中國(天津)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱天津自貿試驗區(qū))以企業(yè)需求為導向,立足高效、便捷監(jiān)管的原則,通過創(chuàng)新海關監(jiān)管模式,推動異地委托監(jiān)管、租賃資產交易等多項海關監(jiān)管模式,解決了融資租賃業(yè)務發(fā)展中的突出問題,取得了明顯成效。
一、主要做法
(一)進口租賃飛機、船舶、大型海洋工程結構物等大型設備實行異地委托監(jiān)管。注冊在天津自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備,因無法移動、運輸限制等原因難以實際運至海關特殊監(jiān)管區(qū)域,天津海關在執(zhí)行現(xiàn)行相關稅收政策前提下,根據物流實際需要,對其實行海關異地委托監(jiān)管。通過海關間的聯(lián)系配合,實現(xiàn)租賃標的由境外直接運輸至實際使用地,大大降低了企業(yè)成本。
(二)開展租賃資產交易業(yè)務。租賃資產交易是租賃合同執(zhí)行中承租企業(yè)不發(fā)生變化,租賃企業(yè)發(fā)生變更的一種業(yè)務模式。改革前,飛機租賃企業(yè)開展業(yè)務時,飛機等租賃標的物必須實際出境再回到國內。天津海關經過充分調研,創(chuàng)新性地提出通過申報保稅核注清單方式完成租賃企業(yè)間、租賃企業(yè)與境外租賃企業(yè)間發(fā)生租賃資產交易的海關監(jiān)管流程,解決了企業(yè)收付匯和后續(xù)租賃合同變更的問題。
(三)完善監(jiān)管體制,提供制度保障。 2019年2月,天津海關發(fā)布《天津海關關于中國(天津)自由貿易試驗區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅租賃業(yè)務相關管理的公告》(天津海關公告〔2019〕1號),是全國首個保稅租賃專項監(jiān)管規(guī)定。同年10月,海關總署下發(fā)《海關總署關于綜合保稅區(qū)內開展保稅貨物租賃和期貨保稅交割業(yè)務的公告》(海關總署公告〔2019〕 158號)。兩個文件將異地委托監(jiān)管、租賃資產交易等多項海關創(chuàng)新監(jiān)管模式,通過制度的形式固化下來,有力促進了融資租賃產業(yè)的健康發(fā)展。
二、實踐效果
2020年,天津海關累計為161個保稅租賃進口標的物辦理通關手續(xù),其中飛機111架、海洋工程結構物及船舶34個、飛機發(fā)動機16臺,總貨值59.43億美元。
(一)產業(yè)集聚效應顯現(xiàn)。截至2020年底,天津自貿試驗區(qū)聚集租賃公司約3600家,其中開展飛機、船舶等租賃業(yè)務的單一項目公司超過2400家,累計注冊資本金約5800億元人民幣。累計完成1763架飛機、147臺發(fā)動機、212艘國際航運船舶、40座海上石油鉆井平臺的租賃業(yè)務,飛機、船舶、海工設備租賃資產累計約982億美元。飛機、船舶租賃業(yè)務占全國逾80%。
(二)國際化水平進一步提升。全球排名前25位的飛機租賃公司中,14家在天津自貿試驗區(qū)開展業(yè)務。AerCap、ALC、Avolon、Gecas等多家國際知名租賃公司在天津自貿試驗區(qū)設立平臺,交付飛機超過120架。
(三)企業(yè)成本顯著降低。例如,海關異地委托監(jiān)管使飛機等大型設備可以直接在目的地投入使用,經企業(yè)初步測算,一架飛機可節(jié)省企業(yè)運輸經營成本超過100萬元。
三、下一步工作思路
持續(xù)推動異地委托監(jiān)管、租賃資產交易等保稅租賃海關監(jiān)管新模式推廣和應用,形成更多案例,建設高水平的國家租賃創(chuàng)新示范區(qū),加快融資租賃產業(yè)集聚。
