為充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，積極服務天津自貿試驗區(qū)各項改革與創(chuàng)新，切實保障天津自貿試驗區(qū)國際化、市場化、法治化營商環(huán)境的構建，根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定》等規(guī)定，結合我市實際情況，制定本意見。
一、深刻認識天津自貿試驗區(qū)建設的重大戰(zhàn)略意義，牢固樹立與自貿區(qū)發(fā)展相適應的司法理念
1．深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，充分認識自貿區(qū)建設對深化改革與擴大開放的重大意義。牢牢把握北方首個自貿區(qū)建設與京津冀協(xié)同發(fā)展、濱海新區(qū)開發(fā)開放、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略相互疊加帶來的歷史機遇，增強大局意識與責任意識，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，努力為天津自貿試驗區(qū)建設提供堅實有力的司法保障。
2．堅持法治先行，高度重視與創(chuàng)造性運用法治思維與法治方式，確保自貿區(qū)內法律得到統(tǒng)一適用。通過司法對投資、貿易、航運等商事行為的規(guī)范與引導，對金融、海關、外匯等行政行為的維護與監(jiān)督，對洗錢、逃稅、走私等違法犯罪行為的打擊與制裁，強化規(guī)則意識，鞏固改革成果，完善自貿區(qū)公開、公正、透明的法治環(huán)境。
3．以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為司法基本導向，維護市場在資源配置中所起的決定性作用，保障市場主體意思自治，尊重商事理念與交易慣例，促進自貿區(qū)公平開放透明市場規(guī)則的形成。
4．堅持法律面前人人平等，依法平等保障中外當事人、港澳臺當事人、海外僑胞的程序權利與實體權利，防止為追求局部利益、短期利益而損害長遠利益、整體利益。通過合法的審判程序、公正的裁判結果、規(guī)范的法律文書，努力讓當事人在每一個司法案件中都感受到公平正義。
5．依法行使自貿區(qū)涉外案件的司法管轄權。正確理解、準確適用國際條約、國際慣例，準確援引中外法律，實現(xiàn)國際、國內法律規(guī)則對接。注重了解與掌握其他國家與地區(qū)法院保障自貿區(qū)建設的先進經驗與發(fā)展趨勢，拓寬自貿區(qū)審判隊伍的國際視野。
二、全面加強涉自貿區(qū)案件的審判工作，構建國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境
6．依法審理融資租賃、商業(yè)保理、金融衍生品交易等金融類案件，支持和保障金融改革創(chuàng)新，有效防范金融風險。審慎審理國際大宗商品交易、跨境電子商務等貿易投資類案件，維護中外經營投資者的合法權益，促進投資領域擴大開放與貿易轉型升級。妥善審理股權轉讓、股東損害公司債權人利益責任糾紛等與中外投資企業(yè)、公司有關的案件，促進企業(yè)與公司在鼓勵投資方面發(fā)揮重要作用，不斷完善法人治理結構與風險防控機制。
7．充分發(fā)揮知識產權司法保護的主導作用，運用民事、行政和刑事司法保護措施，加大知識產權保護力度，激勵與保障自主創(chuàng)新。加大知識產權侵權賠償力度，提高損害賠償的科學性、合理性。按照知識產權侵權糾紛規(guī)則標準，判定貼牌加工出口、平行進口、臨時過境等是否構成侵權。合理運用《民事訴訟法》行為保全制度，提高自貿區(qū)知識產權司法救濟的及時性、便利性與有效性。
8．充分發(fā)揮海事司法職能，積極運用審判專業(yè)優(yōu)勢，公正審理海上貨物運輸合同糾紛、多式聯(lián)運合同糾紛、貨運代理合同糾紛、船舶建造、修理、改建糾紛、海域污染糾紛等案件，維護涉海、涉船、涉貨案件當事人合法權益。依法審理船舶融資租賃合同糾紛、船舶抵押合同糾紛、海上保險合同糾紛等案件，支持航運金融與航運保險業(yè)健康發(fā)展，助力中國北方國際航運融資中心建設。
9．依法審理勞動爭議案件，引導自貿區(qū)內企業(yè)用工制度的健康發(fā)展，維護和諧穩(wěn)定的勞動關系。公正審理房屋買賣、房屋租賃等房地產案件，保護守約方合法權益,保障自貿區(qū)正常房地產秩序。妥善審理電信、醫(yī)療、法律、旅游、財會等服務類案件，切實規(guī)范服務行業(yè)秩序，不斷完善自貿區(qū)國際貿易服務功能。
10．加大對走私、逃稅、騙取出口退稅等刑事犯罪的打擊力度，維護自貿區(qū)經濟秩序與社會穩(wěn)定。在打擊非法集資、洗錢、金融詐騙等利用自貿區(qū)寬松監(jiān)管制度形成的便利條件而實施的犯罪活動的同時，充分注意自貿區(qū)先行先試政策及相關經濟、行政法律規(guī)定的調整與變化，慎重處理非法經營、逃匯與騙購外匯等案件，貫徹寬嚴相濟刑事政策。
11．順應深化行政體制改革、降低市場準入門檻的發(fā)展方向，嚴格審理與市場監(jiān)管執(zhí)法、信息公開等有關的行政案件，明確政府行為的合法界限。按照新修訂的《行政訴訟法》規(guī)定，切實保護當事人訴權，提高行政審判質效，積極推進行政機關負責人出庭應訴工作。密切關注行政審批模式轉變帶來的法律問題，促進自貿區(qū)法治政府和服務型政府建設。
12．加大涉自貿區(qū)案件的執(zhí)行力度，嚴格防止規(guī)避執(zhí)行行為。積極拓展案件執(zhí)行聯(lián)動成員單位，通過成員間信息共享、聯(lián)動協(xié)作，凝聚更加廣泛的社會力量。加強執(zhí)行信息化工作，推動執(zhí)行現(xiàn)場同步錄音錄像，重大、關鍵執(zhí)行信息通過信息平臺推送執(zhí)行當事人。發(fā)揮失信被執(zhí)行人名單制度效能，促進自貿區(qū)誠信體系的生成。
三、以“司法服務優(yōu)質化”為目標，積極探索服務自貿區(qū)建設新機制
13．密切結合審判實踐，向市人大、市政府各部門、自貿區(qū)管委會等機構提供立法建議、法律與政策咨詢，完善自貿區(qū)法治化環(huán)境。加強涉自貿區(qū)案件司法統(tǒng)計分析，發(fā)布審判白皮書、典型案例、司法建議，為自貿區(qū)平穩(wěn)運行提供司法信息參考。建立糾紛動向即時反饋機制與風險預警機制，發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)全局性、系統(tǒng)性風險的情況，及時向公安、檢察、金融監(jiān)管等部門通報。
14．發(fā)揮多元化糾紛解決機制作用，建立訴訟與非訴訟銜接的商事糾紛、知識產權糾紛調解機制，聘請業(yè)務專家、知名律師擔任調解員，快速妥善化解矛盾。支持仲裁在糾紛解決中的作用，注重回應自貿區(qū)仲裁新規(guī)則，出臺相應意見，保障仲裁制度創(chuàng)新。
15．推動訴訟服務便利化工作，探索互聯(lián)網訴訟服務平臺進一步集約化、便利化。加強12368電話語音服務與人工在線值守服務，以訴訟服務中心整合法律咨詢、訴訟指導等功能。制定中英文雙語導訴手冊，不斷完善“網、電、人、窗”四位一體司法公開訴訟服務平臺，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法體制。
16．密切關注自貿區(qū)開展的負面清單、先照后證、外輪捎帶、離岸金融、資本項目可兌換等改革創(chuàng)新試驗。積極主動開展區(qū)內區(qū)外企業(yè)民事行為能力區(qū)分、中心商務區(qū)不封關運作監(jiān)管模式創(chuàng)新等重點問題的前瞻性、預判性調研，形成有價值的成果，并不斷推進相關成果的轉化。
四、深入推進各項司法改革工作，不斷積累可復制、可推廣的保障經驗
17．在自貿區(qū)內設立專門審判機構，積極推行司法改革試點工作，以司法改革促公平正義。探索審判權運行機制改革，理順審判權與審判管理權的關系，切實提升司法效率。嚴格落實主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判，由裁判者負責。
18．積極探索推進司法標準化工作，適應自貿區(qū)國際化、法治化高標準的要求。構建庭審、裁判文書等與自貿區(qū)審判相適應的標準體系，提升審判質量，便于社會監(jiān)督，確保司法權規(guī)范、高效運行。
19．建立動態(tài)、開放、透明的司法公開機制，切實提升司法公信力。全面推進司法公開三大平臺建設，充分發(fā)揮司法對自貿區(qū)行政機構與經營主體的指引作用。積極組織法制宣傳，倡導符合誠實信用與有約必守精神的價值取向。注重通過新媒體方式及時發(fā)布審判信息，加強與區(qū)內企業(yè)及個人的良性互動。
20．針對涉自貿區(qū)案件專業(yè)性、涉外性強的特點，積極借助外部資源，建立專家咨詢、專家研討、專家論證機制，完善海事、知識產權、金融等專業(yè)領域專家參與訴訟工作規(guī)則。探索建立專家陪審員機制，拓寬中外專家協(xié)助查明外國法渠道，充分發(fā)揮專家在推動程序公開、確保裁判公正、增強司法公信等方面的積極作用。
五、加強自貿區(qū)審判隊伍建設，大力提升司法能力
21．以提升自貿區(qū)審判隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平為目標，采取內部遴選與外部引進相結合的方式，從全市法院并面向社會選拔并培育一批熟悉中國法律和相關國際條約、國際慣例，并具有豐富民商事、行政、刑事審判經驗，熟悉金融、財會、航運、保險等相關領域知識的專家型復合法律人
