2018年4月，海南省考察團(tuán)第六團(tuán)成員在天津考察學(xué)習(xí)時(shí)，天津自貿(mào)區(qū)招才引智方面的做法引起他們的格外關(guān)注。《海南日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中提到，天津自貿(mào)區(qū)在引進(jìn)人才方面打出一套組合拳，除了“綠卡”制度，還建立了與國際接軌的人才引進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施引研引智引才25項(xiàng)措施，對(duì)引進(jìn)人才給予最高達(dá)1200萬元的工作生活補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的高層次人才“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”給予最高達(dá)1億元的經(jīng)費(fèi)資助。
“天下才，天津用。”天津市委組織部副部長(zhǎng)陸為民曾用這句話來概括天津引進(jìn)人才的目標(biāo)。
人才聚、事業(yè)興，人才是推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要支撐。五年來，天津自貿(mào)區(qū)始終把人才作為工作的重中之重。
開辟引才引智“綠色通道”
天津市發(fā)揮人才主體作用，給人才松綁，給用人單位充分的用人自主權(quán)。早在2015年，天津市就出臺(tái)了《天津市引進(jìn)人才“綠卡”管理暫行辦法》，建立人才“綠卡”制度，將政府人才審批和服務(wù)事項(xiàng)從51個(gè)整合成15個(gè)，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)人才“一點(diǎn)采集、多點(diǎn)共享、全程管理、快速辦理”，辦理時(shí)限由最長(zhǎng)2、3個(gè)月減少到90%以上服務(wù)事項(xiàng)只要要件齊全即可即時(shí)辦理、立等可取。
2017年3月，天津發(fā)布《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶工作方案的通知》，全面落實(shí)普通高校錄取學(xué)生戶口來去自由的落戶政策。《通知》提到，“加大人才引進(jìn)力度。落實(shí)人才聚集戰(zhàn)略，健全人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人才引進(jìn)制度。加大對(duì)企業(yè)急需的技能型人才的引進(jìn)力度，不斷提高普通高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生和技術(shù)工人的城鎮(zhèn)落戶率。”
除了戶籍政策支持外，2017年1月，濱海新區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。《措施》確定，對(duì)企業(yè)新引進(jìn)落戶濱海新區(qū)的全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員和歸國留學(xué)人員，連續(xù)3年發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。其中，大學(xué)本科生每人每年1.2萬元；碩士研究生每人每年2.4萬元；博士研究生每人每年3.6萬元。
除了適用于天津市“海河英才”和濱海新區(qū)“鯤鵬計(jì)劃”等政策，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同時(shí)實(shí)施雙創(chuàng)人才“就業(yè)即落戶”政策。
天津市和濱海新區(qū)出臺(tái)的一系列人才政策，在資金、政策、服務(wù)上給予大力支持，讓天津自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了有力的人才支撐。
不拘一格攬人才
自2015年掛牌以來，天津自貿(mào)區(qū)通過建立一系列與國際接軌的人才引進(jìn)機(jī)制，吸引了眾多國際國內(nèi)高層次人才，可謂“不拘一格攬人才”。
2018年6月1日啟動(dòng)實(shí)施《天津市在濱海新區(qū)及自貿(mào)區(qū)實(shí)行外國人“三證聯(lián)辦”實(shí)施辦法》。來自英國的美術(shù)教師DESMOND O’SHEA先生拿到了“三證聯(lián)辦”第一張證件，實(shí)現(xiàn)了工作許可、居留許可、永久居留三個(gè)事項(xiàng)的申辦工作只跑一次，其中《外國人工作許可證》、《外國人居留許可》兩個(gè)證件均可以現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，立等可取，比以往至少縮短了5天的辦理時(shí)間。
在天津自貿(mào)區(qū)工作的外國籍高層次人才及家屬可以享受出入境及停居留便利，比如可享受濱海國際機(jī)場(chǎng)72小時(shí)過境免簽政策，可申請(qǐng)2-5年長(zhǎng)期居留證件，符合條件的外籍人才及家屬可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè),給予與中國籍公民同等待遇等。
此外，為了鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外籍專業(yè)人才來津工作,天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展職業(yè)資格國際互認(rèn),并放寬服務(wù)業(yè)聘雇高層次和急需緊缺外籍專業(yè)人才在工作經(jīng)驗(yàn)、年齡等方面的條件限制，比如外國專業(yè)人才(B類)年齡放寬至65歲,工作經(jīng)驗(yàn)限制放寬至被區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位聘雇的在中國境內(nèi)高校取得學(xué)士及以上學(xué)位且畢業(yè)在一年以內(nèi)的外國留學(xué)生,以及在境外知名高校取得碩士及以上學(xué)位且畢業(yè)在一年以內(nèi)的外籍優(yōu)秀畢業(yè)生。
2020年4月，《關(guān)于支持自貿(mào)區(qū)外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干工作措施》印發(fā)實(shí)施，增加深入開展針對(duì)高層次外籍人才的“就醫(yī)助力計(jì)劃”、“社交助力計(jì)劃”等特色服務(wù)，以及鼓勵(lì)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的外籍人才申報(bào)“海河友誼獎(jiǎng)”和中國政府“友誼獎(jiǎng)”等內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化外籍人才在天津自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
為企業(yè)做好“私人定制”服務(wù)
面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)，尤其在新冠肺炎疫情的影響下，天津自貿(mào)區(qū)始終貫徹引才引智不放松，采用便利化改革、管家式服務(wù)等舉措，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“聚人氣”。
疫情期間，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立駐企服務(wù)小組，針對(duì)性解決經(jīng)營者難題，為企業(yè)做好“私人定制”服務(wù)。
此外，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)率先出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，為幫助企業(yè)精準(zhǔn)運(yùn)用現(xiàn)有政策應(yīng)對(duì)非預(yù)期性外部沖擊帶來的階段性影響，天津自貿(mào)區(qū)舉辦支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響系列政策宣講，邀請(qǐng)各片區(qū)政策制定參與者做客釘釘直播間，在線為企業(yè)詳解中心商務(wù)片區(qū)的“暖企16條”、機(jī)場(chǎng)片區(qū)的“支持企業(yè)控疫情穩(wěn)增長(zhǎng)15條政策措施”，以及天津港東疆片區(qū)圍繞根據(jù)區(qū)內(nèi)特點(diǎn)和亮點(diǎn)業(yè)務(wù)制定的《東疆21條惠企舉措》，有效減輕了區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
中鐵工程裝備集團(tuán)天津設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張國良對(duì)此感受頗深。
據(jù)了解，今年，中鐵工程裝備集團(tuán)天津公司計(jì)劃把20多人的再制造研發(fā)團(tuán)隊(duì)遷到天津，但面臨的第一個(gè)難題就是住宿。
天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)在得知情況后，由融資租賃促進(jìn)局牽頭，用一周多的時(shí)間便解決了企業(yè)的住宿問題。
“在這工作確實(shí)覺得安心，沒有后顧之憂，更好地做好本職的設(shè)計(jì)工作”，張國良如是說。
此外，融資租賃促進(jìn)局又立即協(xié)調(diào)人社局成立專班，開辟綠色通道，幫助企業(yè)員工盡快落戶。
東疆保稅港區(qū)融資租賃促進(jìn)局租賃創(chuàng)新科科長(zhǎng)周驥表示，天津?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)租賃企業(yè)提供“專家+管家”式服務(wù)，企業(yè)從注冊(cè)落地到后續(xù)開展業(yè)務(wù)，所有涉及的相關(guān)事宜均有專門團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)解決。近期，在東疆人社局的幫助下，該企業(yè)又引進(jìn)了53名急需的高端人才，為擴(kuò)大產(chǎn)能奠定人才基礎(chǔ)。
為構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+人才”的融合發(fā)展生態(tài)，東疆片區(qū)成立中國（東疆）租賃人才產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引了來自金融租賃公司、融資租賃公司、高校及第三方機(jī)構(gòu)等101家首批成員單位，將租賃人才的區(qū)級(jí)評(píng)審認(rèn)定權(quán)限下放到聯(lián)盟。
全球海選招攬“最強(qiáng)大腦”
改革開放創(chuàng)新，一直是天津自貿(mào)區(qū)的根和魂。
2019年底，經(jīng)天津市委、市政府批準(zhǔn)，天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)在全國自貿(mào)區(qū)管委會(huì)中率先開展法定機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立專司制度創(chuàng)新的法定機(jī)構(gòu)，即創(chuàng)新發(fā)展局，圍繞重大戰(zhàn)略、重要政策發(fā)展前沿，深入企業(yè)、貼近產(chǎn)業(yè)開展調(diào)查研究，提出創(chuàng)新探索建議和改革方案；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展功能開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)培育等市場(chǎng)化服務(wù)。激發(fā)出人員的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，鍛造出一支具備較強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、投資貿(mào)易、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的“輕騎兵”。
創(chuàng)新發(fā)展局政策研究中心主任陳明業(yè)告訴澎湃新聞，局里的領(lǐng)導(dǎo)班子均是面向全球公開選聘，且都有著豐富的自貿(mào)區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。
2020年6月，又一則面向全球的招聘公告引發(fā)關(guān)注。澎湃新聞注意到，創(chuàng)新發(fā)展局再度公開招聘15名授薪人員。
公告中還特別提到，復(fù)合型專業(yè)人才優(yōu)先，具有多崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先，具有跨國機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。
“15個(gè)崗位，我們收到了600份簡(jiǎn)歷，其中碩士以上學(xué)歷超過一半”，陳明業(yè)告訴澎湃新聞，“現(xiàn)在這只團(tuán)隊(duì)平均年齡35.3歲，近三分之一都有海外工作經(jīng)驗(yàn)或海外教育背景，我們的目標(biāo)是打造一個(gè)年輕化、國際化、專業(yè)化的創(chuàng)新隊(duì)伍，更好地推動(dòng)自主創(chuàng)新。”
天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“希望這些有著豐富自貿(mào)區(qū)、外向型經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，可以用更加開放的眼界和全球化的眼光視野，培育出更多產(chǎn)業(yè)大樹，形成前沿新興產(chǎn)業(yè)森林。”
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