日前，濱海新區(qū)電子市民中心正式上線，一期上線民政、人力社保、衛(wèi)生、教育等4個系統(tǒng)62項服務(wù)事項，同時試點設(shè)立12個線下綜合窗口，分別設(shè)在濱海新區(qū)市民服務(wù)中心及其濱海廳、大港廳、漢沽廳，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、中新生態(tài)城、濱?！嘘P(guān)村科技園4個功能區(qū)服務(wù)大廳，塘沽街、漢沽街、中塘鎮(zhèn)、海濱街4個街鎮(zhèn)服務(wù)中心，初步形成高效便捷、集約共享的在線市民服務(wù)平臺。
濱海新區(qū)電子市民中心以用戶需求為導向、以用戶體驗為核心、以用戶辦事便捷為目的線上線下一體化公共服務(wù)平臺，為濱海新區(qū)市民提供政務(wù)在線服務(wù)以及水、電、氣、熱、有線電視等公共服務(wù)在線辦理。濱海新區(qū)建設(shè)電子市民中心，一是落實領(lǐng)會國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)文件中“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的要求,深化“放管服”改革的重要抓手。二是在分析國內(nèi)先進地區(qū)實踐做法和創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家先進經(jīng)驗，著眼并探索解決“整合政府網(wǎng)站發(fā)布辦事指南居多、實現(xiàn)網(wǎng)上辦理少，上網(wǎng)辦事以行政審批居多、服務(wù)事項少；實體服務(wù)大廳以進駐部門分設(shè)窗口居多、窗口整合綜合受理少”等突出問題。三是新區(qū)行政審批制度改革的繼續(xù)深化。未來，新區(qū)電子市民中心建設(shè)將繼續(xù)大膽探索、開拓創(chuàng)新，力爭取得新突破，使新區(qū)“電子市民中心”成為可復制可推廣的成功案例。
配套體制機制改革
取得明顯成效
濱海新區(qū)“電子市民中心”不是政府門戶網(wǎng)站的整合，也不是把便民服務(wù)事項放到網(wǎng)上辦理,而是政府行政和服務(wù)模式的改革創(chuàng)新。建設(shè)過程中，同步推進各項配套體制機制建設(shè)。
推進服務(wù)事項標準化，解決各級服務(wù)事項權(quán)限、標準、要件不一的問題。一是科學界定事項范圍。以權(quán)責清單中的行政確認、行政獎勵、行政給付和其他等四類為依據(jù)，確定一期上線的民政、衛(wèi)生、人社、教育等系統(tǒng)服務(wù)事項。按照“服務(wù)從多、要件從簡、時限從短”原則，規(guī)范各部門、功能區(qū)和街鎮(zhèn)的權(quán)限，實現(xiàn)名稱、材料、條件、依據(jù)和時限“五統(tǒng)一”，實現(xiàn)“同一事項、同一標準”，統(tǒng)一編碼、動態(tài)管理。
推進辦事流程規(guī)范化,解決辦事流程繁復、環(huán)節(jié)復雜的問題。一是規(guī)范辦事層級和環(huán)節(jié)。針對每一事項明確涉及區(qū)級部門、功能區(qū)街鎮(zhèn)(含村居)不同審核層級，以及每層級初審、復審、審定等環(huán)節(jié)，并盡量簡化。二是固定辦事人員。對每一層級、環(huán)節(jié)逐一確定人員，配置賬號，保證事項實時在線流轉(zhuǎn)。三是推進服務(wù)閉環(huán)運行。從受理、審核、出件、紙質(zhì)證書送達等各程序全部納入系統(tǒng)，網(wǎng)上服務(wù)公開透明、過程完整。
完善綜合窗口服務(wù)，改變各部門自設(shè)服務(wù)大廳、專業(yè)窗口林立的現(xiàn)狀。主要針對現(xiàn)階段仍存在的需要本人到現(xiàn)場驗身份、交原件的情況。一是設(shè)立綜合服務(wù)窗口。一期試點設(shè)立12個綜合窗口試點，逐步實現(xiàn)一窗通辦、就近能辦、全區(qū)通辦。二是健全受理、審批分離機制。綜合窗口現(xiàn)場核對申辦材料，各部門專業(yè)人員進行實質(zhì)審查，實現(xiàn)既各負其責又配合密切。
健全運行管理機制，保障電子市民中心權(quán)責明晰、分工協(xié)作、高效服務(wù)。一是健全開發(fā)管理機制。明確開發(fā)、運維、辦件、管理等不同主體責任分工，既分清工作界面、又協(xié)同配合。二是完善高效順暢的服務(wù)機制。完善首辦負責制，由初審單位負責幫助、指導和全程服務(wù)；建立終審負責制，由最后辦理單位負責整項服務(wù)的協(xié)調(diào)、推動并直至辦結(jié)。三是完善績效考核機制。將電子市民中心各項服務(wù)辦理、綜合一窗的運行、紙質(zhì)文件物流傳遞等，全部納入績效考核，點贊或差評由群眾做主。
下一步濱海新區(qū)將繼續(xù)著手建設(shè)二期項目，逐步實現(xiàn)全區(qū)委辦局服務(wù)事項全部上線辦理，不斷推進市直屬單位在線服務(wù)，基本建成共享信息庫、電子證照庫，線下綜合服務(wù)窗口實現(xiàn)全覆蓋，最終實現(xiàn)“四個率先”的目標，即“率先實現(xiàn)各類事項全部網(wǎng)上辦理、系統(tǒng)一次登錄一網(wǎng)通辦、智能化主動服務(wù)和一號索引服務(wù)一生”，提供5A級優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即所有個人、法人（anyone）任何時間（anytime）任何地點（anywhere）通過多種途徑（anyway）享受所有服務(wù)（anything），實現(xiàn)“辦事不再到處跑，動動手指全辦好”。
