近日，經(jīng)濱海新區(qū)人民政府批準(zhǔn)，天津港保稅區(qū)管委會(huì)、天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局發(fā)布中標(biāo)通知，確定天津港保稅區(qū)城市更新投資建設(shè)集團(tuán)有限公司為天津港保稅區(qū)海港區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱：海港區(qū)域）城市更新項(xiàng)目的實(shí)施主體。本次中標(biāo)，標(biāo)志著天津市首個(gè)大型“工改工”城市更新項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段。
▲天津港保稅區(qū)海港區(qū)域城市更新項(xiàng)目區(qū)位圖
“工改工”
實(shí)施城市更新行動(dòng)是國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確的重大工程項(xiàng)目。所謂“工改工”，是指以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，摒棄傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)思維，維持原工業(yè)用途土地性質(zhì)不變，改造升級(jí)原有廠房功能或翻建新型產(chǎn)業(yè)設(shè)施。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)
天津港保稅區(qū)因港而生、依港而興，是我國(guó)第二個(gè)、北方首個(gè)保稅區(qū)，始終站在改革開(kāi)放的前沿。本次實(shí)施城市更新的海港區(qū)域是天津港保稅區(qū)的起步區(qū)和發(fā)源地，其地處天津市濱海新區(qū)核心區(qū)。東側(cè)緊鄰天津港北疆港區(qū)，西側(cè)緊鄰海濱高速，距離天津主城區(qū)約38公里，位于京津城市帶和環(huán)渤海城市帶的交匯點(diǎn)，是連接天津港和濱海新區(qū)主城的產(chǎn)業(yè)黃金區(qū)位。
海港區(qū)域因產(chǎn)業(yè)定型早，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，區(qū)域面貌和載體功能難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在天津“制造業(yè)立市”和培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的大背景下，天津港保稅區(qū)以海港區(qū)域城市更新為抓手，聚焦打通集疏港堵點(diǎn)、搭建跨境交易服務(wù)場(chǎng)景和建設(shè)智慧低碳綜合保稅園區(qū)等具體目標(biāo)，著力提升天津國(guó)際貿(mào)易能級(jí)、促進(jìn)天津口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和濱海新區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展。
突出特色
在天津港保稅區(qū)管委會(huì)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作謀劃下，海港區(qū)域城市更新項(xiàng)目一期投資約110億元。百億級(jí)資金投向“工改工”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新，是天津乃至國(guó)內(nèi)城市更新領(lǐng)域難得一見(jiàn)的大手筆。依托天津市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際物流貿(mào)易高地的功能定位，以及“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”雙重政策加持，海港區(qū)域?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)將重點(diǎn)突出新窗口、新布局、新動(dòng)能、新空間和新模式的“五新”特色目標(biāo)。
海港區(qū)域城市更新項(xiàng)目突出“新窗口”特色目標(biāo)，通過(guò)提升港航服務(wù)能級(jí)和國(guó)際交往能力，將海港區(qū)域打造成為輻射內(nèi)陸廣袤腹地、聯(lián)通國(guó)外廣闊市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放門戶，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，項(xiàng)目突出“新布局”特色目標(biāo)，旨在促進(jìn)海港區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造天津口岸經(jīng)濟(jì)和保稅加工貿(mào)易的首選承載地，使區(qū)域從出口導(dǎo)向到雙向開(kāi)放，提升區(qū)域國(guó)際貿(mào)易能級(jí)，輻射京津冀和三北市場(chǎng)。
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：“綜保區(qū)21條”）明確提出，賦予綜合保稅區(qū)改革開(kāi)放新使命，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的研發(fā)資源、夯實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，海港區(qū)域城市更新項(xiàng)目突出“新動(dòng)能”目標(biāo)特色，力求用好用足“綜保區(qū)21條”，積極拓展保稅研發(fā)、保稅檢測(cè)、保稅維修再制造等制度創(chuàng)新探索，使海港區(qū)域逐步轉(zhuǎn)向新型保稅產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
▲天津港保稅區(qū)海港區(qū)域城市更新項(xiàng)目總平面規(guī)劃圖
此次海港區(qū)域城市更新項(xiàng)目更新范圍6.5平方公里，項(xiàng)目突出“新空間”特色目標(biāo)，將著力加強(qiáng)海港區(qū)域與周邊區(qū)域的融合發(fā)展，打造區(qū)港聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的海港腹地經(jīng)濟(jì)體，建設(shè)智慧低碳園區(qū)。項(xiàng)目還突出“新模式”目標(biāo)特色，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)模式，將搭建國(guó)企主導(dǎo)，多元主體的新模式。在資本市場(chǎng)層面，引入多主體資本助力海港區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)招商層面，精準(zhǔn)策劃產(chǎn)業(yè)招商路徑，制定完善的招商產(chǎn)業(yè)政策體系。在運(yùn)營(yíng)模式層面，“孵化+投資”新興產(chǎn)業(yè)。最終實(shí)現(xiàn)政策性金融支持和產(chǎn)業(yè)資本參與的多贏格局。
城市更新的本質(zhì)是城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市精明增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。天津港保稅區(qū)海港區(qū)域城市更新項(xiàng)目的實(shí)施，是貫徹落實(shí)全市“雙城”發(fā)展戰(zhàn)略布局，推進(jìn)美麗“濱城”建設(shè)的實(shí)際體現(xiàn)，項(xiàng)目將在“五新”特色目標(biāo)指引下，加快城市更新，提升城市品位，全力打造生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城。
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