一、背景情況
天津濱海新區是全國商業保理首批試點地區，是全國商業保理的聚集高地，截至目前，商業保理總資產規模突破3000億元，居于全國首位。在商業保理行業發展過程中，國際保理業務因存在較多政策堵點，發展緩慢，目前僅有極少業務個案落地，未形成相應產業規模，亟需通過政策創新突破相關堵點問題，為國際保理業務健康發展鋪平道路。
為貫徹落實國務院《進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施》中支持國際商業保理發展的相關政策，推進實施自貿試驗區提升戰略，為外貿出口企業及航運等外貿服務企業提供有力金融支持，我們制定了《關于支持國際商業保理高質量發展的指導意見》（以下簡稱：《指導意見》），探索通過“本外幣一體共管專戶+優先受償權”模式等一系列創新舉措，著力破解“誰出口誰收匯”與商業保理企業收款權沖突等一系列痛點、難點問題，為國際商業保理發展掃清障礙。
二、主要內容
《指導意見》共八條內容。第一條開宗明義的明確了了開展國際商業保理的支持態度和“符合進出口與收付匯一致性要求”原則；第二條倡導在國際商業保理業務中根據操作指引使用“本外幣一體共管專戶+優先受償權”模式解決“誰出口，誰收匯”的外匯管理要求下，商業保理公司收款權益保障問題。第三條鼓勵在出口保理業務中，針對應收賬款風險底數不清的問題，鼓勵使用出口信用保險，降低出口業務的回款風險。第四條旨在鼓勵跨境人民幣的使用，通過使用人民幣計價、結算和融資支持，規避匯率風險、降低匯兌成本。第五條倡導使用采用匯率衍生品管理匯率波動風險，降低匯率波動對企業經營的不利影響。第六條明確支持將開展國際保理業務相關主體優先加入跨境人民幣結算優質企業名單，享受便利化自律及監管服務。該機制由人民銀行天津市分行、市地方金融管理局指導。第七條鼓勵商業銀行、商業保理公司利用各自特點，通過模式創新方式，為出口商、航運、貨運代理等跨境貿易相關企業提供保理服務。第八條規定了加強宣傳引導、復制推廣的方法。
