一、制定背景和重要意義
當前，數據要素已經成為重要的生產要素，大數據的廣泛應用將帶來生產方式的深刻變化，有利于培育新的業態和經濟增長點。同時，數據安全上升為國家重要的基礎性戰略資源，個人隱私保護任重道遠。為貫徹落實《中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會關于同意在國家超級計算天津中心建設中國（天津）自由貿易試驗區聯動創新示范基地的批復》（津自貿函〔2021〕1號）要求，堅持“應用先行，安全并重”的原則，充分發揮基地大數據“國家隊”品牌優勢和獨立第三方機構屬性優勢，規范和推動大數據融合共享、開放應用，探索建立數據資源開放應用安全治理與隱私保護制度，自貿區創新發展局起草了《中國（天津）自由貿易試驗區聯動創新示范基地（數據產業化）建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。
二、起草過程
《方案》以《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等相關法律為指引，在起草過程中，會同國家超級計算天津中心多次調研走訪醫療健康機構、數據安全與開發應用企業、醫藥企業、監管機構等，并赴北京、上海、貴陽等地調研，學習先進地區在數據產業化技術平臺搭建、數據要素交易等方面的先進經驗，多次召開研討會聽取相關部門和企業的意見，反復論證修改，形成《方案》審定稿，并委托律所進行了合法性審核和公平競爭審查，以天津自貿試驗區管委會名義印發。
三、主要內容
《方案》包括四部分內容，主要為指導思想、建設目標、主要任務和保障措施。
指導思想要求基地建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實黨中央、國務院和天津市委、市政府決策部署，切實用好國家超級計算天津中心大數據“國家隊”品牌優勢和獨立第三方機構屬性優勢，發揮自貿試驗區先行先試作用，推進技術標準、商業模式、監管協同、業態培育創新，打造數據政策與產業創新的“樣板間”，促進數字經濟發展和數字營商環境優化。
建設目標明確力爭用三年左右的時間，打造創新驅動、應用引領、開放共享、安全規范的數據產業化基地，通過深化管理體制機制創新，打通數據產業化的痛點堵點，打造全流程、全鏈條的數據應用新模式，建立健全覆蓋技術、產品和管理等方面的大數據標準體系，豐富醫療健康數據應用場景，形成數據驅動創新發展的新模式，以及豐富的數據產業生態。
主要任務共17條，涉及夯實醫療健康大數據應用的平臺基礎、探索數據應用規則與標準、培育健康醫療大數據應用生態、搭建數據安全保障體系等四個方面，在搭建技術平臺和不斷豐富數據資源的基礎上，重點圍繞搭建安全標準體系、探索協同監管模式、明確數據應用規則三個維度，初步建立數據產業化的制度體系。
保障措施包括組織推進、放權賦能、容錯機制、立法保障四個方面。
政策原文：中國（天津）自由貿易試驗區管理委員會關于印發《中國（天津）自由貿易試驗區聯動創新示范基地（數據產業化）建設實施方案》的通知
