國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年11月12日（星期四）下午2時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng) 壽小麗
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》正式印發(fā)，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾先生。下面，我們請(qǐng)任鴻斌先生作介紹。
商務(wù)部部長(zhǎng)助理 任鴻斌
謝謝主持人。各位新聞媒體的朋友，大家下午好。非常高興與大家見(jiàn)面。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表商務(wù)部感謝各位新聞媒體的朋友們一直以來(lái)對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和大力支持。
大家都知道，對(duì)外貿(mào)易是我們拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，是我們國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視外貿(mào)工作，今年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，要求促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。下面我就文件的有關(guān)情況向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
一、起草背景
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境將更加復(fù)雜多元。黨中央、國(guó)務(wù)院面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，去年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)、各地方積極作為，協(xié)同推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。
今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)巨大沖擊，我國(guó)外貿(mào)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有。為應(yīng)對(duì)變化的復(fù)雜形勢(shì)，我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。新發(fā)展階段，要把加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展放在更加突出的位置。
商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)同14個(gè)部門(mén)和單位，研究起草了《實(shí)施意見(jiàn)》，報(bào)經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)，近日以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。
二、總體思路和主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等“五個(gè)優(yōu)化”和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系等“三項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。
《實(shí)施意見(jiàn)》共11個(gè)部分39條。第一部分，總體要求。第二到第六部分，提出“五個(gè)優(yōu)化”任務(wù)并明確具體措施。第七到第九部分，提出“三項(xiàng)建設(shè)”任務(wù)并明確實(shí)施路徑。第十部分，提出創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育外貿(mào)新動(dòng)能。第十一部分，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善保障體系，加強(qiáng)組織實(shí)施。
三、主要特點(diǎn)
《實(shí)施意見(jiàn)》主要有四方面特點(diǎn)：
一是適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。外貿(mào)連接國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，完全有條件、有基礎(chǔ)也有能力，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)、激發(fā)活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力支撐。《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。提出優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能源資源等要素，為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品。提出優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作新優(yōu)勢(shì)。
二是確定新路徑，將創(chuàng)新理念貫徹始終?！秾?shí)施意見(jiàn)》聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提出外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)和新路徑。以科技創(chuàng)新挖掘潛力。提出利用現(xiàn)代信息技術(shù)加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。探索線(xiàn)上線(xiàn)下融合的辦展新模式。以制度創(chuàng)新激發(fā)活力。提出有序推動(dòng)重點(diǎn)商品進(jìn)出口管理體制改革。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新作用。以模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新增添動(dòng)力，提出促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。
三是體現(xiàn)新要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。越開(kāi)放越要重視安全。《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌好優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局和優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局的關(guān)系。深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)；支持中西部地區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局，提升中西部地區(qū)貿(mào)易占比。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。要為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，也要增強(qiáng)底線(xiàn)思維，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
四是豐富新內(nèi)涵，加快推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”。“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”是在多年外貿(mào)實(shí)踐中探索和不斷豐富完善的工作任務(wù)和手段，是推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，“五個(gè)優(yōu)化”取得積極成效，與2008年相比，2020年前三季度對(duì)新興市場(chǎng)出口占比提高8.4個(gè)百分點(diǎn)至48.7%；中西部地區(qū)出口占比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)至18.7%；民營(yíng)企業(yè)出口占比提高28.7個(gè)百分點(diǎn)至55.5%；機(jī)電產(chǎn)品出口占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)至58.7%；一般貿(mào)易出口占比提高13.2個(gè)百分點(diǎn)至59.5%?！叭?xiàng)建設(shè)”取得積極進(jìn)展。《實(shí)施意見(jiàn)》提出加快推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”的創(chuàng)新舉措，將為增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。
下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，整體推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、各地方的協(xié)同配合，切實(shí)把《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作做實(shí)做細(xì)，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
我就介紹這么多，謝謝大家。
壽小麗
下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者
年初看我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻，但近幾個(gè)月進(jìn)出口連續(xù)保持增長(zhǎng)，商務(wù)部如何看待？對(duì)下一階段外貿(mào)形勢(shì)又做如何判斷？謝謝。
任鴻斌
謝謝提問(wèn)。今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)外貿(mào)工作，取得積極成效，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，好于預(yù)期。1—10月，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到了25.95萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)1.1%，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升。
這份成績(jī)來(lái)之不易，主要得益于以下幾個(gè)方面：
一是黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。中國(guó)政府始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)制定疫情防控方針政策，有效遏制疫情蔓延，外貿(mào)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，外貿(mào)供給、需求兩端同時(shí)發(fā)力，快速恢復(fù)，贏(yíng)得了發(fā)展的主動(dòng)，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是穩(wěn)外貿(mào)政策措施有力有效。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列超常規(guī)、階段性穩(wěn)外貿(mào)政策措施，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，保住了外貿(mào)主體，提振了市場(chǎng)信心和預(yù)期。
三是深化疫情防控國(guó)際合作貢獻(xiàn)外貿(mào)增量。我們?cè)诒Ｕ蠂?guó)內(nèi)疫情防控的基礎(chǔ)上，深化全球抗疫合作，有序推進(jìn)防疫物資出口，擴(kuò)大生活必需品、遠(yuǎn)程辦公、戶(hù)外健康用品等出口，滿(mǎn)足了多國(guó)人民在疫情期間的居家工作和消費(fèi)需求。應(yīng)該說(shuō)，防疫物資和“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品出口對(duì)1—10月外貿(mào)進(jìn)出口特別是外貿(mào)出口起到了很好的支撐作用。同時(shí)，我國(guó)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新基建等帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)，為擴(kuò)大進(jìn)口提供了很好的基礎(chǔ)。
四是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)充分激發(fā)。這幾年，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面處于全球核心位置，這非常重要。疫情造成全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈嚴(yán)重受阻。我生產(chǎn)秩序快速恢復(fù)，產(chǎn)能充分釋放，部分國(guó)家的產(chǎn)能和訂單向我國(guó)回流，填補(bǔ)了全球部分國(guó)家和市場(chǎng)的供給缺口，有力支持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
五是線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì)助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等一系列展會(huì)云上舉辦，線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。特別是云上展會(huì)通過(guò)全天候供采對(duì)接，進(jìn)一步助力企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)際需求大幅下滑，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢，貿(mào)易保護(hù)主義上升，不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多，這也是擺在我們面前的最大挑戰(zhàn)。
同時(shí)，我們必須看到，中國(guó)外貿(mào)韌性足、潛力大，企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)。我們將堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，繼續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力，精心謀劃制定外貿(mào)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)明年外貿(mào)發(fā)展的良好開(kāi)局和穩(wěn)健起步。謝謝。
澎湃新聞?dòng)浾?
今年6月，國(guó)辦印發(fā)了支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)在看轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的成效如何？還存在哪些障礙？下一步將有什么舉措來(lái)消除這些障礙？謝謝。
商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng) 李興乾
今年國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，商務(wù)部高度重視，會(huì)同各地方、各部門(mén)多措并舉，支持適銷(xiāo)對(duì)路出口商品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，取得了積極成效。
一是搭建渠道加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。我們會(huì)同各地方陸續(xù)舉辦了步行街出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)系列活動(dòng)，并通過(guò)商超訂單直采、線(xiàn)上銷(xiāo)售對(duì)接等多種渠道支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我們組織國(guó)內(nèi)采購(gòu)商在廣交會(huì)上采購(gòu)?fù)赓Q(mào)商品，各地方因地制宜支持企業(yè)拓展內(nèi)銷(xiāo)渠道。比如浙江省就組織了260多場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)促進(jìn)活動(dòng)。廣東的深圳、東莞利用電商平臺(tái)舉辦了400多場(chǎng)線(xiàn)上的直播活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需求。
二是利用投資項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。各地支持有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通水利等重大工程建設(shè)。比如上海、湖北組織外貿(mào)企業(yè)參與了新能源汽車(chē)、5G通訊等新基建項(xiàng)目。福建指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參與了新型顯示產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮了國(guó)內(nèi)投資對(duì)貿(mào)易的帶動(dòng)作用。
三是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)銜接來(lái)促進(jìn)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。擴(kuò)大“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品宣傳推廣力度，將“三同”產(chǎn)品的范圍從食品、農(nóng)產(chǎn)品拓展到玩具、家具、服裝等消費(fèi)品。我們對(duì)4130家外貿(mào)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)四成的外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。
支持適銷(xiāo)對(duì)路的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，穩(wěn)定了外貿(mào)主體和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，拓展了國(guó)內(nèi)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，創(chuàng)造了新的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間，豐富和滿(mǎn)足了人民群眾高品質(zhì)生活需要。同時(shí)，企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)依然存在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育、品牌宣傳推廣、內(nèi)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。商務(wù)部將會(huì)同各地方、各部門(mén)和有關(guān)的行業(yè)組織進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策舉措，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力和空間，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻(xiàn)。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者
今年，我國(guó)出臺(tái)了很多穩(wěn)外貿(mào)的政策，力度是這幾年以來(lái)最大的，我的問(wèn)題是想問(wèn)一下目前具體實(shí)施的效果如何？下一步還會(huì)出臺(tái)哪些具體的政策？謝謝。
李興乾
謝謝你的提問(wèn)。今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給世界各國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，也為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，外貿(mào)企業(yè)面臨巨大生存壓力。習(xí)近平主席親自部署穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)務(wù)院先后5次專(zhuān)題研究穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)工作，出臺(tái)了一系列超常規(guī)、階段性政策措施，這些政策力度之大，前所未有。在各地各部門(mén)共同努力下，穩(wěn)外貿(mào)政策取得了顯著成效。穩(wěn)住了外貿(mào)主體，穩(wěn)住了市場(chǎng)信心，穩(wěn)住了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)住了國(guó)際市場(chǎng)份額，穩(wěn)住了外貿(mào)外資基本盤(pán)。商務(wù)部聯(lián)合中國(guó)政府網(wǎng)開(kāi)展的專(zhuān)題評(píng)估顯示，企業(yè)普遍認(rèn)為各項(xiàng)政策對(duì)他們起到了有效幫扶作用，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是出口退稅作用切實(shí)增強(qiáng)。今年我們足額提高了1464項(xiàng)產(chǎn)品的退稅率，已經(jīng)有2.5萬(wàn)家出口企業(yè)享受到了這項(xiàng)政策紅利。同時(shí)提高了退稅辦理速度，去年出口退稅平均辦理是10天，今年縮短到了8天以?xún)?nèi)，又提速了20%，進(jìn)一步減少了企業(yè)資金占?jí)簡(jiǎn)栴}。
二是出口信用保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮。前三季度，出口信保為近14萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)提供幫助，同比增長(zhǎng)近28%。其中，小微企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家，占比近80%。
三是外貿(mào)信貸支持力度明顯加大。目前，全國(guó)已經(jīng)有近20個(gè)省區(qū)市建立了“信保+擔(dān)保”融資模式，推出了相關(guān)產(chǎn)品，有效緩解了中小微外貿(mào)企業(yè)融資過(guò)程中的抵押、擔(dān)保等難題。
四是貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升。世界銀行2020年的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)單個(gè)集裝箱進(jìn)口、出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本，已分別降至318美元和330美元。今年9月，我國(guó)進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為35.02小時(shí)和1.86小時(shí)，通關(guān)效率明顯提升。
五是政府公共服務(wù)持續(xù)改進(jìn)。今年，我們建立了重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)直報(bào)信息服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可以隨時(shí)向我們反映困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議。這個(gè)服務(wù)是一對(duì)一、面對(duì)面的。我們繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警和法律服務(wù)，今年已經(jīng)為3萬(wàn)余家企業(yè)提供了法律服務(wù)，發(fā)布1500多條相關(guān)預(yù)警信息，外貿(mào)企業(yè)知曉案件平均時(shí)間較去年縮短了7天。
當(dāng)前，疫情國(guó)際蔓延仍未見(jiàn)底，國(guó)際貿(mào)易格局和貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在深度調(diào)整，我們將繼續(xù)抓好穩(wěn)外貿(mào)政策措施持續(xù)落實(shí)，密切關(guān)注外貿(mào)形勢(shì)變化，針對(duì)企業(yè)反映的新情況、新問(wèn)題、新困難，研究?jī)?chǔ)備新一批政策措施，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)中向好。謝謝。
中國(guó)新聞社記者
請(qǐng)問(wèn)《實(shí)施意見(jiàn)》給在華的外企會(huì)帶來(lái)哪些實(shí)質(zhì)的利好？謝謝。
任鴻斌
謝謝你的提問(wèn)。外資企業(yè)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的一支重要力量和非常重要的組成部分。今年上半年，開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外資企業(yè)有7.5萬(wàn)家，占我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)際企業(yè)總數(shù)的17%。2020年1—10月外資企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)到10萬(wàn)億元人民幣，占全國(guó)比重38.6%。推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好。
一是更好地享受政策紅利。今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策舉措，涉及到財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，要在財(cái)政、金融等方面加強(qiáng)政策支持，外資企業(yè)能夠同等享受。
二是面臨更好的營(yíng)商環(huán)境。為應(yīng)對(duì)疫情，商務(wù)部成立了重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班，各地也建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)和重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，要簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程，持續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)等，將為外資企業(yè)提供更多貿(mào)易便利化措施。下一步將嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資法》及配套法規(guī)，落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，更好地便利外國(guó)投資者來(lái)華投資興業(yè)。
三是迎來(lái)更大的市場(chǎng)空間?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出要提升加工貿(mào)易，由加工組裝向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)延伸，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中占比接近80%，將是主要獲益者。文件提出要優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，鼓勵(lì)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，外資企業(yè)將能夠獲得新的市場(chǎng)空間。文件明確提出要提升中西部地區(qū)貿(mào)易占比，我們支持外資企業(yè)赴中西部投資興業(yè)，用好梯度轉(zhuǎn)移的政策和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
四是獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)?！秾?shí)施意見(jiàn)》支持國(guó)內(nèi)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，內(nèi)外資企業(yè)可以相互學(xué)習(xí)、借鑒，相互促進(jìn)；跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，給外資企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)；《實(shí)施意見(jiàn)》還提出要探索發(fā)展新型貿(mào)易方式，外資企業(yè)有條件充分發(fā)揮全球調(diào)配資源的優(yōu)勢(shì)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
中國(guó)政府堅(jiān)定支持外資企業(yè)走在外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的前列。我們將貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，穩(wěn)存量、促增量并舉，更好發(fā)揮外資對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的帶動(dòng)作用。同時(shí)，也希望外資企業(yè)抓住機(jī)遇，積極作為，獲得更大發(fā)展。謝謝。
香港中評(píng)社記者
《實(shí)施意見(jiàn)》提出積極推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以及支持建設(shè)一批海外倉(cāng)，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)，商務(wù)部對(duì)跨境電商有什么特別考慮？接下來(lái)如何推進(jìn)？謝謝。
李興乾
謝謝關(guān)注跨境電商的發(fā)展?？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)正在為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展提供新空間、新動(dòng)能。2019年，跨境電商零售進(jìn)出口1862億元人民幣，規(guī)模為跨境電商綜試區(qū)設(shè)立之初的5倍以上。今年1—9月，繼續(xù)保持52.8%的高速增長(zhǎng)。在疫情防控條件下，我們每個(gè)人都感受到電商服務(wù)的快捷、安全和強(qiáng)大供給能力，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為業(yè)界高度共識(shí)。全面支持跨境電商健康發(fā)展，是外貿(mào)創(chuàng)新重點(diǎn)工作。我們將突出5個(gè)著力點(diǎn)：
一是持續(xù)完善政策體系。前期，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，已經(jīng)出臺(tái)了跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管、零售出口無(wú)票免稅及所得稅核定征收等80多項(xiàng)支持政策，復(fù)制推廣了12方面36項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，針對(duì)性地推動(dòng)完善相關(guān)政策，營(yíng)造良好環(huán)境。
二是支持地方探索路徑辦出特色。國(guó)務(wù)院已分五個(gè)批次批準(zhǔn)設(shè)立105個(gè)綜試區(qū)，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍也已擴(kuò)大到86個(gè)城市和海南省全島。我們將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)等建設(shè)情況，研究將具備條件的城市納入零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，支持各綜試區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，探索各具特色的發(fā)展路徑。比如浙江杭州綜試區(qū)已經(jīng)成立了全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院跨境貿(mào)易法庭，山東威海綜試區(qū)與韓國(guó)仁川探索“四港聯(lián)動(dòng)”，海港和空港之間實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
三是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。目前，各綜試區(qū)內(nèi)備案主體已經(jīng)超過(guò)14萬(wàn)家。其中，部分本土平臺(tái)“走出去”，拓展中東、東南亞和非洲等新興市場(chǎng)，帶動(dòng)數(shù)千個(gè)中國(guó)品牌出海；一批獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)新柔性供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。我們將繼續(xù)通過(guò)擴(kuò)大出口信貸投放等政策措施，支持各類(lèi)主體創(chuàng)新商業(yè)模式，為跨境電商發(fā)展添動(dòng)力、增活力。
四是高質(zhì)量推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)。海外倉(cāng)是跨境電商企業(yè)在境外實(shí)現(xiàn)本土化運(yùn)營(yíng)的重要依托。目前，各綜試區(qū)企業(yè)已建設(shè)海外倉(cāng)超1800個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋全球。我們將充分利用現(xiàn)有資金、基金等渠道，鼓勵(lì)海外倉(cāng)豐富功能，優(yōu)化布局，加快發(fā)展。
五是積極深化國(guó)際合作。我們已在世貿(mào)組織、G20、APEC等多邊場(chǎng)合提出跨境電商“中國(guó)方案”，并與22個(gè)國(guó)家簽署電子商務(wù)合作備忘錄。將充分利用起步早、發(fā)展快的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化國(guó)際合作，積極參與跨境電商國(guó)際規(guī)則制定。謝謝。
澳門(mén)月刊記者
我的問(wèn)題是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，有哪些新的亮點(diǎn)，比如五個(gè)優(yōu)化、三個(gè)建設(shè)。謝謝。
任鴻斌
謝謝你的提問(wèn)。剛才，我在介紹文件基本情況的時(shí)候，提到了商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平主席在第三屆進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中，提出促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、培育貿(mào)易新動(dòng)能。在外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)中，提出要深化“四個(gè)創(chuàng)新”，即科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，將對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。
近十幾年來(lái)，特別是2008年金融危機(jī)以來(lái)，在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中，我們不斷摸索創(chuàng)新了發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要平臺(tái)、目標(biāo)和手段，這里面很重要的就是“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”。“五個(gè)優(yōu)化”就是優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)布局、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化貿(mào)易方式。我剛才給大家已經(jīng)介紹了從2008年開(kāi)始推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”以來(lái)，取得了顯著成效，各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)生了明顯變化。我重點(diǎn)談其中的兩個(gè)：一是民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)出口中的占比特別是出口占比已經(jīng)達(dá)到了55.5%。比2008年增長(zhǎng)28.7%。民營(yíng)企業(yè)已成為外貿(mào)領(lǐng)域最活躍的力量。在這次疫情大考過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)加快創(chuàng)新，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。二是一般貿(mào)易出口占比提高。12年來(lái)一般貿(mào)易出口占比提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易產(chǎn)業(yè)根基更深，在品牌、質(zhì)量、技術(shù)等方面投入較大，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)。總體看，“五個(gè)優(yōu)化”對(duì)外貿(mào)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。
“三項(xiàng)建設(shè)”一是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。經(jīng)過(guò)這幾年的培育，全國(guó)共有近500家國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、輕工、紡織、船舶、汽車(chē)多個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，對(duì)外貿(mào)發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是外貿(mào)促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，包括外貿(mào)的展會(huì)平臺(tái)，比如廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、高交會(huì)等等，都是我們企業(yè)抓訂單、保市場(chǎng)、保份額的非常重要的平臺(tái)。三是國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，包括穩(wěn)定的海外的營(yíng)銷(xiāo)體系、售后服務(wù)體系、倉(cāng)儲(chǔ)配貨體系等?！拔鍌€(gè)優(yōu)化”、“三項(xiàng)建設(shè)”是在外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展里面起核心支撐作用的。
根據(jù)十九屆五中全會(huì)要求，要更好發(fā)揮外貿(mào)在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中作用，內(nèi)引外聯(lián)，打通內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)通過(guò)貿(mào)易這個(gè)橋梁對(duì)接起來(lái)，這也是我們創(chuàng)新發(fā)展文件里面重要的指導(dǎo)思想。
總的來(lái)說(shuō)，新的形勢(shì)下，外貿(mào)面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，外貿(mào)需要各部門(mén)、各地方更多的支持，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，我們共同努力，制定好外貿(mào)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，使對(duì)外貿(mào)易在新發(fā)展階段為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，也謝謝各位媒體對(duì)外貿(mào)的關(guān)注。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者
我的問(wèn)題是關(guān)于“一帶一路”，請(qǐng)問(wèn)目前“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)如何？下一步將如何深入推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)建設(shè)，在支持中西部地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中將有哪些考慮？謝謝。
任鴻斌
謝謝你的提問(wèn)。首先，我想介紹一下“一帶一路”倡議提出七年以來(lái)的基本情況。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“一帶一路”建設(shè)取得了豐碩成果。2013年—2019年，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貨物貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)7.8萬(wàn)億美元；對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家直接投資超過(guò)1100億美元，新簽承包工程合同額近8000億美元；實(shí)際使用沿線(xiàn)國(guó)家外資近500億美元；一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地，有力推動(dòng)了相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。
今年以來(lái)，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作保持總體平穩(wěn)、好于預(yù)期。1-9月，中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易額6.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.5%，比整體外貿(mào)增幅高0.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用沿線(xiàn)國(guó)家外資391.1億元（不含經(jīng)自由港轉(zhuǎn)投資數(shù)據(jù)），增長(zhǎng)7.7%；對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家非金融類(lèi)直接投資130.2億美元，增長(zhǎng)29.7%。
近年來(lái)，伴隨“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，中西部地區(qū)正逐步從內(nèi)陸腹地走向開(kāi)放前沿，在我國(guó)外貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2013—2019年，中西部地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口占全國(guó)的比重，從13.1%提升至17.1%。這也是剛才我講的“五個(gè)優(yōu)化”中，優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局的一個(gè)重要指標(biāo)。
下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，按照高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的總體部署，重點(diǎn)從三個(gè)方面支持中西部地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中西部地區(qū)在更大范圍、更高層次上開(kāi)放，助推中西部地區(qū)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是搭建更多開(kāi)放平臺(tái)。推進(jìn)中西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，支持中西部地區(qū)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、加工貿(mào)易博覽會(huì)等重要展會(huì)，幫助中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。二是暢通對(duì)外貿(mào)易通道。推動(dòng)中歐班列承接更多海運(yùn)、空運(yùn)轉(zhuǎn)移貨源，促進(jìn)中西部地區(qū)加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)。加快建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，推動(dòng)完善多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，暢通對(duì)外連接?xùn)|南亞、中亞的南向大通道。三是完善經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。商建更多貿(mào)易暢通工作組、服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作機(jī)制和電子商務(wù)合作機(jī)制，幫助中西部地區(qū)企業(yè)及時(shí)解決對(duì)外貿(mào)易中遇到的困難和問(wèn)題。謝謝。
壽小麗
謝謝任鴻斌部助，謝謝興乾司長(zhǎng)，也謝謝各位記者朋友們，今天國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里。再見(jiàn)。
政策原文：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
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