一、編制背景與過(guò)程
為加快天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“人員自由”創(chuàng)新，加強(qiáng)引智引才，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，服務(wù)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2022年10月，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)批復(fù)同意在天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地）。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證和征求意見(jiàn)，形成《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地（離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)）建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
二、主要內(nèi)容
《方案》包括四部分內(nèi)容，主要為指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制。
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和天津市委、市政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大膽試、大膽闖、自主改，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)家制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，切實(shí)用好國(guó)家級(jí)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地功能優(yōu)勢(shì)，全面融合教育、科技、人才資源，加強(qiáng)引智引才，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素自由流動(dòng)、組合，賦能天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、濱海-中關(guān)村科技園建設(shè)升級(jí)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造離岸科技創(chuàng)新的“樣板間”和“人才政策試驗(yàn)田”，助力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，服務(wù)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）建設(shè)目標(biāo)
用三年時(shí)間，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策向聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地延伸復(fù)制，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地發(fā)揮平臺(tái)功能，積極探索自貿(mào)“人員自由”制度創(chuàng)新，實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，加大自主改革探索，努力在海外人才引進(jìn)、創(chuàng)新要素流動(dòng)、科技制度創(chuàng)新等方面形成若干高水平創(chuàng)新成果，加快建設(shè)“國(guó)際人才特區(qū)”“離岸科技創(chuàng)新中心”，形成一批可復(fù)制可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，成為在國(guó)內(nèi)外有影響力的創(chuàng)新人才集聚、要素高效流動(dòng)、示范帶動(dòng)作用突出的科技創(chuàng)新區(qū)。
（三）主要任務(wù)
一是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。包括探索建設(shè)海內(nèi)外雙向科技創(chuàng)新中心、推動(dòng)科創(chuàng)數(shù)據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用、協(xié)同開(kāi)展保稅研發(fā)和支持生物醫(yī)藥科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
二是深化人才制度創(chuàng)新。包括創(chuàng)新“離岸”引才方式、推進(jìn)產(chǎn)教融合和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)、開(kāi)展境外職業(yè)資格認(rèn)可、探索放寬外籍人才來(lái)華工作限制和優(yōu)化外籍人才公共服務(wù)。
三是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境。包括拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道、便利跨境資金流動(dòng)、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力和建設(shè)海河英才之家。
（四）保障措施
包括加強(qiáng)組織實(shí)施、總結(jié)復(fù)制推廣和做好風(fēng)險(xiǎn)防控三個(gè)方面內(nèi)容。
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