方位擴大“五型”開放，加快形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。深入實施自貿試驗區提升行動。穩步推進制度型開放，在投資貿易、服務貿易等領域開展差別化探索，進一步完善數據跨境流動制度體系，支持外籍高層次人才申請在華永久居留，推廣境外職業資格認可政策。推動金融與全產業鏈深度協同，高標準建設東疆租賃創新示范區和“于響”產業金融發展區兩大金融集聚標志區，加快建設綠色租賃高質量發展區。鼓勵頭部租賃企業在飛機、船舶海工、汽車等領域服務上量，在新能源設備、農業機械等領域服務擴圍。探索發展國際保理業務，推動基于供應鏈、大數據、跨境服務等形式的商業保理業務創新。依托天津商業保理創新發展基地，拓展商業保理企業低成本融資渠道。擴大FT賬戶試點應用，提升跨境投融資便利化水平。拓展“保稅+”業態，開展跨境電商出口海外倉業務，擴大LNG國際貿易、國際中轉、船舶加注等業務規模，建設保稅燃料油供應樞紐和分撥中心。深入推進港產城融合發展。完善港口型城市功能，發揮大港口、大通道、大物流優勢，提升航運服務能力和通道型開放能級。加快建設世界一流智慧綠色樞紐港口，推進新港航道拓寬浚深、焦炭碼頭泊位升級改造等項目建設，打造特色中歐班列運營線路，構建面向東北亞的國際物流通道。培育海洋型開放新優勢，推動臨港產業成龍配套，加快海工裝備等適港制造業發展。延伸航運服務產業鏈，支持保稅船供、航運金融等高質量發展。深入推進都市型開放，著力培育以網絡零售、離岸電商、產業互聯網為一體的多元化電商示范區。加快建設國際農產品交易中心，推動建設一批進口保稅前置倉。拓展郵輪物資供應全球采購綜合保障和郵輪旅游岸上配送業務，鞏固郵輪經濟領跑地位。深入拓展外貿外資外經渠道。積極培育外貿新業態，完善平行進口車試點動態調整機制，擴大二手車出口規模。依托國家數字服務出口基地、國家文化出口基地等平臺，推動油氣交易中心、電交所等商品交易所創新發展。推動異地口岸通關企業落戶，提高貿易本地結算率。提升利用外資質效，發揮開發區平臺型開放主力軍作用，加強產業鏈招商、以商招商，著力引進一批標志性重大外資項目，支持存量外資企業增資擴產。推動外經做優做強，依托海外工程投資服務中心等“走出去”平臺，服務外經貿企業抱團出海，加強與中埃·泰達蘇伊士合作區在產業、貿易、技術等多方面合作，共同打造中埃數字貿易國際合作區，更好融入高質量共建“一帶一路”。
以新型城鎮化帶動城鄉融合發展提質
統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，因地制宜推動興街、強鎮、富民一體發展，不斷厚植城鄉融合發展的綜合效應和集成效能。拓展城鄉融合新空間。突出高標準規劃、高水平建設、高質量更新、高效能管理，嚴格落實國土空間總體規劃和“三大”導則，抓好涉農街鎮國土空間總體規劃編制。統籌存量盤活和城市更新，加大閑置低效資產資源盤活力度，激發存量資源新價值。大力實施城市更新行動，加快洋貨片區一期、迎賓街以東片區等“城更”項目建設，推動城市業態、功能、品質同步提升。深入實施“十大有效投資工程”，統籌推進“三線一樞紐”等98個重大項目，建成軌道交通Z4線一期工程北段，啟動海景大道南延、洞庭北路改造等工程。開展市容環境綜合提升整治20項專項行動，優化城市主干道、“三站一場”周邊市容市貌，切實解決城鄉接合部、背街里巷等區域“臟亂差”問題。抓好老舊小區和城中村改造，新建口袋公園10個，改造燃氣、供水管線24.8公里。全域推進海綿城市建設。加強防洪工程體系建設和城市內澇系統化治理，抓好高安全等級生態堤防、海岸防波堤建設，實施一批城市外排能力提升工程。拓寬產業融合新路徑。深入實施鄉村振興戰略，嚴守耕地紅線和糧食安全底線，持續完善高標準農田管護機制，實施耕地深松作業5萬畝。提升現代農業產業園，加快水產品展示交易中心、北塘漁港碼頭改造等項目建設。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，啟動集體林權制度改革。打好農村人居環境整治提升五年行動收官戰，抓好24個人居環境示范村建設。改造提升農村公路13公里。深化街鎮經濟體制改革，突出抓好街鎮園區、主題樓宇建設，著力吸引一批產業項目落地。深化開發區與街鎮聯動發展，探索自貿試驗區制度創新成果在街鎮、園區推廣應用。深化街鎮財稅金融改革，完善增量稅收激勵機制，激發街鎮經濟發展活力。構建生態融合新格局。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動大氣、水和土壤環境質量持續改善。加強北大港濕地和海洋生態保護修復，累計整治修復濱海濕地180公頃以上。扎實實施“雙碳”戰略，加快能源綠色低碳轉型，統籌風、光、地熱、冷能等資源開發利用，推進華電南疆共享儲能等項目建設，支持“大同—天津南”特高壓工程建設，拓展綠電通道。持續推動“無廢城市”建設，推動循環經濟擴容增量，支持中國資源循環集團有限公司建設總部基地、科創及交易中心，全力打造全國性功能性資源回收再利用平臺。
以高品質民生福祉建設凝聚發展合力
樹牢人民城市理念，一體推進城市治理現代化和民生保障品質化，以民生改善托舉群眾幸福生活。推進社會保障擴面增效。深入實施20項民心工程，著力辦好一批群眾可感可及的實事好事。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業。健全分層分類社會保障和救助體系，優化“一老一小”及殘疾人服務供給，完善社區嵌入式養老服務設施，抓好全國孤獨癥兒童關愛促進行動先行先試區建設，創建全國無障礙建設示范城市。大力實施基本醫療保險全民參保計劃，深化“按人頭總額付費”醫保支付方式改革，推廣“醫后付”模式，探索試行醫保手持結算、床旁結算等便民舉措?；I集保障性租賃住房1400套（間），推進房屋養老金試點工作。打造一刻鐘便民生活圈10個，讓群眾“近”享美好生活。增強社會事業惠民實效。加快建設高質量教育體系，推動完善普惠性學前教育保障機制實驗區建設，加快創建義務教育優質均衡發展區，扎實推進品牌高中和強校工程建設，深化特殊教育創新融合。建成空港經濟區第一中學、生態城北島第一幼兒園等6所學校、幼兒園，啟動濱海實驗北塘中關村學校和新河船廠新學校建設工程，新增學位5280個。創新職業教育人才培養模式，推動“職普融通實驗班”建設。加快天津大學、南開大學等新校區建設，與天津科技大學共建卓越工程師學院、海河科創學院。深化醫藥衛生體制改革，抓好公立醫院改革與高質量發展示范項目。完善公共衛生體系，推進五中心醫院擴建改造、區腫瘤醫院二期等工程建設，啟動北大醫療海洋石油醫院新院區建設，積極申報傳染病防控醫防協同醫防融合國家試點區。加強緊密型城市醫療集團建設，推動優質醫療資源下沉，改造提升14家醫療衛生機構信息化系統。深入開展愛國衛生運動。堅持“四個以文”，傳播“濱海文化”，辦好濱海藝術節、非遺嘉年華等特色活動，加大文物普查和保護力度。優化全民健身服務體系，完善全民健身設施50處，舉辦中新友好半程馬拉松等體育賽事。強化國防動員和國防后備力量建設，鞏固軍政軍民團結。加強科普工作，營造全社會熱愛科學、崇尚創新的濃厚氛圍。扎實做好民族、宗教、僑務、對臺、外事工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，做好婦女、兒童、殘疾人、慈善等工作。促進城市治理安全高效。強化大城細管、大城智管、大城眾管，加強韌性安全城市建設，深化安全生產治本攻堅三年行動，構建立體救援和“一令通達”工作機制，提高應急處置能力。統籌化債和發展，狠抓增收節支，用好置換政策，強化金融監管，守牢不發生系統性風險底線。加強住房供給保障，持續穩定房地產市場。完善全鏈條全流程食品藥品安全監管體系，保障群眾飲食用藥安全。強化供熱源頭監測、燃氣安全監控、環衛作業智能化“一網統管”。加強社會治安整體防控和交通安全治理，完善智慧平安社區視頻監控網、沿海數字防控網等建設，不斷提升網絡安全和互聯網治理能力水平，重拳嚴打“涉黑惡”“電網詐”等違法犯罪活動。強化黨建引領共同締造，深入落實“六治工程”，構建多元治理相結合的城市治理新模式。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，源頭預防、妥善化解涉穩隱患和矛盾糾紛，構建大調解工作格局，持續提升信訪維穩工作法治化水平。
以建設人民滿意政府提升服務發展質效
用改革精神和嚴的標準加強政府系統黨的建設，恪守為民服務宗旨，努力建設效能型、實干型、服務型和廉潔型政府。推動政治素養大提升。鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實機制，始終把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，不斷增強做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。推動法治效能大提升。積極踐行習近平法治思想，依法履行重大行政決策程序，嚴格落實“三重一大”決策制度，全面推動《天津濱海新區條例》修訂工作。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，強化審計、統計監督，主動接受社會和輿論監督，提高政府治理規范化程序化法治化水平。推動廉政意識大提升。深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進黨紀學習教育常態化長效化，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，樹牢過緊日子思想，強化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗和群眾身邊的“微腐敗”，堅決筑牢“三不腐”防線。推動執行能力大提升。堅持干字當頭、實字托底，聚焦中央賦予的新使命、國家給予的新政策和全市高質量發展的新要求，堅持“政策落地、項目落地、效果落地”一體推進，用好擴大專項債支持范圍和“兩重”政策，加大中央存量政策和一攬子增量政策落實轉化力度，不折不扣抓落實、敢作善為抓落實，進一步凝聚高質量發展的強大合力，營造干事創業的濃厚氛圍。
單澤峰在政府工作報告中說，征程萬里風正勁，重任千鈞再啟航。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照市委、市政府決策部署，在區委堅強領導下，在區人大、區政協和各位代表、委員監督支持下，在全區人民和社會各界共同努力下，堅定信心、奮發向上，篤行實干、善作善成，為加快打造中國式現代化“濱城”樣板，奮力譜寫中國式現代化天津篇章而努力奮斗。
