5月9日，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、天津市商務(wù)局聯(lián)合公布《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》）。有關(guān)單位負(fù)責(zé)人就《負(fù)面清單》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)1：請(qǐng)介紹一下《負(fù)面清單》制定的背景和意義？
答：推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)是高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的熱點(diǎn)議題。我國(guó)積極推動(dòng)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，相繼出臺(tái)實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)數(shù)據(jù)出境活動(dòng)作出明確規(guī)定。落實(shí)法律規(guī)定要求，先后公布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》《關(guān)于實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的公告》，基本構(gòu)建了數(shù)據(jù)出境安全管理制度。2023年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，支持天津等地探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制。今年3月22日，國(guó)家網(wǎng)信辦公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度框架下，可以自行制定區(qū)內(nèi)需要納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單（簡(jiǎn)稱負(fù)面清單），按程序報(bào)批后實(shí)施。這為我們制定《負(fù)面清單》提供了政策遵循。
在國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家數(shù)據(jù)局等部委的大力支持和精心指導(dǎo)下，天津市委、市政府提前謀劃、超前部署數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度創(chuàng)新，著眼對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，履行天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“為國(guó)家試制度”使命，探索具有天津特色的數(shù)據(jù)領(lǐng)域制度型開(kāi)放路徑，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定了《負(fù)面清單》，經(jīng)市委網(wǎng)信委批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家數(shù)據(jù)局備案同意，于5月9日正式公布，成為全國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，為其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供了“天津經(jīng)驗(yàn)”、打造了“天津樣板”，發(fā)揮了數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策創(chuàng)新開(kāi)路先鋒的重要作用。
《負(fù)面清單》代表著更大范圍的對(duì)外開(kāi)放?！敦?fù)面清單》列明了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的管理范圍，《負(fù)面清單》之外的數(shù)據(jù)可以自由跨境流動(dòng)，與之相對(duì)的是“正面清單”，即只有清單內(nèi)的數(shù)據(jù)才可以自由跨境流動(dòng)，本質(zhì)上講，負(fù)面清單制度代表著更加開(kāi)放的態(tài)度，也是對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的積極探索?！敦?fù)面清單》在劃出安全底線的前提下，有助于便利化企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。近年來(lái)，隨著各部委協(xié)同發(fā)力，我國(guó)數(shù)據(jù)出境安全管理制度基本建立，但是企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)規(guī)定時(shí)仍然面臨一些不確定性，比如重要數(shù)據(jù)定義較為籠統(tǒng)、缺少具體識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)等，企業(yè)難以判斷出境數(shù)據(jù)是否屬于重要數(shù)據(jù)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在現(xiàn)有法律框架下制定實(shí)施《負(fù)面清單》，明確了包括重要數(shù)據(jù)在內(nèi)的，需要納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單，填補(bǔ)了該領(lǐng)域制度空白，為有效解決企業(yè)數(shù)據(jù)出境難題、助力培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了制度保障。
問(wèn)2：《負(fù)面清單》的主要內(nèi)容是什么？
答：《負(fù)面清單》主要包括以下幾部分內(nèi)容：一是明確文件制定的目的意義。二是確立堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、便捷合規(guī)、簡(jiǎn)明實(shí)用、動(dòng)態(tài)調(diào)整的基本原則。三是說(shuō)明《負(fù)面清單》的適用范圍?！敦?fù)面清單》列明了天津自貿(mào)區(qū)企業(yè)向境外提供數(shù)據(jù)需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的情形。天津自貿(mào)區(qū)企業(yè)向境外提供《負(fù)面清單》外的數(shù)據(jù)免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。涉及國(guó)家秘密的數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)不納入《負(fù)面清單》管理，相關(guān)數(shù)據(jù)出境按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。四是提出《負(fù)面清單》主要考慮因素。要求落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理要求、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范數(shù)據(jù)出境行為。五是明確需要納入管理的數(shù)據(jù)清單。在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)的基礎(chǔ)上，將出境數(shù)據(jù)分為13大類46子類，每個(gè)子類均對(duì)數(shù)據(jù)基本特征作出詳細(xì)描述，并給出具體示例。
問(wèn)3：《負(fù)面清單》中提到的數(shù)據(jù)出境包括哪些場(chǎng)景？
答：根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南（第二版）》和《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南（第二版）》，數(shù)據(jù)出境行為包括：一是數(shù)據(jù)處理者將在境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)傳輸至境外。二是數(shù)據(jù)處理者收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在境內(nèi)，境外的機(jī)構(gòu)、組織或者個(gè)人可以查詢、調(diào)取、下載、導(dǎo)出。三是符合《個(gè)人信息保護(hù)法》第三條第二款情形，在境外處理境內(nèi)自然人個(gè)人信息等其他數(shù)據(jù)處理活動(dòng)。
問(wèn)4：《負(fù)面清單》中提到的重要數(shù)據(jù)是什么？
答：根據(jù)《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》，重要數(shù)據(jù)是指一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用等，可能危害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共健康和安全等的數(shù)據(jù)。
《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重要數(shù)據(jù)目錄，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
問(wèn)5：《負(fù)面清單》中提到的個(gè)人信息、敏感個(gè)人信息是什么，如何區(qū)分？
答：根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》，個(gè)人信息是指以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。匿名化，是指?jìng)€(gè)人信息經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定自然人且不能復(fù)原的過(guò)程。敏感個(gè)人信息，是指一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害的個(gè)人信息，包括生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息。
關(guān)于個(gè)人信息和敏感個(gè)人信息的識(shí)別與區(qū)分，可以參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》（GB/T 35273—2020）。
問(wèn)6：《負(fù)面清單》與日前國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)的《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》關(guān)系是什么？
答：國(guó)家網(wǎng)信辦制定《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等數(shù)據(jù)出境制度的實(shí)施和銜接作出進(jìn)一步明確，適當(dāng)放寬數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)條件，在保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全的前提下，便利數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，降低企業(yè)合規(guī)成本，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障?！敦?fù)面清單》是《規(guī)定》制度框架下的地方實(shí)踐。一方面，《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》為《負(fù)面清單》的制定出臺(tái)提供了政策依據(jù)。另一方面，《負(fù)面清單》嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)定》要求，《負(fù)面清單》劃定的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理的數(shù)據(jù)，已排除了《規(guī)定》中的豁免情形。即符合《規(guī)定》中免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的數(shù)據(jù)，不納入《負(fù)面清單》管理。
問(wèn)7：《負(fù)面清單》與《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》關(guān)系是什么？
答：推動(dòng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)，是《數(shù)據(jù)安全法》的明確要求，也是促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。前期，在國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)框架下，我們結(jié)合天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，適用于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生、收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理的數(shù)據(jù)的分類分級(jí)，將企業(yè)數(shù)據(jù)分成13大類40子類，從高到低分為核心、重要、一般3個(gè)級(jí)別，明確了重要數(shù)據(jù)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。
《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》聚焦天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)的分類分級(jí)，不論企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)是否出境，均需按照規(guī)定程序開(kāi)展分類分級(jí)工作，而《負(fù)面清單》則是在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)有數(shù)據(jù)出境需求時(shí)使用。《負(fù)面清單》在《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》基礎(chǔ)上，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的需跨境流動(dòng)的重要數(shù)據(jù)識(shí)別給出了更加詳細(xì)具體的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給出了示例，便于企業(yè)判斷。此外，《負(fù)面清單》提出，“國(guó)家行業(yè)主管部門或本市認(rèn)定的重要數(shù)據(jù)，自動(dòng)納入本清單管理”，所以依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》識(shí)別確定的重要數(shù)據(jù)納入《負(fù)面清單》管理，在出境時(shí)需申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。
問(wèn)8：天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)如何使用《負(fù)面清單》？
答：根據(jù)《負(fù)面清單》的適用范圍，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有數(shù)據(jù)出境需求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《負(fù)面清單》識(shí)別其擬出境數(shù)據(jù)是否在清單范圍內(nèi)，在清單范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)按照國(guó)家規(guī)定、根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同或通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證，清單外數(shù)據(jù)可以自由跨境流動(dòng)。比如，化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域某企業(yè)計(jì)劃向境外某公司傳輸某?；返倪\(yùn)輸路線規(guī)劃信息，根據(jù)《負(fù)面清單》中工業(yè)類的化學(xué)工業(yè)子類數(shù)據(jù)基本特征與描述，該信息應(yīng)當(dāng)納入需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的數(shù)據(jù)清單管理，該信息出境應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。
問(wèn)9：如何理解《負(fù)面清單》中需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的數(shù)據(jù)清單和需要訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的數(shù)據(jù)清單？
答：《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》第七條明確了兩種應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的條件：一是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者向境外提供個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)；二是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者以外的數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)，或者自當(dāng)年1月1日起累計(jì)向境外提供100萬(wàn)人以上個(gè)人信息（不含敏感個(gè)人信息）或者1萬(wàn)人以上敏感個(gè)人信息。屬于《規(guī)定》第三條、第四條、第五條、第六條規(guī)定情形的，從其規(guī)定。《負(fù)面清單》將《規(guī)定》第七條中涉及個(gè)人信息的情形總結(jié)為第44、45兩項(xiàng)子類，將涉及重要數(shù)據(jù)的情形，結(jié)合天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，細(xì)化為12大類43子類數(shù)據(jù)，符合其數(shù)據(jù)基本特征與描述的數(shù)據(jù)，按照重要數(shù)據(jù)管理，納入需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的數(shù)據(jù)清單。該清單中的數(shù)據(jù)出境，需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。
關(guān)于需要訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的數(shù)據(jù)清單，其內(nèi)容表述與《規(guī)定》第八條一致。該清單中的數(shù)據(jù)出境，需要訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同或者通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。
問(wèn)10：如何理解《負(fù)面清單》中的備注？
答：《負(fù)面清單》中的備注是對(duì)其相應(yīng)子類的補(bǔ)充說(shuō)明，大致可分為3類：一是免予管理備注，比如，氣象子類的備注為“已由氣象等相關(guān)部門公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)除外”，將行業(yè)領(lǐng)域主管部門已公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)免予納入需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的數(shù)據(jù)清單，《負(fù)面清單》中大部分備注屬于此類；二是納入管理備注，比如，環(huán)保子類的備注為“已單項(xiàng)公開(kāi)但未按照區(qū)域、行業(yè)統(tǒng)計(jì)整理后公開(kāi)的數(shù)據(jù)納入清單管理”，明確了需要納入申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估數(shù)據(jù)清單的特殊情形；三是解釋說(shuō)明備注，比如，應(yīng)急管理子類的備注為“‘一定精度’‘一定范圍’‘一定規(guī)模’的具體要求以應(yīng)急管理等相關(guān)部門發(fā)布的政策文件為準(zhǔn)”，進(jìn)一步解釋說(shuō)明了子類描述中較為籠統(tǒng)的概念。
問(wèn)11：天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，哪些數(shù)據(jù)免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證？
答：對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，以下七種數(shù)據(jù)出境活動(dòng)免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證：
一是國(guó)際貿(mào)易、跨境運(yùn)輸、學(xué)術(shù)合作、跨國(guó)生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷等活動(dòng)中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)向境外提供，不包含個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)的。二是在境外收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息傳輸至境內(nèi)處理后向境外提供，處理過(guò)程中沒(méi)有引入境內(nèi)個(gè)人信息或者重要數(shù)據(jù)的。三是為訂立、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同，如跨境購(gòu)物、跨境寄遞、跨境匯款、跨境支付、跨境開(kāi)戶、機(jī)票酒店預(yù)訂、簽證辦理、考試服務(wù)等，確需向境外提供個(gè)人信息的。四是按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實(shí)施跨境人力資源管理，確需向境外提供員工個(gè)人信息的。五是緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，確需向境外提供個(gè)人信息的。六是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者以外的數(shù)據(jù)處理者自當(dāng)年1月1日起累計(jì)向境外提供不滿10萬(wàn)人個(gè)人信息（不含敏感個(gè)人信息）的。七是向境外提供《負(fù)面清單》外的數(shù)據(jù)。其中，第三種至第七種條件所稱向境外提供的個(gè)人信息，不包括被相關(guān)部門、地區(qū)告知或者公開(kāi)發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的個(gè)人信息。
問(wèn)12：天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)如何申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、備案?jìng)€(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、申請(qǐng)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證？
答：天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，與天津行政區(qū)域內(nèi)其他數(shù)據(jù)處理者一樣，申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、備案?jìng)€(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同可以登錄數(shù)據(jù)出境申報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)址：https://sjcj.cac.gov.cn。具體方式可以查看國(guó)家網(wǎng)信辦公布的《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南（第二版）》和《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南（第二版）》。已經(jīng)通過(guò)線下方式提交安全評(píng)估申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)合同備案材料的，不需要通過(guò)數(shù)據(jù)出境申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行重新提交。申請(qǐng)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證可以登錄個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理系統(tǒng)，網(wǎng)址：https://data.isccc.gov.cn。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者或者其他不適合通過(guò)數(shù)據(jù)出境申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的，采用線下方式申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。天津市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室開(kāi)通了數(shù)據(jù)出境管理咨詢專線022-88355322，為數(shù)據(jù)處理者提供指導(dǎo)服務(wù)。
問(wèn)13：評(píng)估、備案、認(rèn)證過(guò)程中如何保障企業(yè)的商業(yè)秘密等合法權(quán)益？
答：《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》規(guī)定，參與安全評(píng)估工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用?！秱€(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》規(guī)定，網(wǎng)信部門及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，從事認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員，對(duì)其所知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
問(wèn)14：天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將如何加強(qiáng)政策指導(dǎo)，保障企業(yè)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)流動(dòng)？
答：天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)做好對(duì)政策的宣傳解讀和對(duì)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。一是提供便利化咨詢。通過(guò)設(shè)立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)窗口、公布咨詢電話（022-66707689）、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式，全方位為企業(yè)提供問(wèn)詢服務(wù)，使企業(yè)知曉、掌握政策，對(duì)企業(yè)遇到的典型問(wèn)題加以梳理總結(jié)，以問(wèn)答形式公布。二是做好精準(zhǔn)化宣講。一方面廣泛宣傳政策，發(fā)動(dòng)各個(gè)片區(qū)，通過(guò)媒體宣傳、政策宣講會(huì)、各類企業(yè)政策服務(wù)平臺(tái)及政策服務(wù)應(yīng)用APP等，多渠道、多形式宣傳解讀政策，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，提高中小企業(yè)政策知曉率；另一方面精準(zhǔn)推送政策，針對(duì)前期我們調(diào)研走訪的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，通過(guò)專場(chǎng)政策推介會(huì)、上門服務(wù)等方式，結(jié)合業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)政策解讀，提供專業(yè)輔導(dǎo)。三是開(kāi)展常態(tài)化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)招商、政務(wù)服務(wù)、商促等相關(guān)部門的政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，將數(shù)據(jù)跨境合規(guī)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，融入到企業(yè)日常工作中，開(kāi)展常態(tài)化服務(wù)。
問(wèn)15：《負(fù)面清單》實(shí)施后，如何做好天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境活動(dòng)的安全監(jiān)管？
答：《負(fù)面清單》提出堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)守國(guó)家數(shù)據(jù)安全底線，在保障重要數(shù)據(jù)安全和維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流動(dòng)和開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。下一步，天津市各相關(guān)單位將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種形式深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)天津自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境政策制度的宣傳解讀，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)。二是做好服務(wù)指導(dǎo)。積極幫助指導(dǎo)企業(yè)做好數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等工作，提升事前合規(guī)監(jiān)管能力，及時(shí)將問(wèn)題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是健全監(jiān)管體系。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)出境事中事后監(jiān)管體系，提升異常出境行業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違法違規(guī)數(shù)據(jù)出境行為，守牢數(shù)據(jù)安全底線。
政策原文：關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）（2024年版）》的通知
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